提案履職見實效

文/本刊記者 張 濤

完善工作機制，細化服務環(huán)節(jié)，提升服務管理水平也是政協(xié)提案工作長期以來追求的目標。只有完善的制度，健全的機制，才能為提案工作的開展提供保障。

通過提案反映民意，集中民智，為社會發(fā)展建言獻策，是政協(xié)委員履職的重要方式。五年來，本屆市政協(xié)以增強提案實效為目的，加強提案制度建設為保障，創(chuàng)新提案工作方式為動力，共提出提案6879件，立案6613件，有效地推動了首都科學發(fā)展、社會和諧，進一步促進了黨委政府改進工作作風，樹立執(zhí)政為民的形象。

注重實效

政協(xié)的提案既有超前宏觀的特點，更有反映民意關注民生的實效性。如今，通過市政協(xié)的不懈努力，委員們的真知灼見已成了政府工作的“助推器”， 政協(xié)提案通過各承辦單位的認真辦理，為黨委、政府部門科學決策、民主決策提供了重要參考，為推進首都改革開放和現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用，為解決人民群眾關心關注的熱點、難點問題貢獻了重要力量。

2008年，市政協(xié)圍繞舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會這一主題，承辦單位把對奧運工程建設、奧運風險防范、奧運氛圍營造等方面的提案作為“急件”特事特辦，及時排除了委員反映的干擾和影響奧運的不利因素，使賽事程序更加順暢有序，城市運行更加有條不紊，賽場氛圍更加文明和諧。

在保障改善民生、構建和諧社會方面，市政協(xié)的提案也發(fā)揮了積極的推動作用。比如加快推進社?？üこ獭⒓哟笞》勘Ｕ狭Χ?、加強老年人優(yōu)待工作、積極擴大社會就業(yè)、解決回民公墓備用地問題、出臺志愿者管理辦法、健全“樞紐型”社會組織服務管理體系等提案的辦理和落實，都促進了民生的進一步改善。

市政協(xié)提案委員會考察

完善機制

提案服務是提案工作科學發(fā)展的重要保障。完善工作機制，細化服務環(huán)節(jié)，提升服務管理水平也是政協(xié)提案工作長期以來追求的目標。只有完善的制度，健全的機制，才能為提案工作的開展提供保障。

五年中，市政協(xié)一直注意不斷完善各項制度，創(chuàng)新工作機制。2009年市政協(xié)召開了提案工作會議，制定了《政協(xié)北京市委員會關于進一步加強和改進提案工作的意見》。《意見》首次提出黨派、團體、專委會不僅要努力提高本組織提案的質(zhì)量，還要擔負起提高本組織內(nèi)委員提案質(zhì)量的責任。2011年，市政協(xié)又根據(jù)提案工作發(fā)展的需要，重新修訂了《政協(xié)北京市委員會提案工作條例》，進一步規(guī)范了黨派、團體、界別和政協(xié)各專門委員會提出提案、交流提案的程序，規(guī)范了各界別、政協(xié)各專門委員會在提案分析、重點提案督辦和優(yōu)秀提案遴選等工作，為進一步推動提案工作的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

為了實現(xiàn)提案與民意的對接，本屆政協(xié)開展了提案線索征集活動，長期面向社會征集提案線索，并將征集到的關系首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題和人民群眾普遍關注、亟待解決的民生問題定期歸納整理，以電子文件和專題材料等方式發(fā)布，供委員參考；為了進一步規(guī)范優(yōu)秀提案的評選程序，市政協(xié)成立了評審工作小組，建立了根據(jù)提案“公共性”、“知情度”、“參考性”、“規(guī)范性”等指標確定的優(yōu)秀提案評分體系，這一體系使提案分析和提案辦理情況分析更具科學性、操作性和導向性，進一步提高了提案工作的水平。

創(chuàng)新思路

在2010年政協(xié)第一次“最具影響力提案”評選表彰活動中，時任中共北京市委書記劉淇對“最具影響力提案”給予了高度評價：“這次會議表彰的10件最具影響力提案，充分展現(xiàn)了政協(xié)參政議政的能力和水平，也為政協(xié)委員參政議政樹立了榜樣”。新聞媒體對“最具影響力提案”的評選過程和評選結果進行了廣泛宣傳，社會反響十分強烈。

這次“最具影響力提案”評選表彰活動只是政協(xié)提案工作創(chuàng)新探索重要內(nèi)容之一。近年來，市政協(xié)為了提高提案辦理的層次和質(zhì)量，這種探索與嘗試從未止歇。

2009年，市政協(xié)在提案辦理中增加了“領導參閱”的方式。此種方式，為前瞻性、宏觀性、參考性較強，而某一部門具體辦理又較困難的提案開辟了新渠道，通過“領導參閱”的方式提供給市級領導參考，使提案得到更加充分的發(fā)揮。為了把委員關注度高、內(nèi)容相近、問題類同的多件提案集中起來，市政協(xié)又探索開展了“集中辦理”的方式，以部門主管領導和提案者參加的座談會的形式，當面溝通，交流意見，進行集中答復。這種方式既提高了辦理效率，又提升了辦理的綜合效果，得到各方面的好評。

多年來，市政協(xié)還一直把主席、副主席、秘書長重點提案督促檢查工作作為推動提案辦理工作的突破口，使每年都有一批反映黨和政府亟待解決，人民群眾普遍關注的問題得以解決。近些年，市政協(xié)又不斷探索創(chuàng)新，各專門委員會在市政協(xié)領導重點提案督辦工作基礎上，開展了專委會督辦提案活動，并將重點提案與主席會、常委會專題調(diào)研、建議案相結合，開展督辦，提升了督辦層次，收到了良好效果。

堅持提高質(zhì)量，講求實效；堅持細化管理，夯實基礎；堅持解放思想，與時俱進，這是北京市政協(xié)提案工作取得今天豐碩成果的經(jīng)驗，且對日后不斷進步意義深遠。我們有理由相信今后北京市政協(xié)的提案工作還會堅持探索創(chuàng)新的工作思路，為北京市的城市發(fā)展貢獻更多新的力量，我們期待著。