我國(guó)人口發(fā)展的新特點(diǎn)

山東省棗莊市教學(xué)研究室（277800） 金開迪

長(zhǎng)期以來，中國(guó)規(guī)模龐大和增長(zhǎng)過快的人口，始終是一個(gè)世界性的問題。但是，大多數(shù)人未能預(yù)料到的是，在21世紀(jì)的前十年，人口發(fā)展表現(xiàn)出來一些新的變化趨勢(shì)，引發(fā)了全球的廣泛關(guān)注和討論。

一、自然增長(zhǎng)率下降，新增人口數(shù)量減少

第六次全國(guó)人口普查表明我國(guó)大陸總?cè)丝?339724852人，同第五次全國(guó)人口普查的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%。雖然人口總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但是從圖1我們可以看出，自2000年以來，自然增長(zhǎng)率快速下降，目前已經(jīng)穩(wěn)定在5‰以下；每年新增人口由2000年的957萬人下降到2010年的641萬人，呈快速減少趨勢(shì)。

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》計(jì)算。

生育率的下降是引起這種變化的主要原因。目前，中國(guó)的生育率（婦女人均生孩子數(shù)）已經(jīng)處于世界上生育率最低的國(guó)家行列。在1990年之后就已經(jīng)低于更替水平[1]，90年代中期之后中國(guó)的生育率只有1.3左右了。2000年第五次人口普查表明生育率只有1.22，2005年1%抽樣調(diào)查表明生育率只有1.33，2010年第六次人口普查表明生育率只有1.10。由于長(zhǎng)期的超低生育率，我國(guó)今后人口自然增長(zhǎng)率和新增人口數(shù)量還將可能進(jìn)一步下降。

二、老年人口快速增加，人口老齡化加速

按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，把一個(gè)國(guó)家60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%的人口結(jié)構(gòu)稱作老齡化。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么中國(guó)已經(jīng)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)了。2000年以來，我國(guó)老年人口占比逐漸增加。2000年我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?0.33%，而2011年末全國(guó)60歲及以上人口已達(dá)到18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，比2000年末增加3.37個(gè)百分點(diǎn)。2000年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?.0%，而2011年末65歲及以上人口達(dá)到12288萬人，占總?cè)丝诘?.1%，比2000年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到上世紀(jì)50-60年代，我國(guó)人口增長(zhǎng)很快，未來我國(guó)老齡化人口的規(guī)模和比例還會(huì)較快上升。國(guó)家計(jì)生委估計(jì)，我國(guó)60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬提高到“十二五”期間的每年增加800萬，到2015年老年人口總數(shù)將突破2億，人口比例達(dá)到16.7%，而該比例已達(dá)到日本上世紀(jì)80年代末期的水平。

從聯(lián)合國(guó)2010年的估計(jì)和預(yù)測(cè)看（見圖2），今后中國(guó)老齡化程度甚至更高。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.4%，2020年將提高到13.6%，2030年為18.7%，2040年為26.8%，2050年則高達(dá)30.8%。從20世紀(jì)70年代起，隨著生育率開始大幅度下降，少年兒童人口比重也迅速降低，中國(guó)的老齡化速度開始快于其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平，老齡化程度也開始高于其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。今后，老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，并可能在2050年前后超過發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

三、勞動(dòng)年齡人口接近峰值，人口紅利[2]開始減弱

圖2 國(guó)際比較中的中國(guó)老齡化進(jìn)程（單位：%）

從圖3我們可以看出，2000年以來，我國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥冀K處于70%以上的高位，數(shù)量也由2000年末的8.89億人增加到2011年末的10億人。值得注意的是，2011年15-64歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，比2010年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)人口撫養(yǎng)比[3]出現(xiàn)了上升，比2010年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管未來幾年會(huì)有小幅波動(dòng)，但是由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)接近峰值，人口撫養(yǎng)比已經(jīng)接近底部，人口紅利開始減弱。

注：數(shù)據(jù)源自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。

根據(jù)中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉的研究，中國(guó)大約在2015年，勞動(dòng)力人口新增量會(huì)降為零，這將使得總勞動(dòng)力人口數(shù)量下降，全國(guó)老齡化程度加深，勞動(dòng)力供給高峰將會(huì)結(jié)束，勞動(dòng)年齡人口占主導(dǎo)而帶來的人口紅利也將逐漸消失。

無獨(dú)有偶，根據(jù)人口學(xué)者易富賢的研究，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將在2015年前后停止增長(zhǎng)。他認(rèn)為即使勞動(dòng)年齡人口總量變化比較緩慢，但是隨著年輕勞動(dòng)力的快速減少，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)脫離人口紅利的狀態(tài)。比如以勞動(dòng)力市場(chǎng)最為敏感的19-22歲人口數(shù)量的變化為例，中國(guó)19—22歲人口在2009年達(dá)到了頂峰（1億人），之后開始急劇減少。如果根據(jù)第五次人口普查和2005年抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)計(jì)算，19—22歲人口到2018年只剩下0.53億，9年下降一半；而如果根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的同類數(shù)據(jù)，這個(gè)年齡段人口數(shù)也是從2009年后快速下降，到2023年只剩下0.62億，14年下降差不多40%。兩組數(shù)據(jù)雖然有些差別，但快速減少的大趨勢(shì)，以及2009年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都是一致的。

四、勞動(dòng)力價(jià)格上升，劉易斯拐點(diǎn)[4]到來

由于未來幾年我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將會(huì)停止增長(zhǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)為下降，勞動(dòng)力價(jià)格將面臨較快上漲。如果我們采用勞動(dòng)者獲得的工資收入來衡量勞動(dòng)力價(jià)格的變化，從圖4可以看出，2005年以來，不論是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資還是農(nóng)民工的年均收入都快速增加。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由2005年的1.8萬余元提高到2010年的3.6萬余元，五年翻了一番。作為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)最具活力的就業(yè)群體，農(nóng)民工的年均收入由2005年的10500元提高到2010年的20280元，年均增長(zhǎng)18.7%，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2011年全國(guó)農(nóng)民工的月均收入2049元，比上年增長(zhǎng)21.2%，增速比2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，這在以前是從來沒有的。

注：數(shù)據(jù)源自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。

不僅勞動(dòng)力價(jià)格在快速上升，自2004年以來，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)還出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的“用工荒”現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示， 2009年在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2816萬人，比上年減少238萬人；在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3282萬人，比上年減少954萬人。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國(guó)農(nóng)民工的19.4%和22.6%，分別比2008年下降2.4和7.6個(gè)百分點(diǎn)。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工的減少，特別是在珠三角地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工的大幅減少，意味著在東部沿海地區(qū)“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，東部沿海地區(qū)的“用工荒”將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

根據(jù)2010年人口普查的結(jié)果，在過去的10年間，全國(guó)增長(zhǎng)的人口不到6%，而北京的人口增長(zhǎng)了40%多，上海約為40%，廣東約為33%。而中部的一些省份和直轄市，包括重慶、四川、湖北，它們?cè)谶^去10年中，人口絕對(duì)數(shù)下降了，這在中國(guó)的近代史上是沒有過的。這也說明中西部地區(qū)可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)有限，預(yù)示著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來。

名詞解釋：

[1] 更替水平：指這樣一個(gè)生育水平，同一批婦女生育女兒的數(shù)量恰好能替代她們本身。一旦達(dá)到生育更替水平，出生和死亡將逐漸趨于均衡，在沒有國(guó)際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長(zhǎng)，保持穩(wěn)定狀態(tài)。這個(gè)過程所需的時(shí)間依人口年齡結(jié)構(gòu)的不同而不同。目前，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率都已達(dá)到或低于更替水平。一般認(rèn)為，生育率為2.1即達(dá)到了生育更替水平。

[2] 人口紅利：指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。人口紅利通常采用人口撫養(yǎng)比來衡量。

[3] 人口撫養(yǎng)比：指總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比，說明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口，以百分?jǐn)?shù)表示。一般認(rèn)為15歲至64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動(dòng)年齡人口。

[4] 劉易斯拐點(diǎn)：即勞動(dòng)力過剩向短缺轉(zhuǎn)折的臨界點(diǎn)。在上世紀(jì)50年代，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了“二元經(jīng)濟(jì)”理論。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勞動(dòng)力和其他資源由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門不斷向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移的工業(yè)化過程。隨著農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的逐漸轉(zhuǎn)移，滯留在農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力越來越少。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移完畢之日，就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”到來之時(shí)。