淺議奎河水環(huán)境綜合整治措施及效益分析

曹冬紅 劉 濤

一、前言

徐州市奎濉河流域位于廢黃河以南，發(fā)源于徐州市云龍山區(qū)，是淮北地區(qū)跨蘇皖兩省的骨干排水河道，流域面積3598km2，徐州段奎河長(zhǎng)25.8km，現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)3年一遇。早年的奎河水質(zhì)清澈，隨著徐州市工業(yè)發(fā)展和人口聚集，奎河逐步演變成為徐州市區(qū)的排污河道，造成蘇皖兩省污染糾紛不斷，也成為省界敏感地區(qū)。

二、奎河水環(huán)境存在的主要問(wèn)題

一是污水處理能力不足及標(biāo)準(zhǔn)偏低，二是污水收集管網(wǎng)不完善，三是工業(yè)及農(nóng)業(yè)面源污染依然存在，四是生態(tài)環(huán)境未完全恢復(fù)，河道自?xún)裟芰ι行柽M(jìn)一步提升。

三、奎河水環(huán)境綜合治理的主要措施

奎河水環(huán)境綜合治理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在治理理念上，應(yīng)以人為本，發(fā)展民生水利，切實(shí)解決奎河的實(shí)際問(wèn)題；在治理思路上，應(yīng)體現(xiàn)先急后緩，逐步實(shí)施的原則；在治理方法上，要統(tǒng)籌兼顧，在防洪安全的前提下，正確處理好水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，注重水資源開(kāi)發(fā)利用與配置中的生態(tài)問(wèn)題，協(xié)調(diào)好人類(lèi)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，最大限度地發(fā)揮水環(huán)境、水生態(tài)功能，以有限的水資源實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的無(wú)限發(fā)展。

1.治理奎河水環(huán)境，規(guī)劃是先導(dǎo)

解決奎河的水質(zhì)問(wèn)題，首先應(yīng)提出科學(xué)合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，按照先急后緩、標(biāo)本兼治的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施綜合治理，從真正意義上實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.生態(tài)補(bǔ)水措施

通過(guò)三種渠道實(shí)施：一是引入水質(zhì)較好的云龍湖水源，使河道自?xún)裟芰Φ玫教岣撸欢墙ǔ稍瑯蚍潘?，引黃濟(jì)奎，實(shí)現(xiàn)故黃河與奎河兩大水系的溝通；三是市區(qū)加大奎河截污和中水回用的力度，多種措施共同發(fā)揮效益，使奎河水質(zhì)得到改善。

3.實(shí)施奎河干河生態(tài)工程

從1999年開(kāi)始，徐州市境內(nèi)實(shí)施了四期工程，奎河的防洪排澇能力大大提高，同時(shí)對(duì)規(guī)劃斷面作了預(yù)留，目前奎河鐵路橋以下至省界灘面都比較寬，通過(guò)擴(kuò)挖奎河鐵路橋以下河道斷面，并采取生態(tài)工程措施來(lái)提高河道調(diào)蓄能力和自?xún)裟芰?。同時(shí)在河道兩岸建設(shè)風(fēng)光帶，提升河道的生態(tài)環(huán)境。

4.實(shí)施奎河沿線截污管網(wǎng)改造完善工程

市區(qū)段奎河干河沿線已經(jīng)實(shí)施了截污工程，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，部分管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏污水現(xiàn)象，部分支管未接入主干管，通過(guò)實(shí)施截污管網(wǎng)改造完善工程，做到污水收集全覆蓋，提高污水收集及處理能力。同時(shí)，市區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，盡可能減少污水直排入河，從源頭上控制水污染。

5.實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)大污水集中處理規(guī)模

奎河共有污水處理廠6座，提標(biāo)改造后日處理污水能力達(dá)到30萬(wàn)噸。隨著城市的發(fā)展，以后還將擴(kuò)大龍亭、西區(qū)及新城區(qū)污水處理廠的處理規(guī)模，以提高區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率。

6.實(shí)施污染源控制工程

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)面源的污染控制，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用率；二是加強(qiáng)工業(yè)污染的集中治理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。

7.加強(qiáng)河道管理

理順管理體制，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方參與協(xié)調(diào)管理的新局面；安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高管理效率和水平；建立日常管理和維護(hù)制度。

四、奎河水環(huán)境治理效益分析

奎河水環(huán)境綜合整治后，河道生態(tài)功能得到逐步恢復(fù)，奎河十里鋪閘、黃橋閘2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，治理后，兩個(gè)斷面基本達(dá)到國(guó)家考核要求，社會(huì)效益顯著（見(jiàn)表1）。

表1 奎河水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)比表（2009、2011年）

1.加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水減污

奎河良好的水環(huán)境，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大工業(yè)污水治理力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)水減污、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更加有利于奎河水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

工程實(shí)施后，奎河規(guī)劃區(qū)內(nèi)將成污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施較為齊全、處理標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)。大大減少點(diǎn)源污染，有助于實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.提升城市形象，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

通過(guò)綜合整治，將使奎河水環(huán)境質(zhì)量從根本上得以改善，奎河將成為市區(qū)一道亮麗的生態(tài)廊道，城市將更有競(jìng)爭(zhēng)力與親和力，城市形象得到進(jìn)一步提升，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一系列措施，奎河的水環(huán)境得到了改善，為了鞏固治理成果，還需要進(jìn)一步研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，包括強(qiáng)化法治保障、經(jīng)濟(jì)政策保障、組織協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理體制及科技支撐等內(nèi)容的深化研究，為進(jìn)一步提升和保持良好的水環(huán)境提供條件