新生代農(nóng)民工子女文化幸福感與圖書館服務(wù)對策初探

(廣州少年兒童圖書館 廣東廣州 510120)

1 前言

據(jù)廣州市總工會的調(diào)查，“農(nóng)民工幸福感顯著低于本地人”、“新生代農(nóng)民工幸福感略低于傳統(tǒng)農(nóng)民工”、“家庭因素是幸福感最重要源泉”。該調(diào)查表明，54．78%的傳統(tǒng)農(nóng)民工和29．75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為政府幫助解決農(nóng)民工子女教育問題能顯著提高其幸福感。隨著新生代農(nóng)民工步入婚育階段，子女教育問題必將越來越成為他們不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。

2011年12月24日，廣州市委書記萬慶良在中國共產(chǎn)黨廣州市第十次代表大會上所作報告指出:將文化民生作為改善民生幸福工程的重要組成部分，將文化幸福作為幸福指數(shù)重要衡量尺度，進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使文化的享受轉(zhuǎn)化為幸福的感覺。

農(nóng)民工子女能否受到良好的教育，能否享受免費基本公共服務(wù)，這是關(guān)乎農(nóng)民工家庭幸福的重要因素。圖書館，尤其是公共圖書館，是社會成員終生學(xué)習(xí)的教育機(jī)構(gòu)，是一個平等對待每一個社會成員的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)采取各項措施，最大限度地滿足農(nóng)民工及其子女的閱讀需要，不斷提升新生代農(nóng)民工的文化幸福感，從而提升生活幸福指數(shù)，為社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展盡一份力量。

2 目的和方法

表1 調(diào)查對象基本情況

為了解現(xiàn)有的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在為農(nóng)民工子女服務(wù)方面是否能滿足服務(wù)對象的需求，2010年11月，我們對農(nóng)民工子弟公共圖書館服務(wù)進(jìn)行了實證調(diào)查。本次調(diào)查共設(shè)計和印制了“廣州地區(qū)農(nóng)民工子弟公共圖書館服務(wù)需求調(diào)查表”1000份，向廣州地區(qū)農(nóng)民工子女較集中的黃埔區(qū)滄聯(lián)小學(xué)、從化鐵崗八一小學(xué)、海珠區(qū)東風(fēng)村第二小學(xué)、花都區(qū)雅瑤小學(xué)等四個區(qū)縣的四所學(xué)校一至六年級學(xué)生發(fā)放，回收有效調(diào)查表980份，占總數(shù)的98%。調(diào)查表項目包括一至六年級學(xué)生男女比例、年級分布、是否持有借書證、到圖書館周期、接受服務(wù)種類、阻礙利用圖書館原因等幾方面，通過深入農(nóng)民工為主體學(xué)校的實地調(diào)查，對農(nóng)民工子女對公共圖書館服務(wù)需求有更全面和深入的了解和把握。見表1。

3 調(diào)查結(jié)果

3．1 調(diào)查對象對圖書館的使用狀況

3．1．1 調(diào)查對象持圖書館借閱證的情況

在被調(diào)查者中，有309人持圖書館借閱證，377人沒有。絕大部分學(xué)生持有的借書證是廣州少年兒童圖書館流動汽車圖書館的借書證。廣州少年兒童圖書館流動汽車圖書館在廣州市范圍內(nèi)總共有6條服務(wù)線，13個服務(wù)點，服務(wù)延伸觸角是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城效地區(qū)的學(xué)校，主要服務(wù)對象是外來務(wù)工者子女，由于廣州市面向少兒的流動圖書館只有一臺車，覆蓋面有限，只能對部分交通特別不方便的農(nóng)民工子女提供定期每月一次上門免費圖書借閱服務(wù)。

3．1．2 調(diào)查對象接受服務(wù)的種類(見表2)

表2 調(diào)查對象接受圖書館服務(wù)情況表

表2顯示，被調(diào)查農(nóng)民工子女中，課余時間能夠到公共圖書館接受服務(wù)最多，首先是圖書外借服務(wù)，其次是閱覽室閱覽圖書服務(wù)，再次是上網(wǎng)服務(wù)。接受基本服務(wù)較多，其它服務(wù)項目較少。

3．1．3 調(diào)查對象利用圖書館的周期(見表3)

表3 調(diào)查對象利用圖書館的周期表

上表顯示，調(diào)查對象利用圖書館的各種周期，每月1次的對象占48．79%，所占比例最大，其次是每周1次，占調(diào)查者的13．43%，另一方面，有28．54%的被調(diào)查對象表示從未去過圖書館。

3．2 調(diào)查對象的閱讀特點

3．2．1 調(diào)查對象獲得圖書的途徑(此項為多選，見表4)

表4 調(diào)查對象獲得圖書途徑

上表顯示，調(diào)查對象中，44．29%選擇從學(xué)校圖書館獲得圖書，38．98%選擇通過公共圖書館獲得，由此說明，公共圖書館在農(nóng)民工子女的課余生活中占據(jù)重要的地位。

3．2．2 調(diào)查對象的平均每天閱讀時間分析(見表5)

表5 各年級平均每天閱讀時間分布表

采用數(shù)據(jù)分組后計算平均數(shù)的方法，求得一至六年級每天平均閱讀的時間分別是:31．02分鐘、33．3分鐘、38．72分鐘、42．02 分鐘、43．36 分鐘、40．71 分鐘。

3．2．3 男、女生平均每天閱讀時間差異分析(見表6)

表6 男、女生平均每天閱讀時間分布表

表6顯示，男、女生平均每天閱讀時間分別是39．48分鐘和40．8分鐘，女生略高于男生，但是，兩者之間是否存在顯著的差異，須經(jīng)過平均數(shù)差異的顯著性檢驗，才能得到驗證。

編碼注明:此題共有5個題項，采用5點計分，即1:沒有時間;2:15－30分鐘;3:30－45分鐘;4:45－60分鐘;5:1小時以上。根據(jù)編碼把答案量化，統(tǒng)計出平均值為男生3．15，女生3．25，標(biāo)準(zhǔn)差都為 1．25，由此得出 Z 值為 1．2，1．2 ＜1．96，即P＞．05，因此，在調(diào)查對象中，男、女生平均每天的閱讀時間差異不顯著。

3．3 阻礙利用圖書館的因素(見表8)

表8顯示，阻礙農(nóng)民工子女利用公共圖書館的首要原因是“對圖書館沒興趣”，其次是“沒有時間”，“對圖書館不了解”排在第三位。

表8 阻礙調(diào)查對象利用圖書館的因素

大部分農(nóng)民工子女希望能從學(xué)校或家里到公共圖書館采用步行方式到達(dá)，選擇采用公共汽車和自行車的比例不太高，但由于公共圖書館距離學(xué)生家或?qū)W校較遠(yuǎn)，許多被調(diào)查學(xué)生表示沒有時間到公共圖書館。由于家庭經(jīng)濟(jì)問題，許多學(xué)生沒有或很少有課外圖書閱讀。從公共圖書館得到課外書大多從廣州少年兒童圖書館汽車圖書館每月一次上門服務(wù)之中獲得。之所以出現(xiàn)這種情況，原因很多。據(jù)我們調(diào)查分析，其中，公共圖書館建設(shè)規(guī)劃、布局不合理，公共圖書館服務(wù)不到位等因素是造成這種情況產(chǎn)生的主要原因。

一是公共圖書館建設(shè)規(guī)劃方面，由于戶籍制度的壁壘，加上事實上的農(nóng)民工非市民待遇，外來農(nóng)民工在城市里沒有話語權(quán)，各級政府基本上都是根據(jù)區(qū)域內(nèi)戶籍人口的數(shù)量和需求開展公共圖書館規(guī)劃布局，而以農(nóng)民工為主的城市常住人口和流動人口的各項公共服務(wù)需求則被排除在規(guī)劃之外，政府缺乏為農(nóng)民工做出公共圖書館建設(shè)安排的內(nèi)在動力。

二是公共圖書館布局方面，由于戶籍人口一般集中在老市區(qū)，加上歷史的因素，公共圖書館集中在老市區(qū)中心區(qū)域。比如，廣州的公共圖書館主要集中在老城區(qū)，如省立中山圖書館、廣州圖書館都在越秀區(qū)中山四路和文明路沿線，在農(nóng)民工工作和生活較聚集的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)，缺少可以就近利用的公共圖書館社區(qū)服務(wù)?！半x圖書館太遠(yuǎn)，沒有時間去”成為農(nóng)民工子女不去圖書館的主要原因之一。研究表明，從總體上看，圖書館離居住地越近，利用圖書館的頻率越高。

三是缺乏為農(nóng)民工子女利用圖書館提供服務(wù)的意識和措施安排。比如，針對城市戶口的貧困居民，政府都會出臺公共文化服務(wù)的免費措施，但對農(nóng)民工而言，因為農(nóng)村戶口，則不能全部享受政府提供的上述各項便利。由于是農(nóng)村戶口，農(nóng)民工及其子女不能像城市有困難的居民一樣免費辦理圖書證，進(jìn)入公共圖書館在網(wǎng)上獲取經(jīng)濟(jì)、文化、科技、職業(yè)招聘等信息。同時，在認(rèn)為農(nóng)民工文化素質(zhì)低，沒有圖書館服務(wù)需求的錯誤認(rèn)識下，城市圖書館普遍缺乏為農(nóng)民工及其子女服務(wù)的意識，不注意為農(nóng)民工及其子女利用圖書館提供便利和不提供圖書館利用培訓(xùn)，甚至在一些圖書館工作人員中，存在對農(nóng)民工及其子女的歧視心理。上述因素的存在，加上農(nóng)民工及其子女自身文化知識水平和經(jīng)濟(jì)水平的差距，都使農(nóng)民工及其子女難享公共圖書館信息服務(wù)。

4 圖書館服務(wù)對策

4．1 高度重視農(nóng)民工及其子女的信息需求，努力打破傳統(tǒng)的戶籍制度壁壘

各級政府首先要有為農(nóng)民工及其子女服務(wù)的意識。城市發(fā)展不單單是城市居民的事，也是城市農(nóng)民工的事，城市居民和農(nóng)民工都是城市發(fā)展的主體。廣州市原市長黎子流說:“廣州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市公共設(shè)施建設(shè)，尤其是地鐵工程建設(shè)，農(nóng)民工兄弟立下汗馬功勞，沒有農(nóng)民工偉大的犧牲精神和奉獻(xiàn)精神，就沒有廣州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就沒有廣州城市面貌翻天覆地的變化?！焙鲆曓r(nóng)民工及其子女的發(fā)展，這是畸形的發(fā)展，忽視農(nóng)民工及其子女文化信息需求，難以實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，不利于城市的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，在信息服務(wù)方面，政府要高度重視新生代農(nóng)民工及其子女的需求，在公共信息服務(wù)方面為其做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?。?jù)統(tǒng)計，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)2．42億，農(nóng)民工日益成為城市人口的重要組成部分。據(jù)《廣州統(tǒng)計年鑒2011》統(tǒng)計，2010年廣州市總?cè)丝谥校瑧艏丝跒?06．14萬，常住人口為1270．96萬，其中外來常住人口已超過戶籍人口一倍多，常住人口已成為城市人口中重要組成部分，其中進(jìn)城農(nóng)民工占常住人口比例較大。但是由于傳統(tǒng)戶籍制度原因，以及傳統(tǒng)轄區(qū)管理模式，無論是區(qū)域或社區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃和服務(wù)，包括公共圖書館(室)、文化中心(站)，經(jīng)費保障機(jī)制和管理人員編制，還是停留在原戶籍人口統(tǒng)計上，農(nóng)民工及其子女未能與城市戶籍人口享受均等文化權(quán)益。根據(jù)三部門意見，切實將農(nóng)民工文化工作納入常住地公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對象，打破城市傳統(tǒng)戶籍制度，城市社區(qū)要以常住人口為主要依據(jù)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工及其子女的規(guī)模、特點和文化需求，規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)化配置社區(qū)文化設(shè)施和服務(wù)，構(gòu)建以區(qū)域或社區(qū)戶籍人口和常住人口為服務(wù)對象的公共文化服務(wù)體系，使農(nóng)民工及其子女能夠享受與城市戶籍居民均等化的公共圖書館服務(wù)。

4．2 合理調(diào)整公共圖書館布局，不斷拓展服務(wù)渠道，為農(nóng)民工及其子女平等利用公共信息資源創(chuàng)造有利條件

由于農(nóng)民工工作時間長，工資待遇較低，加上住所在城市郊區(qū)居多，距離圖書館等文化信息服務(wù)場所路程遠(yuǎn)，交通費較貴等原因，新生代農(nóng)民工及其子女雖然有信息需求，但還是很難到達(dá)公共圖書館獲取信息服務(wù)或享受其它公共文化服務(wù)，較難融入城市和諧文化生活之中。因此，2011年9月25日，國家文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》，根據(jù)這一意見，到2015年，我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費保障機(jī)制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實納入公共文化服務(wù)體系。這是我國第一次對農(nóng)民工文化建設(shè)進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在農(nóng)民工文化工作中的主導(dǎo)作用，明確常住地政府的主體責(zé)任。圖書館應(yīng)采取有利措施，科學(xué)合理布點，采取上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、移動閱讀機(jī)或手機(jī)服務(wù)等種種方式，積極拓展服務(wù)渠道，借助城市積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的契機(jī)，爭取政府各級部門和社會各界的支持，為農(nóng)民工及其子女提供與城市居民均等的公共信息服務(wù)條件和環(huán)境。在新生代農(nóng)民工聚居較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)等地多辦圖書館分館和服務(wù)點等靈活的服務(wù)形式，為新生代農(nóng)民工及其子女提供就近、快捷、便利的公共文化信息服務(wù)。

因此，在建設(shè)文化強(qiáng)省和華南地區(qū)中心城市中，廣州市政府應(yīng)重視和解決農(nóng)民工子女的閱讀需求問題，加大對公共圖書館尤其是公共少兒圖書館建設(shè)財政投入，構(gòu)建分布合理、功能齊全公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是城鄉(xiāng)交合區(qū)域和城市邊緣地區(qū)，要增加建設(shè)公共圖書館館舍，提供最基本的公共圖書館服務(wù)，實現(xiàn)“4．23世界讀書日”倡導(dǎo)的“讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書”的目標(biāo)，保障和實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)均化目標(biāo)。

4．3 針對農(nóng)民工及其子女需求，拓展各項圖書館服務(wù)

社區(qū)分館的建設(shè)和流動書車的開通，解決了農(nóng)民工及其子女去圖書館路途太遠(yuǎn)和交通費較貴的障礙。而針對農(nóng)民工及其子女的圖書館信息服務(wù)需求，則是農(nóng)民工能夠利用圖書館、用好圖書館的關(guān)鍵。近年來，針對農(nóng)民工的需求，城市圖書館積極開展各類公共圖書館服務(wù)。比如方便農(nóng)民工辦理圖書館證，上門集中辦證或是免費辦證，如廣州少年兒童圖書館流動書車免費為農(nóng)民工子女辦理借書證，開通免費閱讀電子圖書和查閱數(shù)據(jù)庫，開通圖書預(yù)約和續(xù)借服務(wù)等等。

針對新生代農(nóng)民工及其子女最為關(guān)心的就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)及身心健康等內(nèi)容，公共圖書館工作人員要轉(zhuǎn)變不重視農(nóng)民工服務(wù)觀念，應(yīng)多舉辦相關(guān)的專題講座或現(xiàn)場專家咨詢活動，設(shè)立農(nóng)民工閱讀、上網(wǎng)專區(qū)等等，為新生代農(nóng)民工自身立足和發(fā)展需要提供免費信息援助。通過這些服務(wù)的開展，使農(nóng)民工及其子女愿意利用圖書館、知道利用圖書館帶來的各項信息服務(wù)，加快農(nóng)民工及其子女融入城市生活步伐。

1．幸福廣東．〔2011 －12 －20〕．http://baike．baidu．com/view/5050099．htm

2．廖靖文，史功匯．夫妻團(tuán)聚比錢重要農(nóng)民工幸福感較低．廣州日報，2011年4月29日AII8版

3．萬慶良:在中國共產(chǎn)黨廣州市第十次代表大會上的報告．http://www．gz．gov．cn/business/htmlfiles/gzgov/s2342/201112/888280．html

4．用文化架起農(nóng)民工融入城市的橋梁——解讀文化部等三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》http://www．chinadaily．com．cn/hqgi/jryw/2011_09_26/contrnt_3889650．html

5．廣州市統(tǒng)計局．廣州統(tǒng)計年鑒．北京:中國統(tǒng)計出版社，2011:63