文/王英姿
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要平臺(tái)和有效載體。近年來,奉賢區(qū)緊緊圍繞區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo),以無公害(綠色、有機(jī))稻米、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的提高,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用?,F(xiàn)從以下幾個(gè)方面淺析奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
近年來,奉賢區(qū)堅(jiān)持與資源特點(diǎn)相結(jié)合、與市場需求相吻合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套、與龍頭企業(yè)相銜接的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。目前,區(qū)內(nèi)國家級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目已達(dá)到19個(gè)(國家級(jí)8個(gè)、市級(jí)11個(gè)),其中已通過驗(yàn)收的國家級(jí)示范區(qū)6個(gè),市級(jí)示范區(qū)5個(gè),覆蓋糧食、水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜禽、花木等主要和特色農(nóng)副產(chǎn)品。
圍繞區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo),逐步建立以黃桃、葡萄、甜油桃、蜜梨、山雞、蔬菜、菌菇、魚蝦等區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)和以綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主線,積極組織制定配套的區(qū)域農(nóng)業(yè)操作技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套,生產(chǎn)與加工相銜接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前為止,全區(qū)已累計(jì)發(fā)布農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)范62項(xiàng)。其中《蟹味菇工廠化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范》上升為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施,有效地提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。以上海豐碩糧食種植合作社有限公司承擔(dān)的國家級(jí)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目為例,承擔(dān)單位先后研究制定了《單季晚稻“秀水123”超高產(chǎn)直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《單季晚稻“秀水128”直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《雜交粳稻組合“申優(yōu)693”直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《機(jī)插水稻大田栽培技術(shù)操作規(guī)范》等農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,配套采用了符合水稻生產(chǎn)要求的收獲、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)體系健全,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
通過各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),到目前為止,全區(qū)已有12 804 hm2產(chǎn)地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,涉及水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)等方面,其中7個(gè)鎮(zhèn)10 829 hm2種植業(yè)及1 763 hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。
奉賢區(qū)還有多個(gè)農(nóng)業(yè)品牌正在向中國名牌、上海名牌、上海市著名商標(biāo)等方向發(fā)展,目前已有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、上海名牌產(chǎn)品11個(gè)、上海市著名商標(biāo)4個(gè),品牌效應(yīng)凸現(xiàn)。
2008年,在全市各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)層層篩選下,奉賢區(qū)第4批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)承擔(dān)單位——上海豐科生物科技股份有限公司等5家企業(yè)被推薦為上海市第2批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)中,奉賢區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)農(nóng)委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合工作組,定期召開會(huì)議,研究、解決所遇到的問題,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。2009年5月,中國質(zhì)量認(rèn)證中心組織專家進(jìn)行審核,一致同意上海豐科生物科技股份有限公司真姬菇(蟹味菇、白玉菇)通過GAP一級(jí)認(rèn)證,12月又通過了國家認(rèn)監(jiān)委委托上海市質(zhì)量技監(jiān)局組織的項(xiàng)目驗(yàn)收。食用菌生產(chǎn)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,有利于提高其內(nèi)在品質(zhì)和食品安全水平,提升食用菌附加值,保護(hù)食用菌種植人員的身體健康;更有利于推動(dòng)奉賢區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
黃桃是桃水果中的特色品種,其中奉賢黃桃久負(fù)盛名。與其它產(chǎn)地的黃桃相比奉賢黃桃具有“甜、大、圓、黃、香”等特點(diǎn),單果平均重200g~250 g,果形圓整,果皮果肉金黃色,香氣濃郁,肉質(zhì)致密,內(nèi)含營養(yǎng)物質(zhì)豐富。歷經(jīng)一年半的申報(bào),2010年奉賢黃桃正式被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
奉賢黃桃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的開展真正實(shí)現(xiàn)了黃桃業(yè)增效、桃農(nóng)增收。以區(qū)第5批市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)承擔(dān)單位——上海錦香桃業(yè)種植專業(yè)合作社的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例,2009年該合作社種植黃桃面積約120 hm2,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶150戶,農(nóng)民收入約16.5萬元/hm2,黃桃單價(jià)為8元/kg~10元/kg;2010年種植面積達(dá)到140 hm2,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶增加至180戶,農(nóng)民普遍收入在4.5萬元/hm2左右,黃桃單價(jià)提高至14元/kg~16元/kg。通過以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看到,奉賢黃桃通過地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),單價(jià)翻了近1倍,農(nóng)民收入也隨之大大增長。難怪奉賢桃農(nóng)樂呵呵地稱奉賢黃桃是他們的致富果。
由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),特別是生態(tài)種植(養(yǎng)殖)模式及無公害農(nóng)業(yè)投入品、病蟲害綜合防治技術(shù)的普及應(yīng)用,不僅提升了農(nóng)業(yè)科技含量,增強(qiáng)了農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí),而且有效地改善了示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境,保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。奉賢區(qū)在實(shí)施市級(jí)南美白對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)過程中,研究探索并推廣應(yīng)用了“蝦塘水面蔬菜種植”(見圖1)的高效生態(tài)種養(yǎng)、養(yǎng)殖模式。在蝦塘中種植蔬菜,不僅可以吸收掉水質(zhì)中對(duì)蝦有害的剩余營養(yǎng),還可以調(diào)節(jié)水質(zhì)pH值,大大降低了南美白對(duì)蝦的發(fā)病率。在蝦塘中種植的蔬菜,則不用任何農(nóng)藥,是對(duì)人體絕對(duì)無害的安全農(nóng)產(chǎn)品。這些舉措不僅改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,并減少乃至杜絕了農(nóng)藥、化肥的使用,提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
圖1 蝦塘中種植的蔬菜
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最終落腳點(diǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,各示范區(qū)有效帶動(dòng)了區(qū)域外農(nóng)戶以及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)生了輻射效應(yīng)。上海星輝蔬菜有限公司就是通過國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施,為農(nóng)民進(jìn)行大蔥、結(jié)球甘藍(lán)等蔬菜栽培示范指導(dǎo),并向全國特別是東北地區(qū)輸出企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)黑龍江、遼寧等地共同參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶有3 000多家,農(nóng)戶獲得的蔬菜產(chǎn)品收入達(dá)5 000多萬元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過學(xué)習(xí)星輝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn),掌握了大量的蔬菜種植技術(shù),提高了家庭經(jīng)濟(jì)收入,年人均增收1 200多元。
為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心,按照國務(wù)院提出的“市場引導(dǎo),政府推動(dòng),企業(yè)帶動(dòng),農(nóng)民參與”的方針,結(jié)合上海農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路,奉賢的《莊行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范鎮(zhèn)》項(xiàng)目被上海市列為第一批4個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范鎮(zhèn)試點(diǎn)之一。莊行鎮(zhèn)近幾年大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,諸如“菜花節(jié)”、“伏羊節(jié)”等已經(jīng)舉辦多屆,在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響力。2010年,該鎮(zhèn)的蜜梨、水稻(見圖2)等農(nóng)產(chǎn)品又成功入選上海世博會(huì)供博產(chǎn)品。全鎮(zhèn)上下通過開展創(chuàng)建綜合示范鎮(zhèn)活動(dòng),有效促進(jìn)了莊行鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高了區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
圖2 上海世博會(huì)供博產(chǎn)品——莊行鎮(zhèn)水稻
全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),都將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程。早在2001年就成立了區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)農(nóng)委設(shè)立辦公室,并建立了畜牧、水產(chǎn)、蔬菜(食用菌)、林果、糧油(瓜)5個(gè)專業(yè)組,有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)有關(guān)信息的傳遞。此外,奉賢區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為對(duì)各鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)百分考核的重要內(nèi)容之一。通過制定考核細(xì)則和節(jié)點(diǎn)目標(biāo),定期向領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門匯報(bào)進(jìn)度和實(shí)施情況,使這項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。
2)采動(dòng)影響。由于終采線設(shè)置不合理,巷道相繼受到7601、7603、7605等工作面采空區(qū)不穩(wěn)定側(cè)向支承壓力影響。
其次,不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(加工)企業(yè),在思想觀念上有了積極的轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,業(yè)已成為提升企業(yè)形象、增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力的有效舉措。
根據(jù)區(qū)政府制定的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作以及區(qū)農(nóng)委重點(diǎn)工作,精心落實(shí)工作計(jì)劃。通過調(diào)查摸底,明確工作任務(wù),并落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人員,制定出詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,首先必須要建設(shè)好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。區(qū)農(nóng)委每年年初落實(shí)基地建設(shè),年底組織專家組評(píng)審,確定為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地或上報(bào)推薦市級(jí)或國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,并給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
提高生產(chǎn)者素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)步伐的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。區(qū)農(nóng)委與市質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)手從上至下層層組織培訓(xùn),全方位提高生產(chǎn)者和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如組織有關(guān)人員參加市農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心舉辦的“農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”培訓(xùn)、市質(zhì)量技監(jiān)局組織的“標(biāo)準(zhǔn)化人員”上崗培訓(xùn)等;定期邀請(qǐng)市農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心的專家給列入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)建設(shè)基地的負(fù)責(zé)人、科技骨干和參加農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證單位的負(fù)責(zé)人等進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),為標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的順利開展奠定基礎(chǔ)。
自2008年始,上海市質(zhì)量技監(jiān)局和上海市財(cái)政局聯(lián)合推進(jìn)上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,每年對(duì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目進(jìn)行資助,鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
區(qū)財(cái)政也連續(xù)幾年安排農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資金每年近百萬元,用于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
努力加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程,全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)水平,除了進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)外,還有許多工作有待完成。
在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織實(shí)施中,要通過采取優(yōu)選基地、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、推廣良種、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等綜合措施,保證示范區(qū)項(xiàng)目的全面實(shí)施。
①精心選擇基地。基地是“源頭”,是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。要選擇生態(tài)環(huán)境良好、土壤肥沃、灌排方便的基地作為示范區(qū),并通過加強(qiáng)綜合整治,使示范區(qū)土壤、水質(zhì)、大氣等指標(biāo)達(dá)到國家相關(guān)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。
②完善標(biāo)準(zhǔn)體系。引用與研制相結(jié)合,建立無公害(綠色、有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通全過程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)水平的關(guān)鍵。要堅(jiān)持引用現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制定實(shí)施區(qū)域性農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,通過一系列生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、制定和推廣實(shí)施,統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù),推動(dòng)規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
③加強(qiáng)技術(shù)配套。要加強(qiáng)種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和無公害(綠色、有機(jī))生產(chǎn)技術(shù)的配套推廣。圍繞名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),要大力引進(jìn)推廣新品種,全面推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),重點(diǎn)推廣高效生態(tài)種植(養(yǎng)殖)模式,并實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一供應(yīng)藥肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全種植的目標(biāo)。
④加強(qiáng)質(zhì)量控制。要整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場,嚴(yán)防高毒、高殘留農(nóng)藥等違禁藥肥流入市場及農(nóng)田,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在基地農(nóng)戶中,要通過訂立合約、承諾書,以制度、經(jīng)濟(jì)等手段來實(shí)施監(jiān)管,并加強(qiáng)田間巡視和查訪,促使無公害(綠色、有機(jī))生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的有效執(zhí)行。
⑤創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力推行企業(yè)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,著力培育責(zé)任主體,實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶+品牌+市場”的經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實(shí)施的組織化程度。
要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的投入,積極鼓勵(lì)和支持民營資本和外商資本投資農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),建立以政府投入為引導(dǎo),全社會(huì)廣泛參與的多渠道、多元化的投入機(jī)制。特別是要通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)外向型基地建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金等,用于示范區(qū)生態(tài)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè),從而促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作廣泛而又深入地開展。