監(jiān)利縣委書記連環(huán)落馬記

◎ 文/劉俊 李思德

自1997年楊道洲上任開始，16年間，監(jiān)利縣前后四任縣委書記“前腐后繼”，提供了一部縣委書記腐敗的突出樣本。

溫家寶總理把反腐敗提升到執(zhí)政黨生死存亡的高度，并發(fā)出“人亡政息”的警示。中央居安思危，大力懲貪的決心盡在其中。

2012年春天，湖北省監(jiān)利縣前任縣委書記李吉高突然被“雙規(guī)”了，他是16年來監(jiān)利第四個被查處的縣委書記。

記者通過接近省紀委的權威消息獲知，李吉高是在2月24日被湖北省紀委帶走的。當時，他正以荊州市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長的身份，出席市里的一個會議。

2011年8月，李吉高從監(jiān)利縣委書記任上突然被調離時，監(jiān)利官員就感到不妙。因為此前的三任縣委書記，都是先突然調離，然后隔一段時間再被查處。

正是在李吉高調離的8月，湖北省糧食局副局長余日福被查處。他正是李吉高在監(jiān)利縣委書記位置上的前任。而在余日福之前，兩任監(jiān)利縣委書記楊道洲、杜在新，已在8年前先后被查處。當時他們一個正在黃岡當副市長，一個是荊州市委副秘書長。

自1997年楊道洲上任開始，16年間，監(jiān)利縣前后四任縣委書記“前腐后繼”，提供了一部縣委書記腐敗的突出樣本。

李吉高：“我不提拔這些人提拔誰？”

一位當?shù)氐墓賳T向記者證實，李吉高被“雙規(guī)”的主要原因是“濫用干部，買官賣官”。2010年10月，湖北省委巡視組在監(jiān)利巡視期間，收到了一封特殊的舉報信，矛頭直指縣委書記李吉高的用人腐敗問題。

記者獲得了舉報信中的《2008年－2010年監(jiān)利新提拔任用干部社會關系表》。其中顯示，某省級領導有多名親戚在該縣核心部門擔任一二把手。一名北京商人，在監(jiān)利就安排了四名部門負責人。一位知情官員指著表中某領導親戚的名字告訴記者，他只用了不到一年，就從一個股長升到局長，過去起碼要5年。

李吉高曾在全縣黨員干部大會上表示，“成熟一個，提拔一個”。有知情人說，李吉高甚至連一個派出所長的任免他都要親自過問。

2010年8月，監(jiān)利縣人大以“能力太差”為由，否決了林業(yè)局長和住建局長的任命。不過在兩個月后的第二次投票中，人大又重新通過了?！翱h委書記兼人大常委會主任，最后你不聽他的，能怎么辦？”監(jiān)利縣一位人大常委說。

李吉高在用人問題上引發(fā)監(jiān)利官員的公開不滿。監(jiān)利一位副縣級官員對記者回憶，一次常委會上，有常委發(fā)牢騷：“對上面打招呼的人提得太多，會導致下邊干部不思進取，只想找關系?！崩罴哒f：“我不提拔這些人提拔誰？以后我們跑項目、有困難，去北京去省里找誰？我這也是為監(jiān)利發(fā)展著想！”

余日福讓人印象最為深刻的，是他和商人的親密關系，以及為商人兩肋插刀的“情義”。

在監(jiān)利官員印象中，李吉高也的確三天兩頭就往北京、武漢跑。

李吉高的前任們，除余日福外，從楊道洲到杜在新，無一例外都涉及買官賣官。楊道洲、杜在新剛來監(jiān)利的那會兒，同樣十分自律。1997年春節(jié)一過，楊道洲就把財政局長找來，將春節(jié)里收的禮金全部上交，還附上人名。2000年底，棋盤鄉(xiāng)黨委書記柳某以老同學名義送給杜在新20只洪湖麻鴨，杜馬上給司機、秘書們分了。

但在復雜的人情關系面前，楊杜二人廉潔的堤壩很快就坍塌了。

杜在新的判決書稱，一年三節(jié)，光下屬們送他的煙酒價值就數(shù)以萬計，其中多數(shù)是妻子唐某收下的。后來唐某因病住院，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10多個縣直部門的領導去探望，走的時候少則給2000，多則給1萬。

到后來，不管能不能辦成事，杜在新都敢收錢。

余日福：為商人“兩肋插刀”

陽光大酒店是監(jiān)利最好的酒店之一。李吉高的前任余日福，很長一段時間都喜歡住在酒店的608號總統(tǒng)套房。有干部晚上找他辦事，敲了半天門也沒人應。他也從不接下屬的電話，就算跟副書記也都是短信往來。

余日福上任時，面對楊、杜二人的前車之鑒，刻意跟監(jiān)利干部保持距離，在用人問題上“滴水不漏”。“他臨走時才提拔了幾個人。”一位監(jiān)利官員對記者說。

余日福讓人印象最為深刻的，是他和商人的親密關系，以及為商人兩肋插刀的“情義”。

2009年12月，監(jiān)利縣人大否決了余日福2007年簽的一份“條約”。8388萬元，這原本是荊州華鼎地產(chǎn)公司競拍一塊459.2畝土地的價格。但根據(jù)余日福和華鼎秘密簽署的“補充協(xié)議”，政府減免4769萬的稅收，再刨去“三通一平”花掉的3100萬，算下來，每畝土地出讓金只有1.1萬元。

更匪夷所思的是，“補充協(xié)議”還規(guī)定，華鼎從事房產(chǎn)開發(fā)的三年內，監(jiān)利縣不再審批商品房開發(fā)，不再允許集資建房。這意味著監(jiān)利整個房產(chǎn)開發(fā)市場幾乎被華鼎壟斷。戴著政府的“護身符”，短短兩三年，華鼎就把監(jiān)利房價從每平米690元炒到3200元。

打著招商引資的幌子賤賣土地，余日福的這一做法，比起他的前任們，顯然要技高一籌。

1997年，楊道洲上任。當時監(jiān)利和國內其他城市一樣，開啟了城市化、工業(yè)化進程。一直沉浸在“湖北產(chǎn)糧冠軍”驕傲中的監(jiān)利，留給楊道洲的除了垂死掙扎的幾家生產(chǎn)糧棉的國企，工業(yè)幾乎一片空白。在此氛圍下，楊道洲開始大搞基建工程，尋租閘門由此洞開。

現(xiàn)在監(jiān)利縣城幾條主干道，都是楊道洲的主要政績。那幾年里，有一位不為人知的包工頭，將監(jiān)利幾乎所有的大型工程盡入囊中。判決書稱，楊道洲曾4次收受這位包工頭賄賂財物共計3萬元。

在政績和財政的雙重壓力下，監(jiān)利縣的暴力強拆，是李吉高將土地財政發(fā)揮到極致的生動寫照。一位熟悉內情的官員對記者說，僅2010年前10個月，監(jiān)利光賣地就賣了7億。

修幾條主干道，并沒有改變監(jiān)利工業(yè)落后的面貌。2000年杜在新接任之后，第一個大手筆就是搞一橋兩路工程——連接湖南岳陽的荊岳長江大橋，以及岳南高速公路和監(jiān)洪高速公路。

中學教師出身的杜在新，盡管給人感覺“膽子比楊道洲小多了”，但和商人之間的交易比楊道洲有過之而無不及。在杜在新受賄的54萬多元中，最大的一筆是深圳一加油站老板送的5萬元。杜給他的回報是，跟有關部門打招呼，同意他在岳南高速上建了個加油站。

而杜的這些“事跡”，和后來的余日福，就不能相比了。2004年，余日福到任監(jiān)利后沒多久，“余瘋子”的綽號就暗暗流傳。在他手里，一場瘋狂造城運動開始了。短短三四年間，監(jiān)利縣城從原先的15平方公里擴充到25平方公里，在征地拆遷、土地平整、招商引資過程中出現(xiàn)了大量官商勾結行為。

余日福和商人的關系不再局限于小打小鬧的人情交易，而是更加大膽。他曾將監(jiān)利縣城最好的兩所高中——監(jiān)利中學和監(jiān)利一中賣給一個女商人。記者從多個消息源證實，這個女商人同時也是上述華鼎地產(chǎn)的大股東之一。

跟后來和華鼎地產(chǎn)簽訂“條約”一樣，余日福賣掉學校的過程非常保密。班子會上有名人大副主任剛提出不同意見，余馬上安排紀委書記找他談話，要他提高認識，這位官員很知趣地把意見撤回了。

沖刺政績：從貸款修路到瘋狂賣地

縣委書記繼續(xù)升遷路窄，政績工程是決定能否升遷的關鍵。

在政績和財政的雙重壓力下，監(jiān)利縣的暴力強拆，是李吉高將土地財政發(fā)揮到極致的生動寫照。一位熟悉內情的官員對記者說，僅2010年前10個月，監(jiān)利光賣地就賣了7億。

李吉高在延續(xù)著余日福圈地造城的瘋狂。當年余日福上任后的第一個舉措，是江城大道的整新擴寬工程。路旁碗口粗的樟樹，被全部鏟掉，整個工程花了3500萬。但在公眾眼中這是個花架子工程——監(jiān)利人口密集的車站路口一盞路燈都沒有，但空蕩蕩的江城大道卻整夜亮著燈。

余日福為了建工業(yè)園區(qū)，圈地千畝，花了十多億，幾乎是前五年的4倍。今天放眼望去，許多地塊依然荒草叢生。監(jiān)利上述熟悉內情的官員透露，工業(yè)園“對外號稱招商引資了好多億，但工業(yè)園建成第一年的稅收才8萬元。三十多家企業(yè)，開工不到三分之一”。

有位外地商人曾打算到監(jiān)利投資，但在發(fā)現(xiàn)監(jiān)利最好的建筑是政府大樓后，就放棄了?！靶姓杀咎摺！彼嬖V記者。這棟造價過億的政府大樓，同樣是余日福的政績之一。

許多人并不知道，工業(yè)化是監(jiān)利幾任縣委書記的共同夢想。

1996年和1998年的兩場特大洪水，讓楊道洲縱使想發(fā)展工業(yè)也無能為力。借錢修路，成為他留在監(jiān)利人心中最深的印記，為此欠了一屁股的債。

但在上級眼中，這卻是他敢作敢為的證明。一位曾經(jīng)參與考核楊道洲的老干部對楊的評價是：“敢于拿大措施、做大動作，是個難得的將才?！?000年，楊道洲升任荊州市副市長。

杜在新2000年接手監(jiān)利時，用“受命于危難之際”來形容自己的感受。當時，監(jiān)利的工業(yè)被周邊的仙桃、潛江甩在后頭，“農(nóng)民真苦”已成監(jiān)利的符號。

杜當時的思路有兩個，一個是“以水富民”——依靠監(jiān)利的水資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?！八麃淼臅r候，居民銀行儲蓄只有14億，水文章做了三年之后就有26億?！倍旁谛聲r代的一位鄉(xiāng)黨委書記回憶，當時鄉(xiāng)里存款二十多萬元的人家多的是。

另一個是“以工興縣”，但發(fā)展卻舉步維艱。2000年，監(jiān)利工業(yè)稅收只有少得可憐的2000萬。據(jù)杜后來回憶，僅有的幾家浙江小企業(yè)落戶監(jiān)利，還是靠時任湖北省委領導牽線。

四任縣委書記連續(xù)被查，讓監(jiān)利“腐敗”名聲在外。一位在監(jiān)利一核心部門任要職的官員向記者回憶，他到外地出差，對方看他的眼神都不對勁，“有次跟外地一官員解釋了半天，他還是篤信監(jiān)利農(nóng)民很苦，官員很腐敗。”