張文武
改革開放30多年來,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了世人矚目的成就,但我國工業(yè)增長過程中的高能耗、高污染現(xiàn)象日益受到社會各界的重視。1978~2010年期間,我國能源消耗排放的二氧化碳增速達4.8%,單位GDP能耗是美國的4倍,是日本的8倍多,這種高能耗、低利用效率的增長模式勢必成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的巨大障礙,如不加以改善,今后中國幾十年發(fā)展最大的制約因素將是環(huán)境惡化和能源短缺。如何在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的高速發(fā)展的同時保持較低的能源消耗,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為目前以及未來相當一段時期內(nèi)迫切需要解決的重要問題。在此背景下,能源消耗成為國內(nèi)外學者探討的熱點,其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)能源消耗的研究尤其引人關(guān)注。我國正處于工業(yè)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,產(chǎn)業(yè)調(diào)整及其快速增長必然引發(fā)能源消耗的大量增加,然而工業(yè)化過程中各行業(yè)在何種程度上影響能源消耗,數(shù)量上的關(guān)系如何?這些問題的解答對我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展“低碳經(jīng)濟”具有積極的理論和現(xiàn)實意義。
近十幾年來,我國工業(yè)產(chǎn)值保持了快速穩(wěn)定增長,1990~2010年工業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)由的6858億元增加到160867億元,年平均增長18.1%。與此同時,我國工業(yè)能源消費總量也從1990年的67578萬噸標準煤上升到了2010年的220167萬噸標準煤,平均增長速度為5.9%,工業(yè)生產(chǎn)總值增速與能源消耗增速之比為2.79:1。1991~2010年期間,雖然我國的工業(yè)增長率要高于能源消耗,但從2001年開始,工業(yè)能源消耗的增長率也在大幅提高,連續(xù)5年增長速度超過10%,2002和2003年甚至超過了同期工業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度。主要原因是該時期投資過熱,重工業(yè)在工業(yè)中的比重明顯上升。全社會固定資產(chǎn)投資增幅達26%以上,鋼鐵、化工、水泥、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴張,高耗能產(chǎn)品大幅增長,從而導致能源消耗增長過快。從以上規(guī)律可以看出,總體上來講我國工業(yè)增長和能源消耗是同步變化的,這也間接地反映出能源消費是工業(yè)增長重要的動力來源,為我國工業(yè)化的持續(xù)推進提供了重要的保障。
圖1 1990~2010我國工業(yè)與能源消耗增長趨勢
能源消耗強度是指單位產(chǎn)值所消耗的能源量(噸標準煤/萬元),能源效率則是指單位能源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出(萬元/噸標準煤)。兩者可以反映生產(chǎn)對能源的依賴以及生產(chǎn)過程中能源的利用效率。
1990年以來,能源強度和能源效率有了巨大的改善。1991~2010年能源效率從0.1(萬元/噸標準煤)上升到0.58(萬元/噸標準煤),我國工業(yè)的能源消耗強度則從9.85噸標準煤/萬元下降到1.69噸標準煤/萬元。進入21世紀以后,能源利用效率增加的趨勢愈加明顯,從2000年的0.39上升至2010年的0.61,連續(xù)11年效率都在0.45以上,反映出能源利用的技術(shù)進步和改革在我國工業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)顯現(xiàn)成效。
利用行業(yè)層面數(shù)據(jù)進一步計算的各行業(yè)能源消耗強度和能源效率表現(xiàn)出巨大的差異。中國制造業(yè)兩位數(shù)行業(yè)中,1995~2010年,非金屬礦物制造業(yè)和黑色金屬冶煉業(yè)是能源消耗強度最大的,主要包括鋼鐵冶煉生產(chǎn)、水泥制造、玻璃等建筑材料生產(chǎn)等高能耗行業(yè)。值得注意的是,這些行業(yè)的能源效率并沒有太大的提高。石油加工及煉焦業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)等行業(yè)能耗強度排在2~5位,能耗強度大多在5噸標準煤/萬元以上,遠高于全部工業(yè)能耗的平均水平,尤其是鋼鐵、水泥、玻璃等相關(guān)建材行業(yè)的能耗強度所表現(xiàn)出的情況則更加嚴重。2000年黑色金屬冶煉業(yè)能耗強度為13.64噸標準煤/萬元,2010年非金屬礦物制造業(yè)為11.22噸標準煤/萬元,分別是當年平均值的6.3倍和6.1倍。這些都是我國工業(yè)能源消耗的重點行業(yè),近年來房地產(chǎn)、建筑等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展加劇了能源消耗的強度,如前文所述,2001~2006連續(xù)五年工業(yè)能耗的增長速度都達到了兩位數(shù),表現(xiàn)出比較嚴峻的能源消耗形勢。
煙草加工業(yè)是我國工業(yè)能源消耗強度最小的行業(yè),屬于原料加工壟斷性行業(yè),具有一定的特殊性。能耗強度最低的前幾位行業(yè)分別是交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè),電子及通信設(shè)備的能耗強度最低,僅在0.3噸標準煤/萬元左右,該行業(yè)高新技術(shù)依賴性強,投入產(chǎn)出比較高,對國家和地區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,電子及通訊設(shè)備制造業(yè)在很多國家和地區(qū)都是重點發(fā)展和優(yōu)先扶持的對象。交通運輸設(shè)備制造業(yè)的能耗強度在2000年以后改善十分明顯,能耗強度從0.97噸標準煤/萬元降到2008年0.44噸標準煤/萬元,在我國各行業(yè)能耗強度排名中上升也是非??斓模诮y(tǒng)計的全部37個兩位數(shù)行業(yè)中,交通運輸業(yè)在1995、2000、2005和2010年能耗強度排名分別是27,26,30和34,且能耗強度有逐年下降的趨勢,顯示出該行業(yè)在節(jié)能降耗能力上的巨大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
我國的輕工業(yè)行業(yè)比如食品制造、紡織服裝、飲料制造、家具、皮革、文教用品制造等的能源消耗強度基本保持穩(wěn)定。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,食品、飲料加工等行業(yè)的能源消耗強度在1.2噸標準煤/萬元上下,印刷業(yè)和記錄媒介的復制,文教體育用品制造業(yè)的能耗強度在0.8噸標準煤/萬元左右,皮革、木材加工及家具制造業(yè)等的能源消耗強度則更低一些,基本上在0.4噸標準煤/萬元上下,這些行業(yè)主要是提供生活消費品和制作手工工具,滿足人民群眾日常生活消費需要,因此能源消耗強度歷年的變化不大,與重工業(yè)相比,能源消耗處于較低水平。
電力、石化、燃氣、供水等壟斷性較高的行業(yè)在能耗強度排名中處于比較靠前的位置,能源消耗強度也在行業(yè)平均水平以上。其中石油加工及煉焦業(yè)和燃氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的能耗強度最高,2008年分別為5.13噸標準煤/萬元和4.22噸標準煤/萬元,其他年份也都在4噸標準煤/萬元以上,基本高過同年份行業(yè)平均水平的50%左右。電力生產(chǎn)和水生產(chǎn)行業(yè)的能耗強度稍低,維持在3噸標準煤/萬元左右,在37個行業(yè)中的排名在12—15位,近幾年的變化不大。
總之,由數(shù)據(jù)計算結(jié)果來看,我國能源消耗強度較大的行業(yè)主要集中于黑色金屬冶煉、非金屬制造、石油加工等重工業(yè)領(lǐng)域,輕工業(yè)行業(yè)能源消耗強度普遍較低。交通運輸設(shè)備制造業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)能源消耗強度處于較低水平,且近幾年進步明顯,對解決我國行業(yè)的能耗問題具有積極的意義。
能源消費結(jié)構(gòu)是節(jié)能減排研究的重要指標,直接影響工業(yè)經(jīng)濟中各部門利用能源的方式及效率。能源消費結(jié)構(gòu)是指能源總消費量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。
我國能源消費主要以煤炭為主,石油、天然氣增長極為緩慢。在能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭和石油每年的份額均在90%以上,其中煤炭占70%左右,石油為20%上下。其中,1995年我國工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)中煤炭所占份額達77.40%,石油為18.3%,天然氣、水電占不到2%,核電僅為0.13。進入21世紀以后,我國天然氣、水電和核電等在能源消耗構(gòu)成中的比例逐年上升,雖然份額仍然較低,但是各種成就顯示我國能源消費結(jié)構(gòu)在逐步改善。2000~2009年,我國水電、核電、風電和太陽能利用取得長足發(fā)展。2009年水電裝機達到1.97億千瓦,居世界第一。風電裝機連續(xù)4年翻倍增長,超過2200萬千瓦,躍居世界第三;預(yù)計今年將突破3000萬千瓦,將位居世界第二。核電投運機組11臺、裝機容量910萬千瓦,占整個電力裝機比重1%,比例并不高,但在建23臺、2540萬千瓦,占世界在建57臺機組的40%,在建規(guī)模居世界第一。太陽能熱水器總集熱面積達到1.45億平方米,沼氣年產(chǎn)量約130億立方米,均居于世界前列。
根據(jù)國際能源組織按地區(qū)統(tǒng)計的能源結(jié)構(gòu)組成,近年來全球能源消費結(jié)構(gòu)中,石油平均占35.8%、天然氣平均占23.7%,煤炭平均占28.4%,核能平均占5.8%,水力平均占6.3%。大多數(shù)發(fā)達國家的石油消費比例都超過40%,其中美國石油消費占全部能源消費的40%,而意大利和韓國更高,石油消耗比例接近47%。盡管中國石油消費量排全球第二,但在總能源消費中的比例僅為20%左右,與世界其他國家相比仍然處于較低階段。天然氣消費比例的世界平均水平為23.7%,俄羅斯是天然氣生產(chǎn)大國,是世界上惟一天然氣消費比例超過50%的國家,其他發(fā)達國家能源結(jié)構(gòu)中天然氣的比例也在20%左右,而中國僅為3%左右。在世界能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占份額平均水平為31.3%,而中國煤炭比例高達70%,發(fā)達國家煤炭消費比例都低于世界平均水平,其中,法國僅為5%。
世界上各主要發(fā)達國家在1979和1980年左右的能源結(jié)構(gòu)以石油和煤炭能源為主,這兩種能源的比例在60%以上。其中日本對煤炭和石油依賴性更高,比例超過90%。美國和西歐國家則由于天然氣利用比例較高(20%~30%),石油和煤炭能源比例稍低。2007和2008年的數(shù)據(jù)顯示,美國、西歐國家、日本和澳大利亞等國家的能源消費結(jié)構(gòu)中最大的變化在于核電比例的增加,石化能源和非石化能源逐漸趨于平衡。
總之,我國總體能源消費結(jié)構(gòu)雖然符合我國能源資源情況,在近年來也有了相當程度的改善,但相比其他發(fā)達國家,我國的能源消費結(jié)構(gòu)還是不太合理,面臨嚴峻的環(huán)境壓力。我國應(yīng)該降低煤炭在能源消費中的比例,加大核能和天然氣等能源的開發(fā)利用力度,鼓勵節(jié)能和推廣應(yīng)用可再生能源。
(1)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于降低行業(yè)能源消耗強度。我國工業(yè)發(fā)展過程中,行業(yè)間能源效率差異巨大,鋼鐵、化工、水泥、電力等行業(yè)能源消耗強度較高,是能源消費的主要部門。因此,應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,優(yōu)先發(fā)展汽車制造、電子信息、機械制造等低能耗、高產(chǎn)出的部門,推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)輕型化、信息化和節(jié)能化,是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)節(jié)能降耗的根本途徑。
(2)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),積極發(fā)展可再生能源和替代能源。我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭、石油等石化能源,天然氣、水電及核電等其他能源利用嚴重不足。因此,我國在沒有辦法在短期內(nèi)改變對煤炭嚴重依賴情況的現(xiàn)實下,努力提高對天然氣的利用程度,并適當發(fā)展水電、核電以及太陽能、生物能等新型能源形勢,逐步推進我國能源結(jié)構(gòu)的合理化、平衡化。
(3)加強能源技術(shù)創(chuàng)新,提高行業(yè)能源利用效率。節(jié)能降耗應(yīng)該從工業(yè)發(fā)展實際入手,通過開發(fā)能源利用新技術(shù),不斷提高能源利用率,是實現(xiàn)高產(chǎn)值、低能耗的發(fā)展道路的重中之重。推進產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進步,通過開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù),引進先進節(jié)能設(shè)備,依托新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等途徑全面提高我國工業(yè)行業(yè)的能源利用效率。
(4)加強工業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測,有針對性的制定產(chǎn)業(yè)政策。我國目前的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對較為宏觀,存在指標體系不健全,分類較粗等問題,能源的統(tǒng)計監(jiān)測對工業(yè)行業(yè)發(fā)展的指導作用巨大,不僅可以為國家制定產(chǎn)業(yè)政策提供數(shù)據(jù)參考,還可以為企業(yè)發(fā)展提供自省依據(jù)。因此,完善統(tǒng)計指標,加強產(chǎn)業(yè)能源統(tǒng)計監(jiān)測對我國發(fā)展低能耗經(jīng)濟具有非常重要的作用。
(5)注重發(fā)揮政府管理部門的引導作用,促進企業(yè)等主體的節(jié)能積極性。政策、技術(shù)和資金是節(jié)能減排三個最重要的要素,政府和企業(yè)是這些要素最主要的載體,通過國家政策的鼓勵引導,逐步激發(fā)企業(yè)節(jié)能降耗的積極性,通過政策化的規(guī)定和市場化的手段實現(xiàn)生產(chǎn)和節(jié)能減排的良好結(jié)合,在不影響我國經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的前提下,將能源利用和新能源開發(fā)落到實處。
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