中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)演化與要素稟賦特征分析

馮 梅

改革開放以來，中國(guó)制造業(yè)憑借勞動(dòng)力、土地等資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，以及勞動(dòng)力價(jià)格和政策環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工并獲得較快的發(fā)展，支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和全球化進(jìn)程，“中國(guó)制造”也已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，步入“十二五”，中國(guó)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了一系列的變化，勞動(dòng)力無限供給成為歷史，勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲，土地日益稀缺，對(duì)外資的優(yōu)惠政策也已退出。同時(shí)，制造業(yè)技術(shù)水平、出口結(jié)構(gòu)出發(fā)生了一系列的變化，中國(guó)制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。如果能夠?qū)⒅袊?guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)績(jī)效指標(biāo)與比較優(yōu)勢(shì)的來源進(jìn)行回歸分析，分析中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)提升中存在的問題以及如何通過改善要素稟賦結(jié)構(gòu)、提高要素配置效率、推動(dòng)要素稟賦升級(jí)推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)的提升，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工地位重要意義。

1 中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)演化和要素稟賦回歸分析

1.1 中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)績(jī)效的變化

對(duì)比較優(yōu)勢(shì)績(jī)效指標(biāo)的度量，運(yùn)用最廣泛的莫過于顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)最初由巴拉薩（Balassa，1965）提出，是指一國(guó)某類商品出口額占該國(guó)總出口額的比重相對(duì)于世界上該類商品出口額占世界總出口額比重的大小，該指標(biāo)反映了一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口與世界平均水平的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較時(shí)被廣泛采用。

式中，RCAij表示i國(guó) j類產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)；Xij表示i國(guó) j類產(chǎn)品的出口額，i=1,2,……,m；j=1,2,……,n；分子表示i國(guó) j類產(chǎn)品出口額占i國(guó)總出口中的比重，分母表示世界總出口中j類產(chǎn)品的出口額。

一般而言，RCAij＞1，表示i國(guó) j類產(chǎn)品處于比較優(yōu)勢(shì)，RCAij＜1，則處于比較劣勢(shì)，RCAij值越大，則比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，RCAij≥2.5，表示i國(guó) j類產(chǎn)品具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)；1.25≤RCAij＜2.5,表示i國(guó) j類產(chǎn)品具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

為綜合考察中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中相對(duì)份額的變化，即比較優(yōu)勢(shì)績(jī)效的變化及趨勢(shì)，本文選取中國(guó)工業(yè)制成品出口額在貿(mào)易出口總額中的比重相對(duì)于世界工業(yè)制成品出口額相對(duì)于世界貨物出口額比重的大小來度量，即：

經(jīng)過計(jì)算得出中國(guó)制造業(yè)RCA值（見圖1）?？偟膩碚f，中國(guó)制造業(yè)RCA＞1，中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工中處于比較優(yōu)勢(shì)地位。比較1995～2009年的數(shù)據(jù)，除了2003～2004非典期間中國(guó)制造業(yè)RCA持平和2008～2009金融危機(jī)期間，制造業(yè)RCA呈現(xiàn)一定程度的下降，總的來說，中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)呈不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，這反映出伴隨我國(guó)工業(yè)化不斷推進(jìn)，中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

圖1 1995～2009年中國(guó)制造業(yè)RCA指數(shù)

中國(guó)制造業(yè)RCA指數(shù)反映了中國(guó)制造業(yè)在世界市場(chǎng)上份額不斷提高的現(xiàn)象，但具體各行業(yè)的情況可能各不相同，本文有代表性地選擇鋼鐵、化工品、機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備等資本和技術(shù)密集型行業(yè)，以及紡織和服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分別考察，以進(jìn)一步細(xì)分中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)：

經(jīng)過計(jì)算，得出各行業(yè)RCA值（見表1）?？偟膩碚f，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)例如鋼鐵、化工、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的RCA指數(shù)均小于1，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)例如服務(wù)和紡織的RCA遠(yuǎn)大1，其中RCA中國(guó)服裝業(yè)＞2.5，中國(guó)服裝業(yè)在世界市場(chǎng)上具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而1.25＜RCA中國(guó)紡織業(yè)＜2.5，中國(guó)紡織業(yè)在國(guó)際上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，說明中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要還是來源于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。改革開放之初，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉且無限供給，有力支撐了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口，到目前為止，這一優(yōu)勢(shì)并未得到根本改變。

表1 主要年份中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)RCA指數(shù)

然而，從各行業(yè)RCA變化趨勢(shì)看，鋼鐵、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的RCA指數(shù)呈現(xiàn)不斷增大的特點(diǎn)，說明中國(guó)鋼鐵、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，體現(xiàn)了我國(guó)資本和技術(shù)水平的不斷提高，在國(guó)際貿(mào)易中的份額不斷提高。具體各行業(yè)來看，機(jī)械和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的RCA值表現(xiàn)強(qiáng)勁，呈逐年提高的趨勢(shì)。鋼鐵行業(yè)RCA值先降后升，中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。化工品的比較優(yōu)勢(shì)一直處于較弱的地位，且有下降趨勢(shì)，近年來維持在0.34左右。服裝行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不斷下降，從2000年的3.9一直下降到2007年的2.79，近年來穩(wěn)定在2.8左右。而紡織行業(yè)的RCA值一路走低，從2000年2.23下降到2007年的1.97。

1.2 中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的要素稟賦回歸分析

RCA指標(biāo)直觀地顯示了一國(guó)各產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的相對(duì)地位和比較優(yōu)勢(shì)，但是該指標(biāo)是從貿(mào)易結(jié)果來考察比較優(yōu)勢(shì)的，即考察的是比較優(yōu)勢(shì)績(jī)效，不能說明一國(guó)的各產(chǎn)業(yè)要素稟賦和技術(shù)創(chuàng)新情況。鋼鐵、化工品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、紡織、服裝等資本、技術(shù)以及勞動(dòng)力密集型行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中相對(duì)地位的變化不僅反映了中國(guó)制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，從中隱約可見我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)來源的變化，不過，詳細(xì)考察我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)，還需要將制造業(yè)的RCA值與中國(guó)要素稟賦情況進(jìn)行回歸分析，即對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的來源指標(biāo)進(jìn)行分析。

李嘉圖認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)源于勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的差異，而Heckscher-Ohlin模型則認(rèn)為相同技術(shù)水平情況下，比較優(yōu)勢(shì)源于相對(duì)要素稟賦的差異，其后的國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然研究方法和觀點(diǎn)各異，也大多從沿著這兩條線探索比較優(yōu)勢(shì)的演化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。因此，本文將制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)來源的測(cè)度指標(biāo)分為兩類，一類側(cè)重于要素稟賦，包括資本要素（K）和勞動(dòng)力要素（L）和外資注入（FDI）。另一類則體現(xiàn)技術(shù)水平差異，包括體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率（T），體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)管理水平的資產(chǎn)利潤(rùn)率（P）幾個(gè)方面來確定。

RCA=β0+β1K+β2L+β3FDI+β4T+β5P+ε

其中，RCA=制造業(yè)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，具體數(shù)值前文已算出，這里直接應(yīng)用。

K=制造業(yè)資產(chǎn)總值，資產(chǎn)數(shù)據(jù)采用各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值，其中1995-1997年采用獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

L=中國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)，從業(yè)人員數(shù)據(jù)采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中分行業(yè)全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)，其中1995～1997年數(shù)據(jù)缺失。

FDI=制造業(yè)三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值，總產(chǎn)值數(shù)據(jù)采用各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，其中1995～1997年數(shù)據(jù)采用獨(dú)立核算三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，三資是指港、澳、臺(tái)投資企業(yè)和外資企業(yè)。

T=制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，運(yùn)用各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中工業(yè)增加值與從業(yè)人員之比算出，其中1995～1997年度數(shù)據(jù)缺失。

P=中國(guó)制造業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率，運(yùn)用各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)與總資產(chǎn)之比計(jì)算出，其中1995～1997年度數(shù)據(jù)缺失。

通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)1995～2009年共15年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得出中國(guó)制造業(yè)RCA值與制造業(yè)總資產(chǎn)、從業(yè)人員數(shù)、三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及資產(chǎn)利潤(rùn)率之間的關(guān)系，探討中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)演化中的要素稟賦特征，計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果見表2、表3、表4。

表2 Model Summary（模型摘要）

表3 ANOVA（方差分析表）

從表2中我們可以看出，R2達(dá)到0.992，說明線性回歸擬合優(yōu)度高，模型中的自變量能夠很好地解釋因變量。表3中的F值是233.442，顯著性概率達(dá)到0.000，回歸極顯著。

由于資產(chǎn)總值、從業(yè)人員、三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)利潤(rùn)水平率等各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，為更好的反映各要素對(duì)RCA指數(shù)的貢獻(xiàn)，本文用標(biāo)準(zhǔn)化后的回歸系數(shù)，即用Beta值來比較各個(gè)要素之間的絕對(duì)作用或者貢獻(xiàn)的大小。

由各要素的Beta值可以看出，中國(guó)制造業(yè)RCA值與制造業(yè)資產(chǎn)總值、三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)呈正相關(guān)，與從業(yè)人員數(shù)和資產(chǎn)利潤(rùn)率負(fù)相關(guān)。說明中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與改革開放之初已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品獲得世界市場(chǎng)份額的局面正在發(fā)生改變，資本（包括內(nèi)資和外資）、技術(shù)成為推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，這與前文中中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的RCA值的變化相一致。

表4 Coefficients（回歸系數(shù)）

具體各要素來說，外資對(duì)RCA的貢獻(xiàn)最大，這與20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)制造業(yè)引進(jìn)外資步伐加快以及國(guó)際制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移有很大的關(guān)系，而且中國(guó)制造業(yè)出口中有許多是外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，例如電子信息產(chǎn)品制造業(yè)外資比重和出口比重都較高。

另外，制造業(yè)資產(chǎn)總值和勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)RCA值有一定程度的貢獻(xiàn)，但數(shù)據(jù)顯示貢獻(xiàn)有限。事實(shí)上，從前文中鋼鐵、機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的RCA指數(shù)看，雖然逐年提高，但總的來說，RCA值依然小于1，說明中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)中技術(shù)水平依然有等提高。

值得注意的是，代表中國(guó)制造業(yè)管理水平的資產(chǎn)利潤(rùn)率與制造業(yè)RCA值負(fù)相關(guān)，說明中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展模式依然是以粗放經(jīng)營(yíng)為主。伴隨制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的利潤(rùn)水平卻不斷降低，中國(guó)是制造業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，但并非強(qiáng)國(guó)。

2 中國(guó)制造業(yè)要素稟賦升級(jí)與比較優(yōu)勢(shì)提升

比較優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工的基礎(chǔ)，決定一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位，反映產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。中國(guó)制造業(yè)RCA指數(shù)的不斷提高（反映為中國(guó)制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)份額的提高）得益于資本的積累、外資的引入和本土充裕的勞動(dòng)力資源的結(jié)合。不過，現(xiàn)階段中國(guó)制造業(yè)面臨要素成本上升的壓力，勞動(dòng)力成本不斷上升、人民幣不斷升值帶來資本價(jià)格的上升，外資優(yōu)惠政策的終結(jié)等等，要素豐裕度和密集度不斷發(fā)生改變。要素稟賦條件的改變必然影響未來RCA的走勢(shì)。通過要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)，重視商品出口數(shù)量增加的同時(shí)更加重視商品價(jià)值量的提高是提高中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

2.1 豐富和完善要素稟賦結(jié)構(gòu)

一般來說，要素稟賦豐欠程度的差異性決定了該要素市場(chǎng)價(jià)格的高低，相對(duì)豐裕的要素價(jià)格相對(duì)低廉，稀缺要素的價(jià)格相對(duì)較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)豐裕要素的不斷應(yīng)用，會(huì)改變要素稟賦的豐欠程度，從而導(dǎo)致其市場(chǎng)價(jià)格的相應(yīng)變化，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)體中要素稟賦的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。不過，如果能夠拓展新的要素稟賦并密集使用這種要素，比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生較大的變化，例如新能源的開發(fā)應(yīng)用以及價(jià)格的不斷降低會(huì)引起各國(guó)生產(chǎn)方式的變革以及制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的改變。

從中國(guó)制造業(yè)發(fā)展來看，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力要素曾經(jīng)推動(dòng)中國(guó)成為“世界工廠”，至今勞動(dòng)力依然是中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要決定因素。如今中國(guó)勞動(dòng)力無限供給的終結(jié)帶來勞動(dòng)力要素成本的上升，對(duì)中國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)形成較大的壓力，雖然資本和技術(shù)在一定程度上不斷成為中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)新的重要來源，但是，從各行業(yè)來看，中國(guó)這樣制造業(yè)出口大國(guó)，資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)的RCA指數(shù)都沒有能夠大于1。因此，在立足現(xiàn)有勞動(dòng)力密集的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，如果能夠發(fā)掘新的影響因素并密集使用這種要素，可以拓展新的比較優(yōu)勢(shì)的來源，扭轉(zhuǎn)中國(guó)服裝業(yè)和紡織業(yè)在世界市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)下降的趨勢(shì)。一種比較可行的方式是增加文化創(chuàng)意元素、時(shí)尚元素來豐富和完善中國(guó)紡織業(yè)和服裝業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)意和時(shí)尚等要素提高服裝和紡織業(yè)的附加值，進(jìn)而提升中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的績(jī)效。

2.2 提高要素稟賦配置和使用效率

要素稟賦結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，然而，即使要素稟賦結(jié)構(gòu)相同的國(guó)家，由于專業(yè)化以及要素稟賦配置效率的不同進(jìn)而內(nèi)生出許多比較優(yōu)勢(shì)。要素稟賦的配置和使用效率的提高實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。

要素稟賦配置效率的提高包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是生產(chǎn)的專業(yè)化程度，包括結(jié)構(gòu)多樣化、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化以及區(qū)域分工的有序化。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家，生產(chǎn)的專業(yè)化和產(chǎn)品的多樣化有利于分工的深化。生產(chǎn)的專業(yè)化有利于要素稟賦效率的改善，降低要素價(jià)格升高帶來的不利影響。區(qū)域有序分工也有助于避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。事實(shí)上，中國(guó)制造業(yè)在生產(chǎn)的專業(yè)化程度上還有待提高，例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)大量小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模相似，鋼鐵產(chǎn)品以粗鋼居多，精品鋼材的產(chǎn)品相對(duì)較少。另外，制造業(yè)各地區(qū)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，例如近些年來各地盲目上馬新能源項(xiàng)目，風(fēng)電、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)未能產(chǎn)業(yè)化卻已經(jīng)產(chǎn)能過剩等等。

二是要素配置機(jī)制的改善。要素配置機(jī)制改善其實(shí)是一個(gè)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制的完善過程。由于專業(yè)化分工往往帶來交易費(fèi)用的增加，完善的市場(chǎng)機(jī)制有利于減少交易成本，增加要素的流動(dòng)性，推動(dòng)要素價(jià)格的均等化。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大國(guó)，資源配置不均的現(xiàn)象比較突出。例如，雖然經(jīng)過多年的積累，中國(guó)制造業(yè)的總資產(chǎn)不斷上升，2009年度達(dá)到49萬億，相比1995年的7.9萬億增長(zhǎng)6倍多。從宏觀看2010年中國(guó)人民幣存款余額達(dá)到71.82萬億、外匯儲(chǔ)備余額28473億美元。從要素稟賦看，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該密集使用資本要素。然而，具體到行業(yè)、企業(yè)，資本要素的配置不均衡，資金集中在大型企業(yè)，中小企業(yè)資金不足問題十分突出，處于創(chuàng)業(yè)期的高新技術(shù)企業(yè)資金也面臨不足的問題。另外，要素配置機(jī)制的改善，也包括減少行政化和壟斷化等等方面的內(nèi)容。

2.3 推動(dòng)要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

從眾多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐來看，單純依靠經(jīng)濟(jì)體自我的力量通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，通過政府的適度干預(yù)彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈以及通過政府的推手解決經(jīng)濟(jì)中要素短缺問題，進(jìn)而推動(dòng)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)是一條行之有效的途徑。推動(dòng)要素稟賦升級(jí)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度的完善過程。

一是通過公共服務(wù)、公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括對(duì)教育的投入、對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)人力資本的改善和專業(yè)化水平的提高。通過基礎(chǔ)研究的投入、技術(shù)共享平臺(tái)的建設(shè)推動(dòng)知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和共享，通過科技成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制的完善提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)度等等。

二是企業(yè)管理水平的提高以實(shí)現(xiàn)要素稟賦對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)。從中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的要素稟賦特征看，資產(chǎn)利潤(rùn)率對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)為負(fù)，這是一個(gè)值得關(guān)注的問題。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。不過在中國(guó)由于許多資本密集型產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)等以國(guó)有企業(yè)居多，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的效率不高不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)問題，更重要的是一個(gè)制度問題。通過國(guó)資國(guó)企改革，提高企業(yè)管理效率也是要素稟賦升級(jí)的重要途徑。

三是對(duì)外部資源的引入來實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)。例如改革開放之初中國(guó)引進(jìn)大量的外資快速改善了中國(guó)資本短缺的瓶頸，將外部資本要素與本國(guó)勞動(dòng)力要素相結(jié)合，推動(dòng)要素稟賦的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和出口優(yōu)勢(shì)的迅速提高。當(dāng)前，中國(guó)最缺的要素莫過于人才，尤其是高端人才。通過不斷引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，可以有效解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)中對(duì)高端人才的需求。

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