四川農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效與思考

四川是農(nóng)業(yè)大省，歷史悠久，地域生態(tài)各異，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)耕文化厚重，長期以來孕育了一大批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。近年來，四川省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌打造，全面推進(jìn)“質(zhì)量興川”戰(zhàn)略，全省農(nóng)業(yè)部門狠抓以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造六大區(qū)域，調(diào)整發(fā)展10大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,全面提升四川農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價值，取得了顯著成效。

一、品牌建設(shè)成效

1.品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長迅速，初具規(guī)模 近3年，四川省新申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志69個，相當(dāng)于過去10年區(qū)域品牌登記保護(hù)的總數(shù)。同時，“三品”認(rèn)證數(shù)量逐年遞增，全省累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1430個、綠色食品972個、有機(jī)食品389個。四川品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量已初具規(guī)模。

2.品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)定 在歷年的農(nóng)業(yè)部抽檢和省級抽檢中，四川無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率都保持在99%以上，符合了四川品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的雙重象征。

3.品牌農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色突出，效益顯著 四川圍繞全省區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，把地理標(biāo)志的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放浦R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢參與市場競爭。目前，已經(jīng)形成了以“四川泡菜”為代表的省級區(qū)域品牌和“六大重點(diǎn)區(qū)域”的特色品牌。

（1）大涼山區(qū)域 包括涼山、攀枝花2個市州。該區(qū)域走特色品牌發(fā)展路線，重點(diǎn)打造早市枇杷、晚熟芒果、清甜香烤煙、馬鈴薯、蠶桑、苦蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2009年“涼山馬鈴薯”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)后，全州馬鈴薯種植面積203萬畝，產(chǎn)量317萬t，收入8億元，與上年同比增長23.08%。

（2）川藏高原區(qū)域 包括甘孜、阿壩2個州。該區(qū)域走生態(tài)品牌發(fā)展路線，重點(diǎn)打造甜櫻桃、釀酒葡萄、中藏藥材、青稞、花椒等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌?！般氪ㄌ饳烟摇蓖ㄟ^農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌打造，產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度迅速提升，銷量突破100萬kg，總收入比地震前增加200%，產(chǎn)品供不應(yīng)求。甜櫻桃種植大戶收入過百萬，為汶川農(nóng)業(yè)的災(zāi)后重建發(fā)揮了積極的作用。

（3）大巴山區(qū)域 包括巴中、廣元、達(dá)州3個市。該區(qū)域走綠色品牌發(fā)展路線，重點(diǎn)打造富硒茶、苧麻、馬鈴薯、食用菌等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大巴山地區(qū)利用其特有的土壤富硒資源，積極打響富硒系列品牌產(chǎn)品，尤以“萬源富硒茶”出眾，形成了種茶、制茶、賣茶、茶旅游、茶包裝、茶食品產(chǎn)業(yè)一條龍，當(dāng)?shù)匾呀ㄔO(shè)成為全國綠茶優(yōu)勢區(qū)和川東北富硒茶核心基地與產(chǎn)銷基地。

（4）金沙江流域 包括瀘州、宜賓2個市。該區(qū)域走文化品牌發(fā)展路線，重點(diǎn)打造了早茶、桂圓、高粱、荔枝、煙葉等人文底蘊(yùn)厚重的農(nóng)產(chǎn)品品牌。區(qū)域內(nèi)“宜賓早茶”品牌的成功打造，促進(jìn)了川南早茶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，宜賓種植早茶18.9萬畝，產(chǎn)量6000t，產(chǎn)值6億元。同時，整合茶葉加工企業(yè)（業(yè)主）875個，授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌使用權(quán)企業(yè)10余家，初步形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一監(jiān)管的茶葉產(chǎn)業(yè)集群。

（5）川中丘陵區(qū)域 包括廣安、內(nèi)江、資陽、遂寧、自貢、南充6個市。該區(qū)域重點(diǎn)打造再生稻、蔬菜、水果等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。區(qū)域內(nèi)的“富順再生稻”喜獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，成為全國第一例再生稻農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品。

（6）成都平原區(qū)域 包括成都、綿陽、樂山、德陽、眉山、雅安6個市。該區(qū)域重點(diǎn)打造中高檔優(yōu)質(zhì)稻、專用小麥、雙低油菜、茶葉、蔬菜等科技農(nóng)產(chǎn)品品牌。成都平原利用其自然環(huán)境優(yōu)勢，成功打響彭州“大地菜”品牌（即露地生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的蔬菜），年生產(chǎn)200多個蔬菜品種，并將成為繼山東壽光之后的全國第二大蔬菜產(chǎn)地交易中心。

二、品牌建設(shè)經(jīng)驗

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃四川省委、省政府高度重視區(qū)域品牌建設(shè)工作，將其作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入了四川省政府的一系列重要文件。兩年時間里，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主的區(qū)域品牌建設(shè)成效給予批示；省財政將省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專項工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；大多數(shù)地方政府制定了相應(yīng)的激勵政策，申報成功1個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獎勵資金在5～20萬元不等，申報“三品”認(rèn)證給予5000～20000元的補(bǔ)貼。攀枝花市政府對品牌建設(shè)的獎勵資金最高，達(dá)到50萬元。同時，四川省農(nóng)業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)的意見》和《四川省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，針對全省品牌建設(shè)的地區(qū)，整合農(nóng)業(yè)項目資金，將相關(guān)政策和資金予以傾斜，使品牌發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，提高了產(chǎn)品申報積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

2.完善管理程序，強(qiáng)化科技支撐全省各級農(nóng)業(yè)部門在組建工作機(jī)構(gòu)、落實專職人員的同時，及時制定了配套的工作制度，如《四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審辦法》、《四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理實施細(xì)則》、《四川省“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證培訓(xùn)材料》等，保證了申報各個環(huán)節(jié)皆有規(guī)可依。同時，建立了“四川十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊”，開展農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌研發(fā)與論證工作；成立全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“專家評審委員會”，建立“專家?guī)臁保陥筮^程實行專家全程指導(dǎo)，不僅申報材料科學(xué)規(guī)范，也給產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。還依托現(xiàn)有培訓(xùn)項目，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、品牌創(chuàng)建和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)其品牌創(chuàng)建和保護(hù)意識，提高其生產(chǎn)能力。

3.大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，保障質(zhì)量安全

全省各級農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、以標(biāo)志保證質(zhì)量。一是對申報的產(chǎn)品進(jìn)行省級地方標(biāo)準(zhǔn)的完善，如已制定《四川泡菜》、《四川泡菜生產(chǎn)規(guī)范》。目前，正逐步將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程轉(zhuǎn)化為省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，使地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量管理更加規(guī)范化。二是積極推行“區(qū)域品牌+企業(yè)（專合社、協(xié)會）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，將分散的農(nóng)戶以區(qū)域品牌為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道連接到市場，使農(nóng)戶可以分享全鏈條利益，企業(yè)品牌可以共享區(qū)域品牌價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。三是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要求嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，切實做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。四是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。全省已累計認(rèn)定“三品”生產(chǎn)基地6564萬畝，創(chuàng)建部級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13個、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園44個、無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建縣12個，標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動能力不斷提高，并促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。各類監(jiān)測結(jié)果表明，各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”的農(nóng)藥殘留檢測合格率均在99%以上。

三、幾點(diǎn)思考

1.關(guān)于品牌發(fā)展環(huán)境 農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境直接決定著品牌建設(shè)的快慢、好壞，政府的重視程度、社會氛圍等等都直接影響著農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)這個大工程。不難發(fā)現(xiàn)，在地方政府政策、資金、人才投入大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展速度都較快，產(chǎn)業(yè)實力也較強(qiáng)，各級政府在統(tǒng)籌管理品牌建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時，社會氛圍的營造對品牌發(fā)展也有顯著影響，搭建好的宣傳平臺，做好宣傳營銷策劃，有利于品牌快速地擴(kuò)大知名度和社會影響力。因此，建議各地方政府將品牌發(fā)展和管理納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃給予保障，加大宣傳，加強(qiáng)管理；農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加快對地方名特優(yōu)產(chǎn)品的登記認(rèn)證速度，切實履行起品牌產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)品牌產(chǎn)品的公信力。

2.關(guān)于品牌建設(shè)主體 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是當(dāng)前農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心，要建設(shè)大品牌，首先要強(qiáng)化品牌建設(shè)主體。一要增強(qiáng)主體實力。通過政策扶持、項目帶動、招商引資等，重點(diǎn)培育有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的企業(yè)、協(xié)會或合作社；二要加強(qiáng)資本運(yùn)營。通過銀行貸款，職工或社會資金入股，農(nóng)戶土地入股等多方式籌措資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)適宜社會需求的新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.關(guān)于品牌建設(shè)基礎(chǔ) 培育、創(chuàng)建一個響亮扎實的農(nóng)業(yè)品牌不僅需要政府支持和建設(shè)主體自身努力，還需要有規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理和完善的品牌服務(wù)。一要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系，保障產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依；通過培訓(xùn)、推廣使農(nóng)戶懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)；通過示范基地建設(shè)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。包括生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測、認(rèn)定，產(chǎn)品品質(zhì)及包裝標(biāo)識的監(jiān)督檢查，生產(chǎn)主體的自律性管理，產(chǎn)地準(zhǔn)出及追溯體系的建設(shè)完善等等，保障農(nóng)業(yè)品牌的質(zhì)量和信譽(yù)。三要完善品牌服務(wù)，充分發(fā)揮品牌評估、品牌推介、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、融資擔(dān)保、信息咨詢、法律服務(wù)等中介組織作用；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，配套建設(shè)配送、產(chǎn)后存儲、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備；健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍建設(shè)，大力發(fā)展?fàn)I銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍等。

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，要充分爭取和利用好各種社會力量，形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的培育、發(fā)展與保護(hù)。