“森林村莊”讓蕭山農(nóng)民喜享“綠色福利”

□撰文/張關(guān)通

路邊是喬木、雪松，河邊有香樟、紅葉，農(nóng)戶庭院里還種著各類果樹……這樣的場景，不是只有在森林公園里才看得到，在杭州市蕭山區(qū)有不少建在森林里的村莊，村民們正享受著前所未有的“綠色福利”。

2011年，益農(nóng)鎮(zhèn)的眾力村、興裕村成功建成浙江省和蕭山區(qū)第一批“森林村莊”。如今的眾力村，仿佛一個綠色大花園，綠樹成蔭，道路兩邊和農(nóng)居周圍，隨處可見高大的喬木。村河兩岸綠意盎然，香樟、龍柏、紅葉石楠讓兩岸的綠化帶呈現(xiàn)出鮮明的黃、綠、紅色塊，水面倒映著樹影，煞是好看。

近年來，各個創(chuàng)建村不僅聘請專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，還請了專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)綠地樹木的補植、施肥澆水、整形修剪等工作，確保造林成活率和保存率。如益農(nóng)鎮(zhèn)興裕村，目前綠化面積達(dá)到近3萬平方米，村民人均公園綠地面積為8.03平方米，人均擁有喬木5株，“綠色福利”越來越優(yōu)厚了。該鎮(zhèn)還結(jié)合本地實際，確立了4個特色建設(shè)項目：建設(shè)生態(tài)森林帶，以南沙大堤為主軸，以科技新城啟動區(qū)塊為核心，沿線進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治,在集鎮(zhèn)區(qū)塊建設(shè)總長8000米的生態(tài)長廊和主題公園；建設(shè)喬木景觀林，各村（社區(qū)）建中心林帶，位于主要道路兩側(cè)，形成新型綠化生態(tài)林；建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次塊，以四圍墾苗木基地為中心，輻射全鎮(zhèn)各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升；建設(shè)庭院景觀點，以庭院綠化為主，涉及千家萬戶，做到造景與宜居完美結(jié)合，從而真正把益農(nóng)鎮(zhèn)打造成“宜居、宜學(xué)、宜業(yè)、宜富”的風(fēng)水寶地。根據(jù)該鎮(zhèn)的規(guī)劃，5年內(nèi)，20個村（社區(qū)）將全部成為名副其實的“森林村莊”，也就是說，家家戶戶都能享受到一份“綠色福利”。

要創(chuàng)造這份“綠色福利”可不是易事。蕭山區(qū)位于錢塘江南岸，屬平原縣類型。該區(qū)南部山體較多，東北部沿海平原主要由各入海河道沖積而成，沒有山體遮擋，常年經(jīng)受著較大的海風(fēng)，且每年有多次臺風(fēng)侵襲并伴隨著暴雨襲擊，土質(zhì)較松軟，水土極易流失。因此加強綠化建設(shè)，應(yīng)對各種自然災(zāi)害，提高生活生態(tài)質(zhì)量，十分必要。

蕭山區(qū)也是一個工業(yè)大區(qū)、工業(yè)強區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟指標(biāo)居浙江省縣（市、區(qū)）首位。但在一手抓經(jīng)濟的同時，蕭山區(qū)也不忘抓好生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)省里建設(shè)“森林浙江”的要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視平原綠化工作，深入推進(jìn)沿海防護(hù)林建設(shè)、城區(qū)綠化、河道綠化、通道綠化、平臺綠化、鎮(zhèn)村綠化等建設(shè)。其中尤以抓好村莊綠化為重點建設(shè)內(nèi)容，通過開展“森林村莊”建設(shè)來提高村莊綠化率。自2011年開展“森林村莊”創(chuàng)建以來，蕭山區(qū)不斷加大扶持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，累計已創(chuàng)建“森林村莊”21個，其中省級4個、區(qū)級17個，新增村莊綠化面積3870畝。今年，該區(qū)計劃繼續(xù)創(chuàng)建“森林村莊”40個，新增村莊綠化面積4500畝，目前已完成計劃的3700畝。

齊抓共管，明確目標(biāo)合力推進(jìn)“森林村莊”創(chuàng)建

“森林村莊”建設(shè)是新農(nóng)村綠化的立足點，是提高農(nóng)村綠化水平的一個創(chuàng)新，是把可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到生態(tài)建設(shè)的具體行動，也是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志。因此，開展“森林村莊”建設(shè)具有積極和深遠(yuǎn)的意義。蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視平原綠化工作，成立由區(qū)長任主任、區(qū)委副書記和分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任副主任、區(qū)級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)綠化委員會，加強綠化工作協(xié)調(diào)和落實的“功能”。區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）也高度重視“森林村莊”建設(shè)，皆成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專門人員。

明確工作目標(biāo)。蕭山區(qū)區(qū)域面積213萬畝，其中平原約182萬畝，占全區(qū)總面積的85.4%。目前，全區(qū)共有森林面積43.1萬畝，包括灌木林3.48萬畝，森林覆蓋率達(dá)20.22%。其中平原區(qū)域林木面積約26.7萬畝，平原林木覆蓋率為14.7%。為進(jìn)一步提升全區(qū)綠化水平，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，蕭山區(qū)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)平原綠化建設(shè)的實施意見》，明確到2015年“平原地區(qū)新增綠化面積6萬畝以上、平原林木覆蓋率達(dá)18%以上”的目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于開展“森林村莊”建設(shè)的實施意見》，明確村莊綠化是平原綠化的重點，提出“十二五”期間全區(qū)新增村莊綠化面積3.2萬畝，全區(qū)村莊林木綠化覆蓋率提高12%，70%以上的行政村村莊林木綠化覆蓋率達(dá)到25%以上的要求。

落實工作責(zé)任。該區(qū)的“森林村莊”建設(shè)工程在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織管理，各行政村具體實施。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)編制全區(qū)“森林村莊”建設(shè)工程專項規(guī)劃，下達(dá)建設(shè)任務(wù)，制定操作規(guī)程等。財政部門及時撥付并監(jiān)督資金使用，相關(guān)部門支持配合。各鎮(zhèn)（街道）組織各行政村做好綠化用地的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作、綠化設(shè)計方案的編制、工程的招投標(biāo)和施工管理、質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)工程竣工驗收組織工作。通過落實工作責(zé)任，明確各級職責(zé)任務(wù)，確保工作的順利開展。

出臺扶持政策。創(chuàng)建“森林村莊”投資較大，少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元，這對村級經(jīng)濟而言壓力較大。因此，蕭山區(qū)積極出臺扶持政策，支持“森林村莊”創(chuàng)建工作，調(diào)動創(chuàng)建工作積極性。據(jù)了解，對“森林村莊”創(chuàng)建中計劃內(nèi)造林的面積，區(qū)財政實行分類一次性補助：在村級公共土地新增綠化部分補助1.5萬元/畝，借地新增綠化部分補助3萬元/畝（土地流轉(zhuǎn)到2026年），建設(shè)資金不足部分由鎮(zhèn)村配套解決；獲得省、市、區(qū)級“森林村莊”稱號的村再給予一次性獎勵，省級8萬元、市級7萬元、區(qū)級6萬元。

精心組織，認(rèn)真實施努力實現(xiàn)“村莊建在森林里”

針對蕭山人口較多、經(jīng)濟發(fā)展快、土地資源十分緊缺的實際，該區(qū)按照“區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)組織、村實施”的原則，實行高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高額度補助的方式，扎實推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)。

組織申報，嚴(yán)格把好審核關(guān)。為有序推進(jìn)村莊綠化，在各行政村申報、所在鎮(zhèn)（街道）推薦的基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)林業(yè)局專門成立審核小組，對上報爭創(chuàng)“森林村莊”的行政村逐個實地察看，根據(jù)實地核實結(jié)果，再提出年度爭創(chuàng)“森林村莊”的行政村名單和新增綠化造林面積，提交研究，由區(qū)林業(yè)局和財政局聯(lián)合下達(dá)年度創(chuàng)建計劃。在普遍提升374個行政村村莊綠化水平的基礎(chǔ)上，該區(qū)計劃“十二五”期間共創(chuàng)建“森林村莊”137個。

精心設(shè)計，嚴(yán)格把好規(guī)劃關(guān)。爭創(chuàng)“森林村莊”計劃下達(dá)后，區(qū)林業(yè)局召開由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦和創(chuàng)建村負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署。各村的綠化設(shè)計、監(jiān)理、招投標(biāo)等工作由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，按照“森林村莊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合造景，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。綠化施工設(shè)計、工程招投標(biāo)方案需經(jīng)區(qū)林業(yè)部門審核同意后方可實施，規(guī)范操作流程，確保建設(shè)工程質(zhì)量。各村嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工。

檢查督促，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。在“森林村莊”創(chuàng)建過程中，蕭山區(qū)林業(yè)局還派技術(shù)人員與鎮(zhèn)（街道）林技員，對各創(chuàng)建村各個綠化環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促，抓進(jìn)度，促質(zhì)量。在現(xiàn)場重點把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求喬木樹種單側(cè)2行以上的林帶或單塊1畝以上以喬木為主的片林，主要喬木樹種胸徑在8厘米以上、種植密度適中、綠化成活率85%以上。對于地勢較低的造林地進(jìn)行填土，特別是借地綠化部分土地，要求填土50厘米以上，確保造林地高程達(dá)到吳淞標(biāo)高7.5米以上，以提高造林成活率和樹木的生長勢。

抓好 “森林村莊”后期管護(hù)工作?！吧执迩f”項目實施后，要使綠化真正為改善村民生活環(huán)境發(fā)揮生態(tài)作用，“三分種，七分管”是關(guān)鍵，種后的養(yǎng)護(hù)管理尤為重要。為做好村莊綠化的長效管理工作，各村也積極制定村莊綠化管理制度，落實養(yǎng)護(hù)管理資金，每個創(chuàng)建村都配備有園林綠化管理經(jīng)驗的人員，進(jìn)行常年綠化養(yǎng)護(hù)管理。此外，區(qū)林業(yè)局每5年對已命名的區(qū)級“森林村莊”進(jìn)行一次復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格者保留稱號；復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，撤銷其“森林村莊”稱號。

自2011年區(qū)財政投入1300萬元資金正式啟動“森林村莊”創(chuàng)建活動以來，各創(chuàng)建村積極響應(yīng)，大力開展“森林村莊”建設(shè)，著力提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，全年新建省、區(qū)級“森林村莊”21個，給老百姓創(chuàng)造了一個綠意盎然的生活環(huán)境。

在交出一張漂亮的綠化成績單后，今年蕭山區(qū)乘勢而上，區(qū)財政又投入4000萬元專項扶持資金，在普遍提升374個行政村村莊綠化水平的基礎(chǔ)上，計劃再創(chuàng)建“森林村莊”40個，其中創(chuàng)建省級“森林村莊”6個，創(chuàng)建區(qū)級“森林村莊”34個，進(jìn)一步為農(nóng)村居民打造一個家門口的“森林王國”。

以后3年蕭山區(qū)計劃每年新增30個“森林村莊”，到2015年，確保全區(qū)建成137個以上的各級“森林村莊”，使村內(nèi)的道路、河岸喬木樹種綠化率達(dá)95%以上，護(hù)村林面積1萬平方米以上，人均綠化面積30平方米以上，人均喬木樹種株數(shù)5株以上。

生態(tài)文明以林為先，生態(tài)建設(shè)從林開始。目前，蕭山區(qū)正在扎實有序地推進(jìn)第二批40個“森林村莊”的建設(shè)。在蕭山大地上，正掀起加快“森林村莊”建設(shè)，推進(jìn)平原綠化進(jìn)程，改善人居生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“文明幸福新蕭山”的熱潮。