臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)

馮 璇，嚴(yán)俊霞，薛占金，李洪建

（山西大學(xué)黃土高原研究所，山西太原030006）

農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是通過農(nóng)村工業(yè)化將大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，并獲得城鎮(zhèn)生活方式的過程[1]。城鎮(zhèn)化水平的高低直接反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)尺[2]。筆者擬借鑒已有成果[3-5]，以山西省臨汾市為例，構(gòu)建臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

1 臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

臨汾市地處山西省南部，黃河中游。東倚巍巍太岳與長治、晉城市為鄰，西隔滔滔黃河與陜西省相望，北起韓信嶺與晉中、呂梁市毗鄰，南與運(yùn)城市接壤。地理坐標(biāo)為：110°22′～112°34′E，35°23′～36°57′N，氣候特點(diǎn)是冬寒夏熱。全市國土面積為20 275 km2；人口為422.17萬人，居全省第2位。

截至2009年底，全市共有137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)人口161.48萬人，占總?cè)丝诘?8.23%；農(nóng)村從業(yè)人員與城鎮(zhèn)從業(yè)人員之比為4.42∶1；地區(qū)生產(chǎn)總值766.9億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為6.8∶57.7∶35.5；人均地區(qū)生產(chǎn)總值18127元，低于全省平均水平21 522元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12 247元，人均消費(fèi)8 436元；農(nóng)村人口人均純收入為4 749元，人均消費(fèi)3 083元，均低于全省平均水平。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要能夠全面反映城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，而且要反映城鎮(zhèn)化的動(dòng)態(tài)演化過程，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。在設(shè)計(jì)各指標(biāo)時(shí)要以引導(dǎo)性、整體性、層次性、系統(tǒng)性、綜合性、科學(xué)性、可比性、可操作性、絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合[6-8]為原則。以上述原則為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)出臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。該指標(biāo)體系可分為3個(gè)指標(biāo)層次，第1指標(biāo)層次為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，第2層次為人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)生活城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)3個(gè)子系統(tǒng)，第3層次為基礎(chǔ)指標(biāo)，如城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?、農(nóng)村從業(yè)人員與城鎮(zhèn)從業(yè)人員之比、農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入之比等指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)是通過統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)地調(diào)研獲得（表2）。

表1 臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 2004—2009年臨汾市各指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

續(xù)表2

3 臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重及其指數(shù)的確定

熵值法是利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的固有信息來判別指標(biāo)的效用價(jià)值[9]，從而在一定程度上避免了主觀因素的偏差，因此，本文用熵值法來確定城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。其基本步驟[10]如下。

3.1 對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理

標(biāo)準(zhǔn)化公式為：X′ij＝（Xj－Xmin）/（Xmax－Xmin）或X′ij＝（Xmax－Xj）/（Xmax－Xmin）。

其中，Xj為第j項(xiàng)指標(biāo)值，Xmax為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值，Xmin為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，X′ij為標(biāo)準(zhǔn)化值。若所用指標(biāo)是正指標(biāo)，即所用指標(biāo)值越大越好，則選用前一個(gè)公式；若所用指標(biāo)是逆指標(biāo)，即所用指標(biāo)值越小越好，則選用后一個(gè)公式。

3.2 用改進(jìn)后的熵值法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重

（1）為消除3.1標(biāo)準(zhǔn)化可能帶來的影響，進(jìn)行坐標(biāo)平移，其公式為 X″ij＝1＋X′ij。

（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Pij，令 k＝1/lnm，則 0≤ej≤1。

（4）計(jì)算第 j項(xiàng)指標(biāo)差異性系數(shù)，gj＝1－ej。

（5）計(jì)算第 j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，aj＝gj/∑gj。

（6）分別計(jì)算3個(gè)子系統(tǒng)各年份的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)，即用每個(gè)子系統(tǒng)的Pij分別乘以該指標(biāo)的權(quán)重值aj，即

（7）用二級(jí)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)求和（Z＝∑A），得到一級(jí)系統(tǒng)即城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合指數(shù)（表3）。

表3 2004—2009年指標(biāo)指數(shù)

4 臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)分析

4.1 人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)

由表3可知，人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)由2004年的0.014 7提高到2009年的0.028 6，增加了0.95倍，說明臨汾市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，且由數(shù)據(jù)呈逐漸上升可看出，人口城鎮(zhèn)化水平呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，這主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擺脫了土地和農(nóng)業(yè)的束縛，紛紛進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，成為城鎮(zhèn)的常住人口，使得城鎮(zhèn)人口的數(shù)量不斷增多。雖然人口城鎮(zhèn)化得到了較快的發(fā)展，但從評(píng)價(jià)指數(shù)上看，其城鎮(zhèn)化指數(shù)明顯低于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等的城鎮(zhèn)化指數(shù)，說明人口城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活城鎮(zhèn)化，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)

從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)看，臨汾市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，評(píng)價(jià)指數(shù)由2004年的0.055 7增長到2009年的0.075 0，增加了0.35倍。說明臨汾市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展比較穩(wěn)定，呈上升態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)2008年較2007年增長了0.005 8，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，地區(qū)生產(chǎn)總值為773億元，為2004年的2.06倍，是這6 a中產(chǎn)值最高的，這主要是由于該時(shí)期政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力化解各種不利因素，保證了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2004年的9 218元猛增到2009年的18 215元。農(nóng)民人均純收入由2004年的2 976元提高到5 287元，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值逐漸減小，由2004年的0.434 0下降到2009年的0.387 8，說明城鄉(xiāng)收入差距在逐年增大，該比值在2004—2009年一直是小于0.5[11]的，說明2004—2009年，臨汾市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，始終沒有打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化程度較低。

4.3 社會(huì)生活城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)

臨汾市社會(huì)生活城鎮(zhèn)化指數(shù)呈顯著上升趨勢(shì)，且始終高于人口城鎮(zhèn)化指數(shù)和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)，說明臨汾市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、文化、衛(wèi)生、教育等的建設(shè)。2004—2009年，臨汾市社會(huì)生活城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)顯著提高，其城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.071 9提高到0.105 6，增加了0.47倍。其中，2004—2007年為較快發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化指數(shù)變化浮動(dòng)較??；2007—2009年為快速提高階段，2009年指數(shù)為2007年的1.39倍。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、科教文化衛(wèi)生事業(yè)比較發(fā)達(dá)，通訊方便，每百人擁有移動(dòng)電話數(shù)由21.58部增加到50.45部，人民生活得到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)率由14.67%上升到22.29%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)由402所（不含診所）上升到523所，衛(wèi)生條件普及度升高，適齡兒童入學(xué)率也大大提高，居民獲得了很好的基礎(chǔ)教育機(jī)會(huì)。

4.4 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

2004—2009年，各項(xiàng)城鎮(zhèn)化指標(biāo)都呈正向增長態(tài)勢(shì)。從整體來看，2009年的評(píng)價(jià)指數(shù)0.209 2大約是2004年評(píng)價(jià)指數(shù)0.142 3的1.5倍，每年的增幅大都在0.126左右。說明臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展比較平穩(wěn)。

5 小結(jié)

臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，其中，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升態(tài)勢(shì)，但明顯滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活城鎮(zhèn)化發(fā)展；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展較穩(wěn)定，但是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍沒有得到改變，城鄉(xiāng)一體化程度較低；社會(huì)生活城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升態(tài)勢(shì)。臨汾市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在山西省11個(gè)地區(qū)中處于較低水平，2009年山西省的人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到46.59%，而臨汾市的僅為38.25%，依此排名，處于全省倒數(shù)第4位。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及人民生活水平日益提高的情況下，臨汾市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況相對(duì)滯后，在城鎮(zhèn)化的過程中，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直沒有得到徹底改變，嚴(yán)重地阻礙了臨汾市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

臨汾市城鎮(zhèn)化雖發(fā)展較快，但和國內(nèi)其他城市相比，還有很大差距，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍沒有改變，所以，臨汾市的城鎮(zhèn)化在未來還有很長的一段路要走。在未來城鎮(zhèn)化過程中，我們應(yīng)當(dāng)注重縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等，期待臨汾的明天會(huì)更美好。

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