創(chuàng)新社會(huì)管理報(bào)道芻議

【摘 要】我們正處在新的歷史起點(diǎn)，這種空前的社會(huì)變遷，使我們跨入了一個(gè)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“觸點(diǎn)多”“燃點(diǎn)低”成為轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)的一大特點(diǎn)，社會(huì)管理工作也相應(yīng)地面臨許多新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是黨和政府當(dāng)前和今后五年工作的重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，當(dāng)然也是新聞單位的著眼點(diǎn)和宣傳報(bào)道的著力點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理 創(chuàng)新 新聞報(bào)道

胡錦濤總書(shū)記指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系①。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”納入今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是黨和政府當(dāng)前和今后五年工作的重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，當(dāng)然也是新聞單位的著眼點(diǎn)和宣傳報(bào)道的著力點(diǎn)。

一、在“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”中求真務(wù)實(shí)

新聞事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，宣傳黨的主張反映人民意愿，為最廣大的人民群眾謀利益，是新聞事業(yè)的性質(zhì)所決定的，是新聞工作的職責(zé)所在。只有深入基層，深入群眾，才能更好地了解國(guó)情、掌握民意，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)②。

我們正處在新的歷史起點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路上，致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，致力于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)。與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變遷，使我們跨入了一個(gè)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“觸點(diǎn)多”“燃點(diǎn)低”成為轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)的一大特點(diǎn)，社會(huì)管理工作也相應(yīng)地面臨許多新的挑戰(zhàn)。

新聞宣傳要貼近生活，反映波瀾壯闊的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，就要從基層一線尋找源頭活水做起，求真務(wù)實(shí)。生活蘊(yùn)藏著最鮮活、最豐富的新聞資源。接地氣才能有底氣、長(zhǎng)靈氣，深入實(shí)踐才能富有生活氣息，扎根群眾才能產(chǎn)生真情實(shí)感，我們的新聞報(bào)道才會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)溫度，才會(huì)有清新樸實(shí)的文風(fēng)，才會(huì)有打動(dòng)人心的力量，才會(huì)不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的吸引力、感染力。

二、在堅(jiān)持“以人為本”理念中平衡話語(yǔ)權(quán)

社會(huì)管理是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾工作。離開(kāi)群眾，社會(huì)管理就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。社會(huì)管理領(lǐng)域區(qū)別于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的關(guān)鍵之處，就在于它是一個(gè)以人和人的關(guān)系為中心，由人們自主結(jié)合成復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域。因而解決社會(huì)管理問(wèn)題更應(yīng)該強(qiáng)化“以人為本”的政府社會(huì)管理“服務(wù)”思想。當(dāng)前和未來(lái)五年，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出利益矛盾日益突出、局部問(wèn)題整體化、個(gè)別問(wèn)題放大化、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間形成互動(dòng)、問(wèn)題矛盾易發(fā)酵的局面，有的問(wèn)題還易形成國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們媒體更應(yīng)該以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，著力宣傳報(bào)道如何解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。傳遞政情民意，架起溝通橋梁。在報(bào)道涉及群眾重大權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，充分滿足群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、投訴權(quán)等基本權(quán)利，尤其要滿足群眾特別是弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)。

據(jù)某省級(jí)社科院“十二五”規(guī)劃研究項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，6家報(bào)紙3年來(lái)的各種報(bào)道中，農(nóng)民工子女多以群體形象出現(xiàn)，有他們名字或話語(yǔ)出現(xiàn)的報(bào)道只占到約11%。因此，媒體報(bào)道中農(nóng)民工子女主體經(jīng)驗(yàn)感受與話語(yǔ)缺場(chǎng)，他們?cè)诔鞘谢^(guò)程中面臨的社會(huì)環(huán)境、興趣愛(ài)好以及更為細(xì)致微妙的心理落差等諸多議題上的缺失，掩蓋或抑制了和諧社會(huì)建設(shè)中真正需要被關(guān)注、討論與解決的深層次問(wèn)題③。在對(duì)農(nóng)民工子女這一特殊群體的關(guān)注中，新聞媒體應(yīng)該注入更多人類(lèi)學(xué)眼光，以更加具有反思精神和敏銳的政治和歷史責(zé)任感平衡話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持并落實(shí)“以人為本”理念。

三、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高媒體公信力

對(duì)于前一階段的社會(huì)管理報(bào)道，知名時(shí)評(píng)人盛大林在博客中稱(chēng)贊，文章有“人”味，為“民”言，接“地氣”，達(dá)“天聽(tīng)”，讓 “人微言輕”的底層民眾感到欣慰。輿論普遍認(rèn)為，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的中央精神為指針，梳理和總結(jié)政府改進(jìn)公共管理的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，直接回應(yīng)貧富差距、弱勢(shì)群體、官民關(guān)系等社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，呼吁各級(jí)政府關(guān)注社會(huì)心態(tài)，以包容心對(duì)待“異質(zhì)思維”，用公平正義消除“弱勢(shì)心態(tài)”是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是新聞媒體提高公信力的關(guān)鍵所在。

社會(huì)管理工作包羅萬(wàn)象，內(nèi)涵極其豐富，而且原則性很強(qiáng)，“硬道理”不少。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)管理工作也體現(xiàn)出不平衡性。可以說(shuō)各地開(kāi)展社會(huì)管理工作是八仙過(guò)海，各顯神通。這就需要新聞媒體樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，既要站在天安門(mén)城樓上想問(wèn)題，也要蹲在田埂子上找感覺(jué)；既把中央的精神貫徹落實(shí)好，也把地方的經(jīng)驗(yàn)提煉推廣好。中央精神只有具體化為地方的生動(dòng)實(shí)踐，才能真正展現(xiàn)其生命力；地方實(shí)踐只有緊密體現(xiàn)中央精神，才有示范性和推廣意義。

比如對(duì)于群眾最為關(guān)心的信訪問(wèn)題，新聞媒體就要正視“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事”的管控式思維定式，明確信訪是矛盾問(wèn)題的“晴雨表”，也是百姓冷暖的“溫度計(jì)”。現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理中，由于一些地方和部門(mén)對(duì)矛盾采取放任或是“踢皮球”態(tài)度，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。須知，對(duì)于矛盾而言，需要的是“終點(diǎn)站”，而不是“中轉(zhuǎn)站”。再比如，各地建設(shè)中遇到的“拆遷”問(wèn)題，其實(shí)，“拆遷”是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繞不過(guò)去的一環(huán)，也是和諧社會(huì)建設(shè)需要跨越的一道坎。“拆遷”問(wèn)題，社會(huì)廣泛關(guān)注，而不斷曝光的“野蠻拆遷”、“暴力拆遷”、“釘子戶”等案例在不停地撞擊著公眾的神經(jīng)，為社會(huì)制造著不和諧的音符，或多或少偏離了正確的輿論導(dǎo)向，破壞了民眾對(duì)公平正義的追求，增加了社會(huì)管理的成本，也加大了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

新聞媒體在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的報(bào)道中，對(duì)各地多種經(jīng)驗(yàn)的介紹，不僅要得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可，而且更要在其他地方找到共鳴、找到差距、找到方位、找到希望?！安疬w”一片，和諧一片，才是老百姓的期盼。媒體也只有在公平正義的報(bào)道中，才能提高公信力?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①胡錦濤總書(shū)記2011年2月11日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話

②中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部長(zhǎng)劉云山2011年8月9日在新聞戰(zhàn)線開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)”活動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)議上的講話

③羅安平主持的四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃研究項(xiàng)目、西南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院研究課題《傳播媒介在農(nóng)民工子女融入城市過(guò)程中的作用研究》

（作者單位：田筱筠，淮南市有線電視臺(tái)；李東，安徽青年報(bào)社）

責(zé)編：姚少寶