實(shí)施六大科技工程 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

陳新有

德陽是中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和四川重要工業(yè)城市，擁有中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司（中國二重）、東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司（東電）、東方汽輪機(jī)有限公司（東汽）、四川川油廣漢宏華有限公司（川油宏華）等一批國內(nèi)一流、世界知名的龍頭企業(yè)，形成了裝備制造、食品、化工、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我市把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，大力實(shí)施六大科技工程，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科技實(shí)力、區(qū)域綜合實(shí)力的跨越提升。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1137.4億元，位列四川省第三，財(cái)政總收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全省第二。德陽先后榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市”、“用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)試點(diǎn)城市”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)。

一、大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為新型工業(yè)化的核心推動(dòng)力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用。一是建立政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同配合，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。全市已基本形成以企業(yè)為主體，以大專院校、科研院所的知識(shí)與技術(shù)為支撐，以社會(huì)中介服務(wù)體系為平臺(tái)，“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，全市擁有國家創(chuàng)新型企業(yè)2家，國家創(chuàng)新型直屬企業(yè)4家，國家高新技術(shù)企業(yè)58家、省級(jí)創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)30家。二是加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后啟動(dòng)了一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。二重、東電、東汽等企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)了多個(gè)國家“863”、“973”及支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃等專項(xiàng)項(xiàng)目。東汽自主研發(fā)的2.5MW風(fēng)電機(jī)組、二重1.65M W風(fēng)電增速機(jī)形成批量生產(chǎn)能力，二重核電大鍛件CPR1000產(chǎn)品被認(rèn)定為“國家首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品”?！熬郾搅蛎牙w維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“多級(jí)空氣透平試驗(yàn)臺(tái)”等48項(xiàng)成果技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)或國、省領(lǐng)先水平。三是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建成裝備電纜產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、皮革化工材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與四川大學(xué)合作，籌建“四川大學(xué)德陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”；與中國科學(xué)院沈陽金屬所合作，共建新材料應(yīng)用工程技術(shù)研究中心。通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，實(shí)現(xiàn)了裝備制造業(yè)由制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷服務(wù)復(fù)合發(fā)展升級(jí)，化工行業(yè)由資源消耗向循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保升級(jí)，食品行業(yè)向質(zhì)量安全、精品名牌方向升級(jí)。高端產(chǎn)業(yè)集群化，形成了新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，保持全省前三位，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近20%。

二、大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的“一號(hào)工程”，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是加大財(cái)政科技投入，支持科技成果轉(zhuǎn)化。“十一五”期間，全市財(cái)政科技撥款4.8億元。2011年全市財(cái)政科技投入達(dá)15902萬元，全社會(huì)R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))投入占全市GDP比重達(dá)2.85%。二是加強(qiáng)校（院、所）市科技合作，催生科技成果轉(zhuǎn)化。建立與大專院校科研院所校市合作成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，積極開展對(duì)接活動(dòng)。與中國科學(xué)院成都分院、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等17所院校簽訂了校市合作協(xié)議；與清華大學(xué)、中國機(jī)械科學(xué)院、中南大學(xué)、西安交通大學(xué)等多所高校及科研院所建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)支持51個(gè)校市科技合作項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過4億元，成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值140.2億元、新增利稅32.41億元。2010年、2011年成功舉辦兩次科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)，簽約“校市合作”項(xiàng)目13個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議22項(xiàng)，簽約金額達(dá)7.8億元。三是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建技術(shù)交易平臺(tái)。四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心德陽分中心、四川大學(xué)德陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正抓緊建設(shè)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額1.5億元；技術(shù)交易中心成為高校、科研院所與我市企業(yè)間的合作紐帶，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、變?yōu)楫a(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

三、大力實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

堅(jiān)持以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動(dòng)、共生共長。一是加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。按照“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、以科技人才引領(lǐng)招商引資”的思路，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育“雙百工程”，計(jì)劃用5年時(shí)間，引進(jìn)和培育100名掌握國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新人才，100名掌握先進(jìn)技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才。今年是實(shí)施“雙百工程”的第一年，已受理申報(bào)73人，符合條件51人，其中引進(jìn)人才22人，培育人才29人。金路公司引進(jìn)中國科學(xué)院金屬研究所博士裴嵩峰，從事石墨烯研發(fā)，籌建中的石墨烯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響；龍蟒集團(tuán)引進(jìn)華東理工大學(xué)工學(xué)博士蔡平雄，開發(fā)出的硫酸法鈦白粉技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)環(huán)境建設(shè)。市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元，用于支持人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)于引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將在科研經(jīng)費(fèi)資助或創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助、融資貸款擔(dān)保、科技項(xiàng)目申報(bào)、住房、工作場所、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、配偶就業(yè)、人才評(píng)選等方面給予政策扶持。

四、大力實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)行、企業(yè)化管理”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，政府、企業(yè)、金融、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，人才、資金、技術(shù)聚集，以科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、新產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)培育、人才培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)為內(nèi)涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。廣漢市、旌陽區(qū)正積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。在德陽國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新能源裝備專業(yè)孵化器和新材料產(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮對(duì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化功能。三是大力建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。目前，全市擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、分中心7個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心63個(gè)，博士后工作站6個(gè)，院士專家工作站8個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室1家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)，農(nóng)業(yè)科技專家大院13個(gè)。

五、大力實(shí)施科技與金融結(jié)合工程，拓寬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。

加快建立以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸、資本市場融資和風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，以社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技創(chuàng)新投入體系。一是建立政府引導(dǎo)資金。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等向科技型中小企業(yè)開展投融資服務(wù)。市財(cái)政建立了2000萬元的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、500萬元的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金、200萬元的專利專項(xiàng)資金，正探索建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。二是利用銀行信貸資金。成立德陽銀行高新科技支行，未來5年將對(duì)符合信貸條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項(xiàng)目給予10億元的信貸支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)向銀行申請(qǐng)專利權(quán)質(zhì)押貸款，促進(jìn)專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，指導(dǎo)試點(diǎn)的4項(xiàng)專利權(quán)成功質(zhì)押融資2000萬元。三是引入科技風(fēng)險(xiǎn)投資。引導(dǎo)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資向承擔(dān)重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)集中，使風(fēng)險(xiǎn)投資成為激發(fā)創(chuàng)新活力的催化劑。參加三屆“中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)”，促成17家企業(yè)與20余家風(fēng)投機(jī)構(gòu)成功對(duì)接，簽約資金10.24億元，到位資金7.69億元。

六、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，為科技創(chuàng)新提供制度保障。

東方汽輪機(jī)有限公司鳥瞰圖

以創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市為契機(jī)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，目前，全市擁有國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)3家、省級(jí)18家、市級(jí)55家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)3家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣2個(gè)。德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旌陽區(qū)天元開發(fā)區(qū)成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。二是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，大力促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施。以高新技術(shù)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)為重點(diǎn)，加大政策和資金的引導(dǎo)扶持，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2011年全市新增專利實(shí)施項(xiàng)目243項(xiàng)，新增產(chǎn)值70.05億元，新增利稅8.57億元，創(chuàng)匯6900萬美元，各項(xiàng)指標(biāo)均比上年增長20%以上。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升維權(quán)援助和執(zhí)法能力。著力構(gòu)建跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查支隊(duì)，嚴(yán)厲打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局榮獲全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)“雙打”先進(jìn)集體。四是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)管理能力提升。探索建立政府—中介—企業(yè)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)專利技術(shù)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和扶持。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，吹響了在新起點(diǎn)上深入貫徹落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的號(hào)角，帶來了科技和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。德陽將牢牢抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力；著力落實(shí)和完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。到2020年，將德陽建成我國西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)、宜居與可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，成為在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市，在全省率先建成創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新能力突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的區(qū)域中心城市，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列。