開創(chuàng)黨建工作新局面

郭長(zhǎng)建

摘 要 加強(qiáng)黨建工作既是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的必然要求。本文從明確黨建工作思路、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、提高黨建工作水平三個(gè)層面綜合闡述了當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的重要性。

關(guān)鍵詞 黨建工作 科學(xué)發(fā)展觀 和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，它作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀以及方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)于黨建工作有著重要的指導(dǎo)意義，只有按照科學(xué)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)和改善黨建工作，才能開創(chuàng)黨建工作的新局面。加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作，不僅是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的必然要求。

一、發(fā)展為先，明確黨建工作思路

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。黨建工作要真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就必須以發(fā)展作為我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局來開展黨建工作。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中明確指出，各級(jí)黨組織要緊緊地圍繞黨的基本路線，緊密結(jié)合本部門自身的工作任務(wù)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、思想政治優(yōu)勢(shì)以及密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，確保部門內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，為我國(guó)改革開放及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這不僅是黨建工作的政治方向，同時(shí)也是我們各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一發(fā)展目標(biāo)，代表了最廣大人民的根本利益，反映了當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，是當(dāng)前全黨全國(guó)的中心任務(wù)，也是黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。各級(jí)黨組織要自覺地把黨建工作放到當(dāng)前的總體工作大局中去思考謀劃，主動(dòng)了解當(dāng)前的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中心工作的各項(xiàng)目標(biāo)及要求，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決號(hào)對(duì)中心工作有影響的主要問題，切實(shí)把黨的工作融入到工作中去，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中充分發(fā)揮黨建的作用。

圍繞中心開展黨建工作，其實(shí)質(zhì)就是要通過加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，在促進(jìn)發(fā)展中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。具體來看，一方面是要抓好理論建設(shè)，為促進(jìn)發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前理論建設(shè)工作的中心工作來抓，使廣大黨員干部特別全面深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來，把力量凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù)上來，努力把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的具體政策措施，從而為推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)基層的黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)，為促進(jìn)發(fā)展奠定的組織基礎(chǔ)。要按照強(qiáng)化功能、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、圍繞中心的要求，不斷加大基層黨組織的建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新基層黨組織的工作載體、活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)置方式，建立健全黨工作常抓不懈的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，從而推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中充分先鋒模范作用和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加大規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型、陽光型、創(chuàng)造型、高效型、節(jié)約型、學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)力度，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和中心意識(shí)，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，自覺嚴(yán)格依法辦事，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以發(fā)展的成果來檢驗(yàn)黨建工作的成效。

黨建工作其最根本的內(nèi)容就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而黨的執(zhí)政能力最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要服務(wù)大局、圍繞中心開展黨建工作，就必須跳出黨建以外部視角來看黨建，把衡量黨建各項(xiàng)工作的成效定位于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上，以發(fā)展的效果來檢驗(yàn)。具體來看，一是要一黨組織的自身發(fā)展效果來檢驗(yàn)。就是從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍、工作業(yè)績(jī)、工作機(jī)制、基層以及群眾反映等方面，看黨組織是否達(dá)到了優(yōu)秀黨組織的標(biāo)準(zhǔn)。二是要以黨員的全面發(fā)展效果來檢驗(yàn)。黨員的全面發(fā)展是黨不斷提高執(zhí)政能力尤其是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的有效保證。黨員是否得到了全面發(fā)展，主要看黨員的自身綜合素質(zhì)及能力水平是否得到了全面的提高，是否達(dá)到了服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、工作業(yè)績(jī)好、思想作風(fēng)好、政治素質(zhì)好這“五個(gè)好”的要求，這也是檢驗(yàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨建工作水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、以人為本，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。黨建工作從其根本上來說是做人的工作，所以要把以人為本的要求貫徹落實(shí)到黨建的各項(xiàng)具體工作中去。

（一）要充分尊重廣大黨員的主體地位。

在黨建的各項(xiàng)具體工作中，廣大的黨員是主體，是我們開展一切工作的依靠和基礎(chǔ)。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨建工作只有得到廣大黨員的真心支持并積極參與其中，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用，從而真正取得成效。黨建工作的開展要緊緊依靠廣大黨員，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性，集中全體黨員的力量與智慧，把黨建工作落到實(shí)處。除此之外，還要充分尊重廣大黨員的首創(chuàng)精神和主體地位，要吸收黨員參加工作計(jì)劃的制定，認(rèn)真聽取他們的意見建議，反映他們的心愿和呼聲；要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使每個(gè)黨員都能及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握和全面認(rèn)識(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針政策以及黨組織的工作計(jì)劃，從而做到有的放矢；確保工作計(jì)劃的有效實(shí)施。

（二）要關(guān)心和愛護(hù)黨員。

關(guān)心和愛護(hù)黨員是黨建工作堅(jiān)持以人為本的基本要求，也是各級(jí)黨組織的重要工作職責(zé)。各級(jí)黨組織做到尊重人格、了解情緒、關(guān)心利益、傾聽呼聲，要全心全意地為黨員及人民群眾服務(wù)，讓黨員能時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，從而使黨建工作深入人心，有號(hào)召力，得到廣大黨員干部的支持和廣泛認(rèn)同。具體來看，一方面各級(jí)黨組織要采取多種措施，以全面提高黨員干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。另一方面要堅(jiān)持不懈地運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的各項(xiàng)路線、方針、政策來武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)及政治素養(yǎng)。此外還要組織廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、歷史、專業(yè)技能和科技文化知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，掌握最新的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和科學(xué)理論成果，努力把黨員干部培養(yǎng)成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)全面型人才。

三、全面協(xié)調(diào)，提高黨建工作水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持整體推進(jìn)，促進(jìn)黨建工作全面發(fā)展。

黨建工作的全面發(fā)展，就是在推進(jìn)黨建工作的過程中，做到統(tǒng)籌安排、全面謀劃，系統(tǒng)地考慮制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)的全面發(fā)展，而不是只重視其中的某一個(gè)方面；在制定黨建工作的工作制度及工作規(guī)劃時(shí)，要將考核監(jiān)督、執(zhí)行責(zé)任和決策目標(biāo) “三個(gè)體系”有機(jī)結(jié)合起來，使其渾然一體、環(huán)環(huán)相扣；部署工作時(shí)要有科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，避免不切實(shí)際、流于形式，做到有始有終、前后呼應(yīng)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨建工作涉及到諸多方面和環(huán)節(jié)，要保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧，形成合力。具體來看，一是要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。要克服單就黨建抓黨建、單就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)這種現(xiàn)象，要做到圍繞著業(yè)務(wù)工作來抓黨建工作，通過抓好黨建工作同時(shí)又促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，從而使黨建工作與業(yè)務(wù)工作二者之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。二是上下級(jí)黨組織之間、工委與部門黨委黨組、黨組織與業(yè)務(wù)處室等之間的協(xié)調(diào)。要通過相互之間的協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面工作積極性，避免力量分散，各行其是，影響工作效果，從而形成機(jī)關(guān)黨建工作密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。三是黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。黨建工作有著其自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。它要求各級(jí)黨組織要科學(xué)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，合理地確定各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，充分運(yùn)用有限的人力物力，整合黨建資源，使黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，確保黨建各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，促進(jìn)黨建工作可持續(xù)發(fā)展。

黨建工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在工作的規(guī)劃、部署以及實(shí)施中，既要立足于當(dāng)前，又要充分考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保黨建工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。具體來看，一方面要探索建立加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷總結(jié)黨建實(shí)際工作好的做法，特別是要認(rèn)真地總結(jié)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式予以固化，并在長(zhǎng)期堅(jiān)持過程中再不斷地加以完善，充分地發(fā)揮制度在機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)發(fā)展過程的保障作用。中共中央辦公廳曾印發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制文件，這四個(gè)文件對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)黨建工作的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，必須緊密結(jié)合實(shí)際，在工作予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。另一方面是要加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)心黨務(wù)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)教育，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的工作積極性，從而為黨建工作的持續(xù)發(fā)展提供組織上的保證。再者要加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新。要不斷圍繞創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，改進(jìn)黨組織的自身建設(shè)，調(diào)整黨建工作重點(diǎn)以及更新黨建工作理念等問題，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，積極探索、研究解決新形勢(shì)下黨建工作所面臨的新情況、新問題，以理論創(chuàng)新來推動(dòng)方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使得黨建工作的各個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！?/p>

（作者單位：河南油田井下作業(yè)處工程一部經(jīng)理）

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