探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式

文│陳有文 巴特（青海省海南州畜牧獸醫(yī)站）

探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式已成為海南州畜牧業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

1.基本概況。海南州位于青藏高原東北隅，青海湖之南，日月山以西，總面積4.46萬平方公里，地形以高原山地為主，平均海拔3500米左右。全州轄5縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)424個(gè)村1336個(gè)社44.92萬人，其中農(nóng)牧民占總?cè)丝诘?4.8%；共有各類草原5072.34萬畝，可利用草場面積4663.39萬畝，占全省草場面積的10%；各類草食畜存欄461.39萬頭（只），占全省草食畜25%；總增率、出欄率、商品率分別為41.01%、46.53%、41.13%；肉類總量53855噸，奶類總產(chǎn)量43606噸，羊毛總產(chǎn)量4482噸，絨毛總產(chǎn)量280.72噸。農(nóng)牧民人均年純收入4490元。

2.發(fā)展現(xiàn)狀。全州畜牧業(yè)經(jīng)過“十一五”的穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，設(shè)施畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牧區(qū)水電路均得到較大改善，農(nóng)牧民科技素質(zhì)有了新的提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)效益不斷增加，農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其是2008年在共和、貴南、同德三縣的3個(gè)村開展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，結(jié)合3個(gè)村畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索“減人減畜，多種經(jīng)營”、“草場保護(hù)，建設(shè)養(yǎng)畜”、“草場治理，種草養(yǎng)畜”等三種生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，組建了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，提高了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。截至目前，組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社146個(gè)，入社牧戶18738戶，668976人，入社率達(dá)59%；入社草場1414萬畝，入社率達(dá)41%，入社牲畜97萬頭只，入社率達(dá)35%。充分利用2011年省級支農(nóng)資金扶持項(xiàng)目，投資4983萬元，種植當(dāng)年生優(yōu)質(zhì)牧草13.6萬畝，選育生產(chǎn)母牦牛3760頭，選育后備種公牛600頭，能繁母牛600頭，育肥綿羊6萬只，修建草料棚156座9360平方米，養(yǎng)殖小區(qū)13處，民俗產(chǎn)品加工銷售點(diǎn)3處，“牧家樂”旅游接待點(diǎn)2處，購置牧草收儲機(jī)械11臺（套），飼料加工設(shè)備3臺（套），建立河卡有機(jī)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬余人次。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造共和縣環(huán)湖生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、興海縣河卡有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、貴南縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、同德縣良種牦牛養(yǎng)殖示范區(qū)、貴德縣農(nóng)牧耦合式示范區(qū)，并通過示范區(qū)建設(shè)，輻射啟動(dòng)村、帶動(dòng)建設(shè)村，進(jìn)一步全面推進(jìn)全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

二、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展有利條件和制約因素

1.有利條件。一是發(fā)展的基礎(chǔ)不斷鞏固。全州畜牧業(yè)以“圍欄草場、牲畜暖棚、人工種草、農(nóng)牧定居”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善，截至2010年，建成畜牧業(yè)“四配套”1.69萬戶，占總牧業(yè)戶的57%；建成畜牧業(yè)“八配套”，占總牧戶2.7%；建成圍欄草場1957萬畝，占冬春草場79%；累計(jì)建成牧區(qū)畜棚1.69萬座，覆蓋率達(dá)57%，種植當(dāng)年生牧草21萬畝，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居生活?！笆晃濉逼陂g完成水利項(xiàng)目489項(xiàng)，投資71669.8萬元，解決了16.3萬人，172.46萬頭（只）牲畜飲水問題；農(nóng)牧區(qū)通電通訊得到較大改善。農(nóng)牧民人均純收入4490元，發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

二是發(fā)展的環(huán)境不斷改善。海南州境內(nèi)七條省國道線構(gòu)成“三縱四橫”相互連通的整體交通網(wǎng)絡(luò)，交通十分便利，極具資源的集聚功能和市場的輻射功能。州內(nèi)海拔高，氣候冷涼，太陽輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，病蟲害少。草地?zé)o污染是發(fā)展綠色有機(jī)畜產(chǎn)品的理想之地。州內(nèi)潔凈的生態(tài)環(huán)境和較為原始的生產(chǎn)生活方式以及生態(tài)文化底蘊(yùn)，為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)構(gòu)筑了良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)展的政策機(jī)遇十分有利。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、三江源保護(hù)二期工程、游牧民定居工程、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立等，為海南州保護(hù)生態(tài)，改善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

四是發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全州上下謀發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，高原生態(tài)十分脆弱，十分重要，十分需要保護(hù)，高原粗放的草原畜牧業(yè)走生態(tài)之路已形成共識，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華與現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進(jìn)理念和生產(chǎn)要素結(jié)合起來，是提高高原生態(tài)畜牧業(yè)綜合效益的有效措施，是順其自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的治本之策。

2.制約因素。一是人、畜、草矛盾突出。全州牧民人均占有可利用草場269.6畝，畜均占有可利用草場10畝，牧民人均占有草食畜26.7頭（只），全州理論載畜量432.79萬羊單位，而實(shí)際載畜量678.7萬個(gè)羊單位，超載率達(dá)56.83%。高原草地產(chǎn)草量不高，人工草地面積小，靠天養(yǎng)畜放牧的局面沒有得到大的改善，人草畜矛盾突出，人口資源環(huán)境的壓力依然較大，草原沙化退化現(xiàn)象還未根本改變，部分地區(qū)牧民已成為生態(tài)移民，脆弱的自然環(huán)境和有限的自然資源已給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活空間帶來了威脅。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。由于海南州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中容納勞動(dòng)力就業(yè)少，州內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體格局是：第一產(chǎn)業(yè)水平低，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。農(nóng)牧民剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移少，絕大多數(shù)的農(nóng)牧民對草原放牧依賴性較大，難以從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移獲得增收渠道，發(fā)展空間單一。

三是組織化程度不高。由于農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)低，職業(yè)教育落后，技能水平低下，對先進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式接受能力不高，外出務(wù)工能力較弱，農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)不能行之有效的全面推廣，靠天養(yǎng)畜的局面未能得到根本改變。市場發(fā)育不足，農(nóng)牧業(yè)市場化程度低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式較為普通，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)松散、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、穩(wěn)定性差，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級起步階段，還不能與大市場之間形成有效對接，農(nóng)牧業(yè)綜合效益不高。

四是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過“十一五”期間的大投入大建設(shè)，基礎(chǔ)條件得到了較大改善，但與高原自然條件下的發(fā)展能力要求相比，差距依然很大，牲畜暖棚覆蓋率僅占牧戶的57%，圍欄草場占可利用草場的42%，尚有36個(gè)村不通水，35個(gè)村不通路，加之高原地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不足，穩(wěn)定增收的難度較大。

三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的建議及對策

1.加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。草產(chǎn)業(yè)是生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。在保護(hù)天然草原的前提下，大力開展牧草種植、草地改良、飼草料基地建設(shè)、優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)。全州以貴南縣塔秀、森多、過馬營地區(qū)，共和縣環(huán)湖、切吉地區(qū)，興?？h河卡地區(qū)，同德縣尕巴松多地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)4個(gè)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展舍飼、半舍飼畜牧業(yè)，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造海南優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品品牌，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。

2.做強(qiáng)做大羔羊經(jīng)濟(jì)。海南州綿羊存欄323萬只，占總草食畜461萬頭（只）的70%，在畜種結(jié)構(gòu)中所占比例最大。發(fā)展羔羊經(jīng)濟(jì)是調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快周轉(zhuǎn)、提高母畜比例、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和實(shí)現(xiàn)草畜平衡最有效、最直接的措施。一是加強(qiáng)春羔生產(chǎn)改冬羔生產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾春羔改冬羔，推行適時(shí)早配和早期隔離斷奶補(bǔ)飼技術(shù)，加強(qiáng)哺乳期羔羊的飼養(yǎng)管理和斷乳后的羔羊育肥工作。二是建立牲畜臺賬，做好羔羊出售工作。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立以牧戶為單位的牲畜臺賬，宏觀控制牲畜數(shù)量，加強(qiáng)羔羊出欄監(jiān)控，抓好羔羊出售工作，實(shí)施羔羊育肥“300”工程，300天育肥出欄銷售。三是培育羔羊龍頭企業(yè)。培育扶持收購?fù)涝准庸て髽I(yè)。采取“公司＋牧戶”的羔羊訂單出售機(jī)制。四是加大政策扶持力度。結(jié)合國家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立地方扶持發(fā)展羔羊經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)羔羊經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

3.優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)。按照海南州畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，采取積極有效措施，認(rèn)真實(shí)施好“良種工程”，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，提高牲畜良種化水平。在南部生態(tài)畜牧業(yè)扶持區(qū)和環(huán)湖生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)，以高原型藏羊、牦牛等當(dāng)?shù)仄贩N為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好藏系羊本品種選育、牦牛提純復(fù)壯和黃牛改良工作，組建核心群，建立種畜繁育基地等項(xiàng)目，解決畜種雜、亂、差問題，提高個(gè)體生產(chǎn)性能和群體質(zhì)量。在農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖四大基地，加快專業(yè)村建設(shè)。

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制、建立基地、樹立品牌，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是扶持發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)以肉類、乳類、絨毛、草產(chǎn)業(yè)等為主，積極開發(fā)特色加工，著力培育壯大一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場運(yùn)作”和“入社自愿、退社自由，民主管理、自我服務(wù)”的原則，落實(shí)財(cái)政、稅收、科技、人才等方面的優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的扶持力度，提高農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和參與市場競爭的組織化程度。有計(jì)劃、分層次加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，從而提高農(nóng)牧民專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)牧戶比例。三是大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)。建立健全加工企業(yè)與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)基地和農(nóng)牧戶發(fā)展，提高訂單畜牧業(yè)的履約率。

5.強(qiáng)化科技服務(wù)。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，配套推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，探索建立不同生態(tài)類型畜牧業(yè)發(fā)展模式，建立“以產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元的專家負(fù)責(zé)制”的科技創(chuàng)新應(yīng)用體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)牧民實(shí)用人才培訓(xùn)和管理力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)牧民實(shí)用人才。加快牧區(qū)信息化建設(shè)，建立起以技術(shù)推廣、疫病防控、畜產(chǎn)品監(jiān)管、生產(chǎn)服務(wù)、市場信息、政策咨詢、勞務(wù)信息等為一體化的州、縣、鄉(xiāng)、村四級社會(huì)化服務(wù)體系。