英國政府CIO Andy Nelson:從細節(jié)入手做足“雙料”CIO

劉光強 霍娜

新上任的英國政府CIO Andy Nelson將其工作劃分成兩部分：一部分是在白廳領(lǐng)導一項野心勃勃的包含19項內(nèi)容的ICT轉(zhuǎn)型項目，另一部分是作為英國司法部CIO的日常工作。

雙料CIO

在這兩個角色之間，Nelson每周會花2天時間擔任政府CIO，而另外3天時間則是司法部的CIO，這能從他的辦公地點區(qū)分開來。盡管這兩個角色從物理位置而言迥然不同，但他認為，工作內(nèi)容上卻存在很多共通性。

“如果不從政府全局性的IT策略視角去看司法部的策略，那就只能看到孤立的網(wǎng)絡(luò)、按需分配的數(shù)據(jù)中心以及標準化的桌面系統(tǒng)?！盢elson說。

司法部目前正在名為“未來ICT資源”（Future ICT Sourcing，F(xiàn)its）的策略指導下將大型的IT項目進行分拆，建立服務(wù)塔的模型?！皬腇its的角度看，我們目前的采購方式實際上是一種集中式的ICT策略，需要大量的協(xié)作?！?/p>

政府部門間IT的關(guān)鍵策略優(yōu)先級將靠一系列的關(guān)鍵基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)來實現(xiàn)。這些技術(shù)包括：云計算、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（PSN）、數(shù)據(jù)中心集中化以及用戶終端設(shè)備的升級更新。Nelson認為，這些技術(shù)將有助于推動政府部門IT成本的降低。

但這并不意味著這些策略會是一份一成不變的文檔。“這些事情不會永遠不變。因此，在必要的時候，我們會做更新。如系統(tǒng)集成工作和數(shù)字化策略，隨著政府數(shù)字化服務(wù)部門主管Mike Bracken和他的團隊將越來越多的內(nèi)容放到政府網(wǎng)站上，我們就需要確保IT策略能夠做出及時的調(diào)整，可以向公眾更好地展示這些數(shù)字化內(nèi)容，并提供相應(yīng)的支持?！彼f。

加強管理也是必不可少的。“我們不能忽略和這些領(lǐng)域相關(guān)的任何標準。我們必須避免把所有的好標準束之高閣?！睂δ承╊I(lǐng)域而言，如開放性標準，有時是通過相關(guān)的集中控制機制被部分強制實現(xiàn)的，他解釋說。云計算技術(shù)的使用也是如此，尤其是所有IT支出超過500萬英鎊、需要內(nèi)閣辦公室審批的項目。

做更多公眾交流

Nelson的前任Joe Harley曾在CIO執(zhí)行委員會的會議上對Nelson的領(lǐng)導風格表示贊賞，認為他能夠?qū)T策略從集中式的領(lǐng)導變成泛政府協(xié)作形式。但是，作為一個在改革方面?zhèn)涫芄婈P(guān)注的“明星”，Nelson顯然表現(xiàn)得非常低調(diào)。Nelson自己也認為，他的位置需要更多地面向公眾交流。

“我的職責是要持續(xù)Joe的工作，將一些之前規(guī)劃好的事情變?yōu)楝F(xiàn)實，所以我需要做得更多更具體一些。公眾將有更多的機會看到我和我們實現(xiàn)的工作。”

社交媒體能夠在這方面起到一些作用，他說：“我會開放一個博客，將它作為一個與公眾交流的平臺，大約每個月會發(fā)表一篇文章，盡管我在這方面還有些生疏。現(xiàn)在還完全沒有開始，所以我希望人們能夠給我一些建議，怎樣才能做得更好。”另外，對于某些事件，他還將召開記者招待會，作為與公眾交流的一種更為直接的方式。

但他還表示，為了更好地適應(yīng)政府CIO的角色，需要加強各個部門政府IT之間的交流?！斑@對于CIO執(zhí)行委員會（由白廳關(guān)鍵部門的IT負責人組成）來說的確需要加強。加強交流才能推動策略的發(fā)展，并加大創(chuàng)造的動力。我所希望達到的效果是跟他們進行交流，而不是讓我站在那里，告訴他們我需要他們做什么?！?/p>

盡管這些CIO當中，有大約四分之一的人對于IT轉(zhuǎn)型持悲觀的態(tài)度，但Nelson還是堅信，這不會阻擋變革的到來。

將IT轉(zhuǎn)型與各個部門自己的制度變更進行匹配并不是一件輕松的事情。他說：“我們當中的很多人，也包括我自己，部門內(nèi)都有大量的遺留系統(tǒng)。我們都需要花費大量的時間來管理這些遺留系統(tǒng)，考慮如何對其進行改造以適應(yīng)新的需求。實際上，這會占用我們大量的精力和成本?！?/p>

他表示，需要有一種務(wù)實的方式讓政府參與進來，各個參與的CIO也要明確適用于自己部門的發(fā)展路線，考慮如何將合同的續(xù)簽與整個政府的ICT策略達成一致。

重啟供應(yīng)商談判

根據(jù)英國國家審計辦公室的統(tǒng)計，政府部門的IT市場屬于供方市場，競爭很不充分，尤其白廳所用的技術(shù)產(chǎn)品都較昂貴。這個問題亟待Nelson解決。他打算和政府部門的前三大供應(yīng)商直接進行談判。

“我打算用我私人的時間來和那些供應(yīng)商談?wù)劇麄兌际钦畲蟮墓?yīng)商，這樣的談判需要很長時間。因為政府總不可能一夜之間完全停用BT（英國電信）的網(wǎng)絡(luò)，而HP也會依然是政府部門的主要供應(yīng)商。

但他說，IT供應(yīng)商的格局必須得有變化?！昂翢o疑問，10年之內(nèi)，需要有顯著的變化，但在此之前，我們也必須看到有變化正在發(fā)生。盡管云計算的概念很早就在說了，我們也已經(jīng)有了一些可信的中等規(guī)模的供應(yīng)商能為政府提供很好的基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)，而通常意義上，這些都會是由少數(shù)幾個大型供應(yīng)商所把持的?！?/p>

司法部自身的監(jiān)獄管理服務(wù)合同就是一個自頂向下變更的例子。他說：“在過去的12年，我們都只和HP合作，合同包括了服務(wù)集成、應(yīng)用實現(xiàn)、維護與托管。如果你將這一模式打破，那么你就能夠有更多的供應(yīng)商選擇，其中部分還具有了云計算的發(fā)揮空間?！彼f。

“也許人們會質(zhì)疑，那些大型供應(yīng)商是否還那么重要呢？我想，依然如此?！边@其中有一部分原因是，政府現(xiàn)在有大量的大型合同依賴于這些大型供應(yīng)商，而這些合同都將持續(xù)數(shù)年，他說：“我們所希望在短時間內(nèi)完成的工作是和現(xiàn)有的供應(yīng)商談判，試圖降低我們的成本。合同已經(jīng)存在了，是不可能再變更的，但這并不意味著我們毫無辦法。”

與現(xiàn)有的IT供應(yīng)商談判，正是CIO的新助手Liam Maxwell的工作重點，并且這已經(jīng)在進行了。Nelson認為，他能夠在這方面給自己很大的幫助?！癓iam在描述這件事情時，用的詞語是‘競選，這對于與我們合作的供應(yīng)商而言，絕對是一個新詞，這將完全改變我們之間的合作方式，在政府內(nèi)部，也能讓大家更積極地參與進來。這能提高所有人的積極性，充分享受其中的過程。我認為，他在這個職位上能夠發(fā)揮自己擅長的那些技能，如果你看到他在本地政府工作期間的成績，你會發(fā)現(xiàn)他的確在推動數(shù)字化進程方面具有很好的經(jīng)驗。”

Nelson談起政府部門所面臨最主要的挑戰(zhàn)，他認為主要有三方面：首先就是IT過于復(fù)雜化的趨勢，標準化的桌面系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和云計算服務(wù)——盡管比定制的解決方案要便宜——但實施起來總面臨著這樣那樣的困難；其次是信息安全，特別是隨著數(shù)據(jù)更加透明，系統(tǒng)被拆解得越來越小，信息安全的問題就越發(fā)明顯；第三是跨政府部門協(xié)作?！罢块T如此之大，怎樣才能將它們銜接起來進行協(xié)作呢？”

雖困難重重，但Nelson卻自信滿滿，要在未來的12個月里以明顯的成果來證明自己。