IPTV集成播控平臺合并在即“四方分成”模式可行性有待驗證

本刊實習記者 | 許冬琦

集成播控平臺合并后，新的IPTV合作模式加入了CNTV和地方廣電，形成“四方分成”模式，打破原有電信和百視通“1+1”的合作模式，電信運營商積極性受到打擊，IPTV發(fā)展充滿了不確定性。

在去年CCBN開幕期間，工信部韋樂平曾發(fā)表了“三網融合恐怕已經夭折”的觀點，今年兩會上，三網融合仍是熱議的話題。作為三網融合核心業(yè)務的IPTV，目前用戶數(shù)已達到1400萬。然而IPTV自2004年在國內便已推出，經歷八年的發(fā)展，在1.56億寬帶用戶里面，只占不到10%。面對著有2億家庭用戶的有線電視，以及地面無線和衛(wèi)星電視的競爭，雖然是電信運營商看好的視頻業(yè)務，但IPTV的發(fā)展一路坎坷，尤其集中體現(xiàn)了三網融合中電信運營商和廣電運營商在雙向進入中的矛盾。

經歷一年發(fā)展之后，IPTV仍然是目前提供視頻業(yè)務惟一的較成熟的模式，三網融合的試點已擴增至54個城市，今年將是IPTV快速發(fā)展的一年。但同時，作為擴大IPTV試點地區(qū)的交換條件，上海廣播電視臺與中央電視臺于今年2月份簽署IPTV播控平臺合作協(xié)議，IPTV集成播控平臺合并為中國惟一的中央集成播控總平臺，原上海廣播電視臺IPTV集成播控平臺作為IPTV中央集成播控總平臺的備份平臺，同時雙方成立合資公司。這一合作，無疑為IPTV的快速發(fā)展帶來諸多不確定性。

北京IPTV合作停滯

近日，有電信業(yè)內人士透漏，“三網融合”標志性城市北京IPTV業(yè)務面臨夭折?！半娦胚\營商的IPTV平臺已經花巨資建好，銷售工作部署完畢，但是IPTV牌照方遲遲不按照協(xié)議提供電視信號，運營商內部極大抱怨，相關工作已經停止?！?/p>

對此，中廣互聯(lián)分析師熊飛認為，北京地區(qū)IPTV業(yè)務進展一直緩慢，是政策下的“面子工程”。由于給北京IPTV提供電視傳輸信號的北廣傳媒同時也是歌華有線的大股東，二者是從屬關系，對IPTV提供信號必然會影響歌華有線電視業(yè)務的開展，因此合作不積極。

另一方面，今年百視通和CNTV簽署合作協(xié)議，從而使北京IPTV合作發(fā)生變化。據(jù)了解，在此之前，北京聯(lián)通曾和北京廣播電視總臺下面的IPTV小組談合作，BTV曾經提供過測試信號，計劃2011年10月1日放號。但百視通和CNTV的合資公司目前仍在籌備中，人員也未到位，因此IPTV合作不知與哪方去談，目前情況是北京IPTV已經沒有信號來源。

近日，有電信業(yè)內人士透漏，“三網融合”標志性城市北京IPTV業(yè)務面臨夭折。

根據(jù)廣電總局的最新要求，之前百視通在各地建設的分平臺必須在今年3月31日前合并到央視與地方廣電聯(lián)合建設的分平臺上。熊飛認為，這也是廣電總局督促雙方盡快合作。北京IPTV屬于個案，北廣傳媒采用拖字訣。而在其他地區(qū)，地方電視臺會樂于與對接后的IPTV平臺合作進而分成，不會幫有線公司限制IPTV發(fā)展，特別是在國網成立后，跟地方有線關系會更加疏遠。

而歌華有線羅小布認為，有線電視作為黨的喉舌，需要照顧弱勢群眾。據(jù)悉，目前有線數(shù)字電視用戶已經有1.13億戶，到2015年還將增加1億用戶。

分成是關鍵問題

在CNTV和百視通合作之前，IPTV業(yè)務面對的問題是跨地域信號傳輸版權限制問題，即上海電視臺的信號傳輸?shù)缴虾Ｒ酝獾牡貐^(qū)受到限制，而這屬于廣電內部矛盾；同時IPTV業(yè)務還受到當?shù)仉娨暸_抵制，地方電視臺不提供信號給IPTV用戶。

在合作之后，IPTV一方面可以接入CNTV和地方電視臺的信號，更利于在本地的發(fā)展，但另一方面，也涉及到合作后的分成問題，而這也是關鍵問題所在。殷建勇表示，此前電信運營商與百視通的合作模式很順利，新的合作模式加入了CNTV和地方廣電分成，成為四方分成，打破了此前只有百視通與電信運營商合作的模式，也打擊了電信運營商的積極性，使得IPTV業(yè)務發(fā)展存在不確定性。熊飛認為，若按照原有的百視通模式發(fā)展IPTV業(yè)務肯定會有快速的發(fā)展，但是加入了CNTV，關系就變得很微妙。

根據(jù)總局344號文件規(guī)定，百視通仍然保留上海、大連、哈爾濱和廈門四個城市的IPTV用戶存量。同時百視通在廣東和杭州等省市地區(qū)是絕對主體，而CNTV在四川、武漢和湖南地區(qū)為IPTV業(yè)務發(fā)展主體。

IPTV“合法化”

廣電總局要求百視通在各地建設的分平臺在3月31日前合并到央視與地方廣電聯(lián)合建設的分平臺上，意在督促IPTV迅速發(fā)展，同時也意味著從4月開始，電信運營商與百視通在全國54個試點城市的IPTV業(yè)務將正式“合法化”，從此IPTV可以合法地進行電視傳輸服務，改變以往總是面臨被取締的風險。

此外，IPTV用戶規(guī)模也得到提升。自2011年2月16日開始，中國電信發(fā)布“寬帶中國·光網城市”戰(zhàn)略，進行寬帶提速；并于2011年年底開始，中國電信啟動寬帶升級計劃，將原來的2兆、4兆非光纖用戶提升到8兆、12兆。寬帶升級的同時，電信運營商通過寬帶捆綁的形式發(fā)展了大量IPTV用戶。

根據(jù)工信部的統(tǒng)計，截止到今年一月份，國內IPTV的用戶數(shù)達到了1400萬，一年中用戶增加近1.5倍。同時，三網融合的試點已擴增至54個城市，目前第二階段試點工作已經全面展開，預計今年IPTV用戶數(shù)還將翻番。

電信運營商新策略

殷建勇認為，“目前能滿足用戶視頻業(yè)務消費需求的只有IPTV業(yè)務。”截至去年底，我國寬帶用戶1.56億戶，IPTV用戶目前占寬帶用戶數(shù)的10%左右，他認為，“未來電信運營商還將在現(xiàn)有寬帶用戶中發(fā)展IPTV用戶?！彪娦胚\營商在寬帶提速降價中，在其新套餐中全部免費贈送IPTV業(yè)務，以此實現(xiàn)二次營銷。

而在完成平臺合并后，IPTV便擁有了CNTV和地方電視臺的內容，熊飛表示，IPTV在視頻上和有線電視沒有差別了，此外電信運營商還會開展付費點播業(yè)務和卡拉OK等付費業(yè)務。

同時，中國電信上海研究院啟動IPTV3.0標準測試平臺，分為內容管理平臺、業(yè)務管理平臺、EPG等多個部分，殷建勇認為，這是電信運營商繞道集成播控平臺，面向高帶寬用戶，搭建新的IPTV夢網平臺，將內容和EPG分開，加入優(yōu)酷等視頻網站業(yè)務。即一方面保持對原有IPTV用戶的維護，同時開發(fā)高端用戶，發(fā)展類似OTT模式的IPTV。例如電信運營商目前開展的互聯(lián)星空業(yè)務，可以在寬帶上加載更多的內容和應用，吸引用戶，促進消費，增加ARPU值。而在用戶管理和計費系統(tǒng)上，據(jù)悉，IPTV中央集成播控總平臺將不再要求有自己的BOSS業(yè)務運營支撐系統(tǒng)，用戶管理和計費系統(tǒng)由電信方負責，總平臺可以查看。這樣電信運營商就可以做自己的智能管道，作為IPTV業(yè)務的“收銀臺”，而廣電內容成為“倉庫”的形式。