中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及改進(jìn)對(duì)策

嚴(yán) 明

一、與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)

從全國(guó)范圍來(lái)看，教育系統(tǒng)涉及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的統(tǒng)計(jì)自上而下有3個(gè)，分別是事業(yè)統(tǒng)計(jì)、基建統(tǒng)計(jì)和教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置分別是為相關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的，各有側(cè)重。就統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量而言，與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)以教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)涵蓋最全，主要指標(biāo)圍繞實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的幾個(gè)方面展開。在其他兩種統(tǒng)計(jì)中，事業(yè)統(tǒng)計(jì)涵蓋教育各個(gè)大的方面，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁多，學(xué)校需要填報(bào)的數(shù)據(jù)有500多項(xiàng)，11張表格，需要從學(xué)校各部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)直接相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有各學(xué)科儀器設(shè)備是否達(dá)標(biāo)、是否建立校園網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室面積和教學(xué)儀器值中的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等；教育系統(tǒng)基建統(tǒng)計(jì)主要是涉及學(xué)?；ǚ矫娴?6項(xiàng)，指標(biāo)重點(diǎn)在于基建資金的投入渠道，與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)硬件方面直接相關(guān)的僅當(dāng)年竣工實(shí)驗(yàn)室面積一項(xiàng)；另外，本年新增固定資產(chǎn)價(jià)值也與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有關(guān)聯(lián)。在教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，小學(xué)有80項(xiàng)，中學(xué)有95項(xiàng)，基本涵蓋了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)可以量化的3個(gè)部分，即條件支撐與經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果評(píng)價(jià)；僅管理和運(yùn)行機(jī)制沒有涉及。在眾多的數(shù)據(jù)中，除了學(xué)?；拘畔⑼?，其他主要指標(biāo)均需從學(xué)校的相關(guān)臺(tái)賬與有關(guān)檔案資料中摘錄和匯總，由于統(tǒng)計(jì)的很多數(shù)據(jù)是匯總數(shù)，因此單個(gè)基礎(chǔ)信息的保存獲取就顯得非常重要，也決定了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量；學(xué)校中幾個(gè)主要的匯總數(shù)據(jù)是：各實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的金額、各學(xué)科實(shí)驗(yàn)的實(shí)際開設(shè)數(shù)量、圖書數(shù)量及金額等；間接需要匯總的數(shù)字還有教學(xué)儀器的達(dá)標(biāo)情況等。

二、學(xué)校層面基礎(chǔ)管理軟件應(yīng)用概況

從學(xué)校層面看，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)及管理需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既應(yīng)該滿足相關(guān)管理人員的要求，又要滿足上級(jí)部門采集數(shù)據(jù)的需求；實(shí)際使用者往往關(guān)注使用過程中需要查詢的數(shù)據(jù)，如儀器設(shè)備完好率與完成實(shí)驗(yàn)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)等；上級(jí)部門更關(guān)注評(píng)價(jià)性與可比性指標(biāo)，如涉及數(shù)量及規(guī)模的指標(biāo)。在學(xué)校中，各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往往保存在不同的部門，由不同的人員維護(hù)更新，保存在有關(guān)人員的計(jì)算機(jī)中，沒有進(jìn)行有效整合。上海市早在20世紀(jì)90年代即在部分區(qū)推廣使用教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)，經(jīng)過多次改版升級(jí)，該系統(tǒng)至今仍在我市很多區(qū)使用；部分區(qū)使用其他信息化管理系統(tǒng)來(lái)管理學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)。從全國(guó)范圍來(lái)看，浙江、江蘇、北京、河北、吉林、廣東、山東等省市也已不同程度地使用了信息化管理系統(tǒng)。筆者通過查閱相關(guān)研究資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有管理系統(tǒng)普遍重儀器設(shè)備本身屬性，關(guān)注評(píng)價(jià)性指標(biāo)，而對(duì)學(xué)校使用者及管理者的應(yīng)用需求缺乏全面的考慮，許多應(yīng)該滿足的功能還沒有實(shí)現(xiàn)，如“尚缺儀器設(shè)備的自動(dòng)生成功能”對(duì)學(xué)校編制預(yù)算很有幫助，但現(xiàn)在我市使用的管理軟件尚不具備此功能；對(duì)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)中評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室使用效益的“各學(xué)科實(shí)驗(yàn)開設(shè)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)”項(xiàng)目，現(xiàn)有管理軟件尚未實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠采集匯總，而這部分?jǐn)?shù)據(jù)每年都需要上報(bào)，不通過有效手段實(shí)現(xiàn)這部分?jǐn)?shù)據(jù)的可靠采集，匯總數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確，由此產(chǎn)生的上報(bào)數(shù)據(jù)誤差也會(huì)加大，造成應(yīng)用價(jià)值不高。由于目前學(xué)?；A(chǔ)管理中比較重視賬物的核查，還缺乏對(duì)物的狀態(tài)描述，在每年的統(tǒng)計(jì)工作中不能剔除由于種種原因無(wú)法報(bào)廢的已失去使用價(jià)值的物品，解決此類問題的辦法是，采用改進(jìn)的基礎(chǔ)管理軟件，在“儀器設(shè)備的基本屬性”中加入使用狀態(tài)的描述。

三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集途徑及改進(jìn)對(duì)策

1.各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者對(duì)教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計(jì)各指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集途徑逐一進(jìn)行檢查，以中學(xué)基表為例整理出表1。

表1 中學(xué)基表中指標(biāo)項(xiàng)及數(shù)據(jù)來(lái)源一覽表

表1(續(xù))

表1(續(xù))

表1(續(xù))

從表1可以看出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要從學(xué)校各個(gè)部門采集，而學(xué)校各部門原始數(shù)據(jù)的積累須要在良好的管理態(tài)勢(shì)下才能形成。

2.填報(bào)可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤及改進(jìn)建議

基本信息中包括了11項(xiàng)指標(biāo)，其中兩項(xiàng)文字項(xiàng)目需要直接填寫，填報(bào)中會(huì)出現(xiàn)各種不規(guī)范的填法，如區(qū)縣名稱前加上“上海市”，學(xué)校名稱為簡(jiǎn)寫等。在報(bào)表中，“學(xué)校類別”和“學(xué)校所在地”應(yīng)選擇相應(yīng)代碼填寫，容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤是所在地選擇錯(cuò)誤。第5～7項(xiàng)的數(shù)據(jù)均可從事業(yè)報(bào)表中摘錄，其中計(jì)算機(jī)數(shù)量實(shí)際是從固定資產(chǎn)賬中摘錄的。第8項(xiàng)的選擇應(yīng)和事業(yè)統(tǒng)計(jì)一致，我市學(xué)校一般都已建立。第9項(xiàng)一般以區(qū)為單位統(tǒng)一執(zhí)行。第10項(xiàng)由于是較大型設(shè)備，我市學(xué)校配置較少。第11項(xiàng)是基本信息中比較重要的指標(biāo)，但目前也是不易填報(bào)準(zhǔn)確的項(xiàng)目，其原因是達(dá)標(biāo)缺乏準(zhǔn)確的核查手段，僅是粗略估計(jì)。要給出準(zhǔn)確的信息，只有在信息化管理系統(tǒng)中加入“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”與實(shí)際數(shù)字進(jìn)行比對(duì)，才能準(zhǔn)確判斷達(dá)標(biāo)率。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員包括7項(xiàng)指標(biāo)，事業(yè)統(tǒng)計(jì)中包括了全校所有教師專兼職情況和職稱情況，學(xué)校人事部門可以查詢到，中學(xué)一般不會(huì)出錯(cuò)，小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員職稱的填報(bào)容易出錯(cuò)，小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)的是中級(jí)職稱，往往誤報(bào)為高級(jí)職稱，在人事部門獲取信息時(shí)應(yīng)注意核查，如從各自的管理系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，則應(yīng)設(shè)定好條件，避免此類錯(cuò)誤。

實(shí)驗(yàn)室及功能教室數(shù)量與面積包括11項(xiàng)指標(biāo)，是整個(gè)報(bào)表中涉及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目中比較重要的指標(biāo)，如，和我市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，可以判斷實(shí)驗(yàn)室數(shù)量及面積整體是否達(dá)標(biāo)，其中實(shí)驗(yàn)室面積和事業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)應(yīng)一致，與基建統(tǒng)計(jì)也有一定的相關(guān)性。我市大多數(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與面積是達(dá)標(biāo)的，只是近幾年由于校安工程涉及改造項(xiàng)目較多，數(shù)據(jù)出現(xiàn)變動(dòng)。填報(bào)時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤多數(shù)是技術(shù)性的，如小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)，這樣的錯(cuò)誤比較容易核查。避免該類指標(biāo)出現(xiàn)錯(cuò)誤可以采用兩種辦法：一是相關(guān)數(shù)據(jù)從基建基礎(chǔ)管理軟件中導(dǎo)出；二是直接在教育技術(shù)裝備基礎(chǔ)管理軟件中錄入相關(guān)基礎(chǔ)信息。

實(shí)驗(yàn)室及功能教室儀器器材設(shè)備原價(jià)涉及指標(biāo)16項(xiàng)，其中4項(xiàng)由系統(tǒng)自動(dòng)匯總生成，另外12項(xiàng)需要分別填報(bào)，從學(xué)校目前的管理現(xiàn)狀看，涉及實(shí)物資產(chǎn)中固定資產(chǎn)中的儀器設(shè)備，事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要每年填報(bào)，其數(shù)值比較準(zhǔn)確，有賬可查。教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表中按實(shí)驗(yàn)室專用室分別填報(bào)的儀器設(shè)備應(yīng)該包括實(shí)物資產(chǎn)中的低值耐用品，填報(bào)數(shù)應(yīng)該大于事業(yè)統(tǒng)計(jì)，至少不應(yīng)小于事業(yè)統(tǒng)計(jì)。依托管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集匯總將是可靠的，由于我市大多數(shù)學(xué)校采用了實(shí)驗(yàn)室裝備管理系統(tǒng)或自行開發(fā)的管理系統(tǒng)，而資產(chǎn)的管理是其基本功能，因此，只要設(shè)定好統(tǒng)計(jì)范圍，生成的數(shù)據(jù)都應(yīng)是準(zhǔn)確的。由于目前基礎(chǔ)管理軟件和上級(jí)的統(tǒng)計(jì)軟件還沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，生成的數(shù)據(jù)需要人工轉(zhuǎn)換，凡人工轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)較多，出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率也相應(yīng)較高，小錯(cuò)誤幾乎無(wú)法核查。避免此類數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的根本方法是基礎(chǔ)管理軟件的全面使用和實(shí)現(xiàn)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)軟件數(shù)據(jù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換。

信息化設(shè)備金額包括3項(xiàng)指標(biāo)，可從學(xué)校的固定資產(chǎn)賬中查詢匯總填報(bào)，現(xiàn)有的各類基礎(chǔ)管理系統(tǒng)一般具備對(duì)指定設(shè)備的選擇性匯總功能，只要學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，范圍界定清楚，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就能得到保證。

當(dāng)年教育技術(shù)裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)從財(cái)務(wù)部門查詢，值得注意的是此項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤，往往是多報(bào)，主要原因是從財(cái)務(wù)報(bào)表中摘錄有誤，將當(dāng)年新增的固定資產(chǎn)全部計(jì)入，實(shí)際上應(yīng)該扣除基建部分。基礎(chǔ)管理軟件中的新增儀器設(shè)備金額可以匯總統(tǒng)計(jì)，只要將統(tǒng)計(jì)年度入賬的儀器設(shè)備按指定的范圍匯總填報(bào)，即可得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

實(shí)驗(yàn)開出情況和功能教室使用狀況是目前涉及實(shí)驗(yàn)室使用效果的兩組評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是比較重要的指標(biāo)，但由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未全部實(shí)現(xiàn)信息化采集，填報(bào)數(shù)據(jù)大多是手工匯總填報(bào)，不可避免地出現(xiàn)誤報(bào)。在設(shè)計(jì)管理軟件時(shí)曾經(jīng)有所考慮，但實(shí)際尚未有效使用。

涉及圖書館建設(shè)的有22項(xiàng)指標(biāo)，包括管理人員、設(shè)施、藏書、當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)4方面的內(nèi)容。容易誤報(bào)的項(xiàng)目主要是涉及藏書的指標(biāo)，由于采用圖書館管理系統(tǒng)的學(xué)校尚未實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，部分人工統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，即使已經(jīng)采用圖書館管理系統(tǒng)，由于數(shù)據(jù)并非直接轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其是圖書金額的錯(cuò)誤經(jīng)常發(fā)生。解決此類問題的最好方法是：所有學(xué)校均使用管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入管理系統(tǒng)，圖書管理系統(tǒng)的相關(guān)指標(biāo)要能直接導(dǎo)出。

3.基礎(chǔ)信息與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的關(guān)系

在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中需要采集積累的基礎(chǔ)信息應(yīng)該包括評(píng)價(jià)性信息及應(yīng)用性信息，前者相對(duì)比較穩(wěn)定，但也會(huì)有變化；后者主要滿足實(shí)際使用要求，因而是多樣性的。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括匯總的評(píng)價(jià)性信息，這些信息由數(shù)字組成，反映量的變化；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還包括生成報(bào)表必需的文字及可轉(zhuǎn)換為特定信息的代碼。這些信息是經(jīng)過篩選確定的，絕大多數(shù)項(xiàng)目相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有多部門采集的特點(diǎn)，且不同部門之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理手段發(fā)展不平衡，部分重要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及應(yīng)用數(shù)據(jù)還沒有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理。因此，對(duì)基層學(xué)校而言理想的管理系統(tǒng)應(yīng)該是同一平臺(tái)，多部門登錄，分別填報(bào)各自的基礎(chǔ)信息，在設(shè)定的時(shí)間段產(chǎn)生匯總數(shù)據(jù)，生成各類上報(bào)報(bào)表。并可以和系統(tǒng)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)生成評(píng)價(jià)性指標(biāo)。管理系統(tǒng)還應(yīng)具備滿足學(xué)校管理者、使用者的需求的功能，并應(yīng)具備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新功能。對(duì)上級(jí)管理部門而言，理想的管理系統(tǒng)應(yīng)該是在所管理的范圍內(nèi)使用相同的管理軟件，管理軟件應(yīng)具備模塊化的特點(diǎn)，能通過多種途徑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)查詢的要求，即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的匯總上報(bào)功能。從技術(shù)上應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)，最大限度地減輕分別部署的負(fù)擔(dān)。對(duì)學(xué)校層面除了具備完成生成統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集功能，更應(yīng)該考慮使用者的應(yīng)用功能，注意采集應(yīng)用信息。

四、有關(guān)建議

實(shí)驗(yàn)室管理是管理者運(yùn)用管理的原則、手段和方法，使實(shí)驗(yàn)室達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)或效果的活動(dòng)。筆者探討的是實(shí)驗(yàn)室的信息化管理手段，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)該采集哪些數(shù)據(jù)以及采集的方式。對(duì)應(yīng)該采集哪些數(shù)據(jù)僅提出了設(shè)想。對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)而言，相關(guān)基礎(chǔ)信息的積累是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，現(xiàn)有基礎(chǔ)管理軟件采集的基礎(chǔ)信息主要用于可以量化的評(píng)價(jià)性指標(biāo)的生成，在對(duì)基礎(chǔ)管理軟件升級(jí)或開發(fā)時(shí)必須注重應(yīng)用性基礎(chǔ)信息的采集。在進(jìn)行某一范圍管理軟件開發(fā)時(shí)應(yīng)關(guān)注上級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使其能滿足采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求。隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息的綜合填報(bào)，形成完整的信息化管理平臺(tái)。

[1] 殷常鴻.教育裝備管理系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備,2005(6):34-37.