煤礦安全宣傳教育工作的思考與實(shí)踐

文/王越榮

（作者系神華集團(tuán)烏海能源黃白茨礦業(yè)公司黨委書記）

煤礦發(fā)生安全事故，究其根本往往是思想意識(shí)出了問(wèn)題。為什么思想意識(shí)會(huì)出問(wèn)題？最直接原因是宣傳教育的力度深度廣度不夠，沒(méi)有達(dá)到入心入腦的境界。因此，煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須重視安全宣傳教育，必須不斷強(qiáng)化安全宣傳教育的功能。

一、要充分認(rèn)識(shí)宣傳教育在安全生產(chǎn)中的作用

胡錦濤總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并把它作為搞好安全生產(chǎn)的治本之策”。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是安全管理工作中的一個(gè)重要組成部分，開展積極的安全宣傳教育工作，是提高勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全素質(zhì)及防范各種災(zāi)害侵襲的自我保護(hù)能力，防止各類事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)的重要手段，是控制人的不安全行為最有效的方法之一，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效方法之一。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有有了正確的思想，才會(huì)有正確的行動(dòng)，因此一定要提高對(duì)安全宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)。抓好企業(yè)安全宣傳教育的關(guān)鍵就是要管好人，激勵(lì)人，教化人。讓員工在潛移默化中形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)，掌握必備的安全技能知識(shí)，具有相當(dāng)程度的安全預(yù)制能力，判斷水平，應(yīng)急方法，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”及“我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。

二、安全宣傳教育內(nèi)容要豐富多彩

開展安全宣傳教育，既要注重規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，更要注重黨的安全方針政策及安全形勢(shì)任務(wù)教育，安全宣傳教育內(nèi)容要豐富多彩，務(wù)必加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作方針政策的宣傳教育，傳達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、神華集團(tuán)、烏海能源的重要指示和重大決策部署，使國(guó)家、集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和重大決策部署人人皆知，增強(qiáng)企業(yè)干部員工做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)任務(wù)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)的緊迫感。突出做好安全生產(chǎn)重要性的宣傳教育，將國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求與目標(biāo)，將企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)和目標(biāo)傳達(dá)給基層單位、職工，動(dòng)員職工為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)努力奮斗。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，讓更多職工知法、懂法、依法行事，依法規(guī)范安全行為。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理辦法、安全規(guī)程的宣傳，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，規(guī)范安全行為。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基本知識(shí)、基本技能、先進(jìn)技術(shù)的宣傳教育，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。這就要求各個(gè)基層單位要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，充分利用班前會(huì)、班后會(huì)等有力教育形式，對(duì)不同專業(yè)的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)與技術(shù)教育，不斷提高各類干部職工的安全生產(chǎn)的能力。

三、要營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍

營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍，讓大家耳濡目染，潛移默化地感受到安全文化信息，達(dá)到在氛圍熏陶中不斷提高安全意識(shí)的效果。企業(yè)可以提煉出一些安全核心理念，張貼在顯眼的位置，職工每天目睹，有助于形成企業(yè)共同的安全價(jià)值觀。黃白茨礦業(yè)公司在井下122軌上工人行走大巷建成了由“領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)安全寄語(yǔ)”等為內(nèi)容的49塊大型牌板構(gòu)成的安全文化陣地，通過(guò)這個(gè)陣地傳達(dá)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本公司所倡導(dǎo)的安全理念和對(duì)員工的關(guān)愛。

另外，各基層單位和睦的“全家福”時(shí)刻提醒員工“你的安全是全家的幸?！保萝噲?chǎng)、大巷懸掛了安全警句、格言，用母親的諄諄教誨，妻子的濃濃愛意，兒女的殷殷期盼，為員工敲起了安全警鐘，這些活動(dòng)都深受員工喜愛。

四、要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的安全宣傳教育隊(duì)伍

充當(dāng)企業(yè)安全宣傳教育的工作者就是要以塑造企業(yè)員工的安全靈魂為己任。充當(dāng)這一角色的人員往往都是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，多數(shù)煤炭企業(yè)都有職培中心、黨群部門等在做宣傳教育工作，但這些部門所作的工作相對(duì)于宣傳教育這項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車薪，主要的宣傳教育任務(wù)還要依靠各廠礦的職能部門和區(qū)隊(duì)完成。

因此，一定要教育好充當(dāng)教育者的中層干部。他們是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹者、執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”。安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，決定著企業(yè)的安全宣教質(zhì)量。因此，企業(yè)必須要重視對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的安全知識(shí)水平以提高安全宣傳教育能力。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育平臺(tái)，形成教育合力，組織一些優(yōu)秀的師資人員講課和設(shè)立一些知識(shí)題庫(kù)，使員工求學(xué)有道，問(wèn)字有門，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，減少教育成本，同時(shí)也幫助基層單位解決教育師資緊缺的問(wèn)題。

五、要健全規(guī)范安全宣傳教育機(jī)制

在安全檢查中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的現(xiàn)象，翻開各個(gè)單位的安全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)率、合格率均達(dá)標(biāo)。但在實(shí)際工作中，安全方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這體現(xiàn)了從事宣傳教育的各部門人員不能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致宣傳教育培訓(xùn)流于形式，考核把關(guān)不嚴(yán)，使安全宣傳教育的質(zhì)量不高。致使此類現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是：安全宣傳教育的機(jī)制不健全、多頭管理、兼職化工作、沒(méi)有制度化規(guī)范化。

杜絕以上現(xiàn)象的發(fā)生，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保安全宣傳培訓(xùn)工作責(zé)任到位。各級(jí)安監(jiān)部門要實(shí)行安全宣傳教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保宣傳教育培訓(xùn)行動(dòng)落實(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與指導(dǎo)，實(shí)施年度目標(biāo)任務(wù)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，如開展安全宣傳教育培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)；要加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，各級(jí)安監(jiān)部門要不斷完善宣傳教育工作，建章立制，規(guī)范管理，確保安全宣傳工作走上制度化、規(guī)范化道路；要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，貫徹執(zhí)行教考分離制度，完善考試題庫(kù)，確保培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高；要加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)的監(jiān)察監(jiān)管，對(duì)違章指揮的領(lǐng)導(dǎo)與違章作業(yè)的職工，在安監(jiān)部門的審定下進(jìn)行批評(píng)報(bào)道或“曝光”，可通過(guò)網(wǎng)站“發(fā)帖”“留言”等讓職工群眾揭發(fā)“三違”現(xiàn)象，監(jiān)督干部職工搞好安全生產(chǎn)。

綜上所述，為了達(dá)到宣傳教育的目的要求，既要有濃厚的安全文化氛圍，還要有科學(xué)的安全宣傳教育機(jī)制，最重要的還要有虛功實(shí)做的精神。優(yōu)秀的企業(yè)永遠(yuǎn)都是學(xué)校，優(yōu)秀的員工永遠(yuǎn)都是學(xué)生，這就要求各個(gè)部門各類人員肩負(fù)起身上的重任，各司其職，各盡其才，加強(qiáng)安全宣傳教育，共同撐起安全生產(chǎn)這片天。