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      汕尾發(fā)展之困

      2012-07-10 13:19:21
      民生周刊 2012年20期
      關(guān)鍵詞:汕尾珠三角

      □ 金 城

      汕尾發(fā)展之困

      □ 金 城

      汕尾港的“水上人家”

      在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),也存在著一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的城市或地區(qū),這些地方被稱(chēng)之為“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”。

      汕尾,廣東省惟一的紅色革命老區(qū)——其所轄的海陸豐是彭湃當(dāng)年鬧革命之地。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件不可謂不好:有海岸線,有港口,有豐富的旅游資源,有臨海的小片平原可供發(fā)展工業(yè)區(qū),距離香港和深圳都很近,有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

      然而,作為雖然地處珠三角東岸和潮汕地區(qū)兩大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮帶之間,汕尾的經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期處在全省倒數(shù)之列。

      這樣一個(gè)地方,為什么工業(yè)化的步伐如此之遲緩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么落后于人呢?

      落伍的沿海城市

      3月12日凌晨,北方人都已經(jīng)進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。但在汕尾城區(qū)通港路口,一溜排開(kāi)十多個(gè)大排檔里燈火通明,前來(lái)吃宵夜的人們絡(luò)繹不絕。狹窄的街道里,兩輪摩托車(chē)和經(jīng)過(guò)改裝的拉客三輪摩托車(chē)轟著油門(mén)來(lái)回穿梭。

      在汕尾街頭,一些位置好的打烊的店鋪門(mén)前空地,都被專(zhuān)門(mén)做宵夜生意的人占據(jù)了。這里幾乎不存在占道經(jīng)營(yíng)的概念,大街小巷,隨處可見(jiàn)占據(jù)了半條人行道,甚至半邊機(jī)動(dòng)車(chē)道的攤點(diǎn),而機(jī)動(dòng)車(chē)也可以在畫(huà)著禁停標(biāo)線的路段隨意停車(chē)。

      42歲的海豐人張保國(guó),做這個(gè)生意已經(jīng)10年了。他租住在距離自己擺攤的地方200多米的一棟居民樓里,與妻子一起照看生意,兩個(gè)孩子則交給母親照看。

      “汕尾物價(jià)不低?!睆埍?guó)說(shuō),他和妻子每天忙碌也不過(guò)只能維持最基本的生活開(kāi)支,這導(dǎo)致他們一直無(wú)法在汕尾買(mǎi)一所自己的房子。

      沒(méi)有學(xué)歷,沒(méi)有一技之長(zhǎng),只能在社會(huì)底層苦苦掙扎。這是留守在汕尾的青壯年們普遍面臨的人生難題。

      緊鄰珠三角東岸和潮汕地區(qū),汕尾有臨海平原可供發(fā)展工業(yè),有高速公路和即將建成的高速鐵路;距離香港只有80多海里,距離深圳只有一個(gè)多小時(shí)車(chē)程,汕尾的地理位置不可謂不好,條件不可謂不充分。有媒體曾說(shuō)“海陸豐的地理位置起碼可以讓內(nèi)地超過(guò)一百個(gè)市長(zhǎng)羨慕不已”。

      然而,汕尾卻是GDP連續(xù)21年都位列廣東全省倒數(shù)第一、人均GDP一度低于全國(guó)平均水平的地級(jí)市,多項(xiàng)指標(biāo)連年墊底,上市企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)零突破。

      曾經(jīng)夢(mèng)里“小香港”

      其實(shí),汕尾也有過(guò)輝煌時(shí)期。

      汕尾位于廣東省東南沿海,瀕臨紅海灣,毗鄰港澳,屬亞熱帶海洋氣候,一年四季氣候溫和,陽(yáng)光充足。雨量充沛,自然條件得天獨(dú)厚,海陸資源豐饒;汕尾有過(guò)“南海物豐”的記載。

      汕尾港早在宋初就成為商埠。清康熙二十四年至五十六年(1685-1717)間,汕尾港形成,并很快就成為粵東著名的漁港、商港和商品交貿(mào)中心。汕尾港有三個(gè)重要城圩,后徑圩、汕尾圩和坎下城。15世紀(jì)到17世紀(jì)期間,汕尾圩成為商旅云集的汕尾小鎮(zhèn)。

      清光緒二十九年(1903年),香港至和公司貨輪始與汕尾通航,民國(guó)三年(1914年),已有客輪和貨輪定期航行于汕尾與香港、廣州和汕頭等口岸之間。此時(shí),汕尾大街區(qū)片全都以騎樓建筑風(fēng)格作為居民房屋,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高,人口也增長(zhǎng)迅猛,對(duì)外交流的水平相當(dāng)高。

      清末民初,在汕尾經(jīng)商的外圩商人已達(dá)百余家,其中較大的商號(hào)還在汕尾圩及汕頭、香港、廣州、泉州、上海等地設(shè)置電臺(tái),進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)。資料記載,20世紀(jì)20年代汕尾已有1萬(wàn)多人口(含漁民),其財(cái)政收入占了海豐全縣的2/3,有“小香港”之稱(chēng)。

      新中國(guó)成立后,汕尾漁場(chǎng)成為全國(guó)聞名的四大漁場(chǎng)之一,改革開(kāi)放后,汕尾漁場(chǎng)成為全國(guó)漁業(yè)綜合體制改革試驗(yàn)區(qū)之一;汕尾還是中國(guó)“四大貝雕場(chǎng)產(chǎn)地”之一,廣東省主要原鹽生產(chǎn)和出口基地。此外,汕尾旅游資源豐富,素有“粵東旅游黃金海岸”之稱(chēng)。

      可惜,無(wú)數(shù)輝煌已成為過(guò)眼云煙,今日汕尾給人的印象只有落后與破敗。

      交通建設(shè)拖后腿

      對(duì)于汕尾過(guò)去幾十年來(lái)的落伍,一種解讀認(rèn)為,交通制約了汕尾的發(fā)展。

      汕尾處于潮汕平原東側(cè)、蓮花山脈腹地,山地較多。上世紀(jì)70年代,從深圳到汕尾要翻越幾座大山,走懸崖邊的盤(pán)山公路,需要一天的時(shí)間才能到汕尾地區(qū)。324國(guó)道開(kāi)通后,一度成為汕尾與外界的唯一通途。

      1996年,深圳至汕頭的深汕高速公路開(kāi)通,汕尾終于有了一條過(guò)境的高速公路。但即使這樣,汕尾境內(nèi)目前也只有324國(guó)道、深汕高速公路與珠三角相連。由于深汕高速修建較早,規(guī)劃滯后,現(xiàn)在車(chē)流非常量大,而汕尾與陸豐段是最主要的分流點(diǎn),導(dǎo)致經(jīng)常堵車(chē),節(jié)假日更是阻塞嚴(yán)重。此外,由于汕尾境內(nèi)沒(méi)有通向河源、梅州等地的縱向骨干道路,導(dǎo)致汕尾與腹地、內(nèi)陸之間人流物流也溝通不暢。至今為止,汕尾尚是廣東21個(gè)地級(jí)市里唯一一個(gè)沒(méi)有一寸鐵路的地級(jí)市。

      當(dāng)然,汕尾在交通上有個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)是港口條件比較好,但是,惠州和汕頭的企業(yè)都不可能把貨物運(yùn)到汕尾出海,因?yàn)閮傻囟加凶约旱母劭?。汕尾的天然良港只能吸納北邊梅州或外省的貨物。但是,由于汕尾沒(méi)有縱向交通干道,北邊或外省的貨物無(wú)法運(yùn)輸?shù)缴俏?;汕尾港只能靠汕尾?dāng)?shù)氐呢浳镏?,而由于汕尾本身的工業(yè)并不發(fā)達(dá),出口貨物量非常小,導(dǎo)致汕尾港失去了支撐。

      汕尾的農(nóng)業(yè)也并不發(fā)達(dá),僅僅400萬(wàn)人口,依靠工農(nóng)剪刀差進(jìn)行快速工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)不存在;與有大量外來(lái)資本支撐的東莞和民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的佛山不同,汕尾一無(wú)大量外來(lái)資本,二無(wú)雄厚的民營(yíng)企業(yè)根基,這導(dǎo)致汕尾的財(cái)政收入一直在全省排尾,無(wú)法依靠自身積累進(jìn)行公路、鐵路、港口等完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更無(wú)法支付超前建設(shè)的高額成本。

      汕尾民間戲稱(chēng)自己“有沿海沒(méi)碼頭,毗鄰特區(qū)卻沒(méi)有高鐵”。

      投資環(huán)境令人憂

      2011年12月 29日上午,在一個(gè)小巷里,城管們一哄而上,將剛剛拉完客人的施勝軍團(tuán)團(tuán)圍住,一個(gè)城管負(fù)責(zé)錄像,一個(gè)將施勝軍的三輪摩托車(chē)開(kāi)走了。

      這個(gè)老家在汕尾碣石、身材瘦小的男人哭喪著臉呆立一邊——如果不是他掙了剛才那6塊錢(qián),就不會(huì)被城管們發(fā)現(xiàn)并捉住了。初中文化的施勝軍之前在深圳做零工,幾個(gè)月前老婆生了孩子,他回到汕尾。幾個(gè)月前,他以3000多元買(mǎi)了這臺(tái)改裝后的三輪摩托車(chē)?yán)???爝^(guò)年了,客人比較多,容易掙到錢(qián)。

      施勝軍很清楚自己的車(chē)沒(méi)有牌照,隨時(shí)有被抓的可能,但他還是要出來(lái)。每天,施勝軍內(nèi)心都充滿了恐懼,以及僥幸走脫后的竊喜。實(shí)際上,他也想買(mǎi)一臺(tái)有當(dāng)?shù)靥卦S牌照的三輪車(chē),但“需要一大筆費(fèi)用,每個(gè)月還要交幾百塊管理費(fèi)”,他承受不起。

      最終,施勝軍通過(guò)中間人,繳了400元罰款將車(chē)贖回來(lái)了,“如果不是找到熟人,至少需要700塊。”

      在汕尾市外宣辦一位負(fù)責(zé)人看來(lái),對(duì)那些非法營(yíng)運(yùn)的三輪車(chē)進(jìn)行整治是現(xiàn)實(shí)的需要。

      2009年春節(jié)后,返程客流出現(xiàn)高峰,深汕高速公路汕尾路段出現(xiàn)的大塞車(chē)。圖/CFP

      城管管理營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,且敢于拿錢(qián)放車(chē),一定程度上折射出汕尾職能部門(mén)分工的混亂以及灰色地帶的存在。

      而一名在深圳工作的汕尾人抱怨,他回汕尾辦理身份證等證件的時(shí)候,時(shí)常會(huì)遭遇當(dāng)?shù)鼗鶎诱k事人員的刁難。本來(lái)可以當(dāng)天可以辦好的事情,如果不給具體辦事的人員紅包,會(huì)被一直拖延幾天,而回去辦事的人都希望當(dāng)天辦好返回深圳,于是只有塞紅包。

      這名汕尾人對(duì)那些索要紅包的辦事人員也給予了理解——汕尾公務(wù)員的工資很低。尤其是一些基層公務(wù)員,月工資只有1000多元,還不如去外打工。在消費(fèi)水平偏高的海陸豐,不想點(diǎn)其他辦法搞錢(qián),他們連生活都無(wú)法保證。這一定程度上導(dǎo)致汕尾部分基層政府政風(fēng)不正,也就形成了一個(gè)惡性循環(huán)——越窮越想索要紅包,越索要紅包越難吸引投資,越吸引不了投資,越是經(jīng)濟(jì)低迷。

      事實(shí)上,在汕尾,游走于非法與不規(guī)范之間的交易隨處可見(jiàn)。

      在汕尾,“槍、黑車(chē)”字樣,附帶一串電話號(hào)碼的廣告隨時(shí)可能出現(xiàn)。

      一名在汕尾城區(qū)做保安多年的陸河小伙子說(shuō),陸豐等地到現(xiàn)在還有人以販賣(mài)軍火為生,有的是從海上走私過(guò)來(lái),有的甚至自己制造。

      廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力指出,投資環(huán)境所依存的社會(huì)治安穩(wěn)定及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、商業(yè)誠(chéng)信的缺失,成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的毒瘤。結(jié)果,在外掙到錢(qián)的汕尾人不愿回家投資,外鄉(xiāng)人不敢來(lái)汕尾投資,這導(dǎo)致汕尾吸納外來(lái)資本一直不力。

      人才流失致“空心化”

      多年來(lái),汕尾籍的大學(xué)生回到汕尾工作、生活的極少,偶爾有一些回去當(dāng)公務(wù)員,回去創(chuàng)業(yè)的基本上可以忽略不計(jì)。好不容易培養(yǎng)的人才就這樣流失了。這種情況的延續(xù),導(dǎo)致汕尾人才空心化、低質(zhì)化。

      記者的調(diào)查顯示,過(guò)去的幾十年,汕尾非但無(wú)法吸納更多外來(lái)資本,汕尾自身的人才也在不斷流失。2009年6月,時(shí)任廣東省教育廳廳長(zhǎng)的羅偉其在粵東工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō),汕尾“高中普及率全省倒數(shù)第一,義務(wù)教育輟學(xué)率在全省居高不下……”他指出,汕尾教育不發(fā)展,人口素質(zhì)跟不上,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中,高級(jí)人才和技能人才都會(huì)跟不上。本地高素質(zhì)人才匱乏的同時(shí),汕尾人又大量外遷。

      珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后,內(nèi)地人紛紛涌向沿海城市,身為沿海城市汕尾的民眾則大量進(jìn)入深圳、廣州、東莞等地。有數(shù)據(jù)顯示,在深圳的汕尾人有20多萬(wàn);陸河縣只有30萬(wàn)人口,在深圳的陸河人就有七八萬(wàn);整個(gè)珠三角的汕尾人差不多有100萬(wàn)。

      這導(dǎo)致一個(gè)奇特的現(xiàn)象——作為一個(gè)地級(jí)市,汕尾市區(qū)內(nèi)沒(méi)有一輛象樣的公共汽車(chē),但各縣區(qū)卻有著大量的長(zhǎng)途專(zhuān)線車(chē)。海豐不僅有到深圳市區(qū)羅湖和福田的車(chē),還有通往龍崗、寶安的專(zhuān)線車(chē),甚至有直達(dá)深圳下面許多鎮(zhèn)的專(zhuān)線車(chē),如西鄉(xiāng)、松崗、龍華、坂田、坪山、沙頭角等。

      而汕尾人在外鄉(xiāng)成就斐然:深圳裝飾市場(chǎng)的生意有近40%是陸河人做的,全國(guó)裝飾企業(yè)100強(qiáng)里有20強(qiáng)是陸河人的企業(yè);深圳零售業(yè)前幾強(qiáng)穗寶百貨、海雅百貨的老板都是汕尾陸河人;惠州本地最大的廣場(chǎng)麗日廣場(chǎng),開(kāi)發(fā)商也是陸河人。

      顯然,汕尾人其實(shí)跟潮汕人差不多,也有很會(huì)經(jīng)商的頭腦,敢闖敢干,善于經(jīng)營(yíng),但這些都要在離開(kāi)汕尾之后才能顯現(xiàn)出來(lái)。

      錯(cuò)過(guò)黃金發(fā)展期

      作為沿海城市、比鄰港澳的汕尾區(qū)位優(yōu)勢(shì)為何未能體現(xiàn)出來(lái)呢?

      眾所周知,珠三角城市化、工業(yè)化的第一推動(dòng)力是港澳資本,深圳、東莞、惠州中心區(qū)等地?zé)o不是由此發(fā)展起來(lái)的。

      汕尾的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如深圳、東莞,導(dǎo)致港澳資本并沒(méi)有成為推動(dòng)汕尾工業(yè)化城市化的主力。但港澳資本沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入汕尾,當(dāng)?shù)厝诉€有另外的說(shuō)法。

      汕尾建市后,或許出于本地人管理的原則,最初幾任市長(zhǎng)、書(shū)記都是由當(dāng)?shù)氐拇甯刹俊⒐绺刹刻岚紊蟻?lái)的,有的連高中都沒(méi)有上完,從未在外地任過(guò)職。有汕尾民眾認(rèn)為,前幾任領(lǐng)導(dǎo)視野不開(kāi)闊,缺乏前瞻性,更缺乏從宏觀上統(tǒng)領(lǐng)汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。此外,汕尾當(dāng)?shù)刈谧鍎?shì)力強(qiáng)大,海豐人與陸豐人一度對(duì)立,爭(zhēng)奪對(duì)汕尾市的控制權(quán),導(dǎo)致主要官員疲于應(yīng)付內(nèi)耗,錯(cuò)過(guò)了90年代初到新世紀(jì)的黃金發(fā)展期。

      事實(shí)上,為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后局面,汕尾也進(jìn)行了各種嘗試。

      1992年11月,汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立,實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,形成以“電力、服裝、針織、造船為主,其它工業(yè)共同發(fā)展的多元化工業(yè)結(jié)構(gòu)”。遺憾的是,汕尾本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)不如潮汕地區(qū)。

      現(xiàn)代工業(yè)體量小、集聚度不高,一直被認(rèn)為是汕尾經(jīng)濟(jì)的“硬傷”。

      而在丁力看來(lái),廣東改革開(kāi)放以來(lái)所形成的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力未能輻射到汕尾地區(qū),改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利80%以上集中在珠三角,造成了廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。汕尾就是這種不平衡結(jié)出的苦果之一。這也導(dǎo)致汕尾作為沿海城市、比鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能體現(xiàn)出來(lái)。

      汕尾市政府于2004年出臺(tái)的城市總體規(guī)劃。

      向東向西兩糾結(jié)

      地處潮汕地區(qū)和珠三角之間,汕尾一直被一個(gè)問(wèn)題困擾——到底應(yīng)該向東融入潮汕地區(qū),還是應(yīng)該向西融入珠三角地區(qū)?

      2009年5月14日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》正式頒布,明確把“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一,包括廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽(yáng)等地共計(jì)20市都被列入了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

      這似乎讓汕尾有了向東融入潮汕地區(qū)的政策機(jī)遇。

      當(dāng)然,臨海的汕尾發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也是很有優(yōu)勢(shì)的。

      汕尾是全國(guó)最早組建海洋經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的地級(jí)市。早在1992年,汕尾市就組建了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì),并在1995年、1997年先后出臺(tái)了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件,為全省乃至全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)模式的建立起到了推動(dòng)作用。

      同時(shí),汕尾還是全國(guó)最早的國(guó)家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)。早在20世紀(jì)80年代,汕尾市城區(qū)就被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試驗(yàn)區(qū),為全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革提供了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),創(chuàng)建了全國(guó)最早的汕尾市城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),其管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)曾一度在全國(guó)推廣。

      2008年后,汕尾著力發(fā)展港口物流、臨港工業(yè)、濱海旅游、加工制造、海洋水產(chǎn)五大龍頭產(chǎn)業(yè),打造“三角東”交通物流樞紐地位。

      但事實(shí)證明,向東發(fā)展并沒(méi)有能夠改變汕尾的命運(yùn)?;蛘哒f(shuō),汕尾主政者最終將發(fā)展重心轉(zhuǎn)到了西部——珠三角地區(qū)。

      事實(shí)上,汕尾民間早已做出了自己的選擇。

      在汕尾街頭,可以隨處見(jiàn)到粵B、粵A牌照的汽車(chē)。這些掛著深圳或廣州、東莞等地牌照的小車(chē),都是在珠三角發(fā)展的汕尾人回汕尾停留的標(biāo)志。對(duì)于這些戶(hù)籍還在汕尾,甚至已經(jīng)不是汕尾戶(hù)籍人口的汕尾人,汕尾二字只是一個(gè)與自己有家鄉(xiāng)關(guān)系的名詞。

      2011年剛剛開(kāi)通的揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)距離汕尾其實(shí)只有兩個(gè)小時(shí)的車(chē)程,但是,很多汕尾人表示,不會(huì)去揭陽(yáng)機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī)。他們更喜歡去深圳、廣州的機(jī)場(chǎng),因?yàn)樯钲诨驈V州等珠三角地區(qū)有大量親友,社會(huì)關(guān)系都在那里;而揭陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通后,也沒(méi)有設(shè)立到汕尾的班車(chē)。

      之前,汕尾想兩邊靠岸,既想靠上潮汕那邊,又想靠珠三角這邊。與珠三角相比,潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯比較弱,汕頭沒(méi)有能力輻射到汕尾。 因此,汕尾民間人士極力主張汕尾融進(jìn)珠三角,變成珠三角的一分子。

      但是,廣東省之前一直把汕尾劃為粵東地區(qū),所謂粵東四市(汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾),從來(lái)就沒(méi)有把汕尾看作是珠三角的一部分,這種定位在客觀上沒(méi)給汕尾真正融進(jìn)珠三角的機(jī)會(huì)。

      近年來(lái),廣東省高層開(kāi)始大力推動(dòng)汕尾融入珠三角。

      2009年6月,汕尾成為廣東省委粵東四市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的第一站,廣東省委書(shū)記汪洋將汕尾定在環(huán)珠三角范圍的“內(nèi)環(huán)”,他強(qiáng)調(diào),汕尾要加快融入珠三角,只有主動(dòng)融入珠三角,才能真正接受兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射,變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

      而深汕特別合作區(qū)的成立,成為汕尾融入珠三角、徹底扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵支點(diǎn)。這,會(huì)終結(jié)汕尾過(guò)去幾十年的失落,并給汕尾一個(gè)未來(lái)嗎?

      (本刊記者崔銀娜綜合整理)

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