“深閨”中的新怒江

□ 本刊記者 劉芯邑

“深閨”中的新怒江

□ 本刊記者 劉芯邑

早在2011年3月，云南“橋頭堡”建設(shè)就已被列入“十二五”規(guī)劃綱要草案。5月6日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺(tái)。一系列行動(dòng)表明，云南“橋頭堡”建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為云南抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

云南“橋頭堡”建設(shè)是以瑞麗市、紅河市、大理市、怒江州、昆明市開發(fā)為重點(diǎn)的新一輪西部大開發(fā)，目的是開放西南邊境，實(shí)行對(duì)外貿(mào)易。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是整個(gè)建設(shè)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，而云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)是先導(dǎo)。

隨著“橋頭堡”建設(shè)的深入推進(jìn)，云南旅游這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將有望獲得更好的發(fā)展。在“橋頭堡”建設(shè)提出之前，云南怒江的峽谷之美很少被世人發(fā)覺(jué)。一年來(lái)，隨著“橋頭堡”建設(shè)漸入佳境，云南，尤其是怒江，正呈現(xiàn)給世界全新的面貌，開放和富裕也開始成為“新怒江”的關(guān)鍵詞。

怒江州州府六庫(kù)鎮(zhèn)新區(qū)。圖/受訪者提供

神秘峽谷無(wú)人識(shí)

云南，一直被親切地喚作“彩云之南”。純凈的玉龍雪山，碧綠的麗江，古老的麗江古城……這些在世人心中留下過(guò)深刻印象的旅游勝地中很少聽到怒江的名字。

怒江，發(fā)源于青藏高原的唐古拉山南麓，是中國(guó)西南地區(qū)的大河之一。然而，這條深入青藏高原內(nèi)部，經(jīng)怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州，流入緬甸，最后注入印度洋的大河之美卻被深藏在群山之中。為求發(fā)展，怒江抓住橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇，開發(fā)怒江旅游產(chǎn)業(yè)。

怒江獨(dú)特的峽谷風(fēng)光美，是自然而生的。就如一彎明月高懸于峰嶺之巔。

進(jìn)入怒江，高黎貢山、碧羅雪山與怒江共同造就了世界第二大峽谷，這個(gè)神奇又神秘的地方只能用一個(gè)詞來(lái)形容，那就是“不可思議”。

據(jù)怒江州旅游局局長(zhǎng)趙文勝介紹，這條滇西北旅游大環(huán)線的基本構(gòu)架是從大理、麗江、迪慶分別進(jìn)入西部的怒江大峽谷和東部的寧蒗彝族自治縣和永勝縣，然后經(jīng)南部的保山市，從西藏和四川出境，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的循環(huán)圈?，F(xiàn)在，游客逐漸將該旅游圈當(dāng)作了自駕游的特色線路。

當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)夏青告訴記者：“怒江的路應(yīng)該再修得好一點(diǎn)，這樣，美景就可以吸引更多游客來(lái)欣賞?！?/p>

“由于怒江州貧窮落后，交通不便，旅游業(yè)想要突破還存在一定困難。交通旅游一線之差，靠我們自身努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要外界及政府的大力支持，才能發(fā)展好生態(tài)旅游，讓更多人知道怒江，走進(jìn)怒江。”趙文勝說(shuō)。

進(jìn)出怒江成坦途

此次進(jìn)入怒江，令人意外的是，記者從昆明出發(fā)，駕車7個(gè)小時(shí)就到了怒江州州府六庫(kù)鎮(zhèn)，這在幾年前是不能想象的。

在怒江支教的教師梁正宇，20年前來(lái)到怒江，當(dāng)了這里孩子的老師。一當(dāng)就是二十年，現(xiàn)是已是怒江六庫(kù)中學(xué)的一名老教師了。談起當(dāng)時(shí)剛來(lái)怒江的情景，他不由感慨萬(wàn)千：“那時(shí)的怒江太落后了，沒(méi)有公路，沒(méi)有完善的運(yùn)輸條件，要想進(jìn)入怒江，要花上一周甚至半月的時(shí)間?！?/p>

怒江是我國(guó)唯一的傈僳族自治州，也是舉世聞名的東方大峽谷所在地。境內(nèi)有傈僳、獨(dú)龍、怒、普米等50多萬(wàn)少數(shù)民族居民居住。西與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語(yǔ)言相通，風(fēng)俗相近。由于大山的阻隔，使這里的人們對(duì)改善交通困境有著異常強(qiáng)烈的渴望。

“目前怒江境內(nèi)無(wú)飛機(jī)場(chǎng)，無(wú)鐵路，無(wú)航運(yùn)，無(wú)國(guó)道穿越。在農(nóng)村，溜索是群眾出行最常用的交通工具，運(yùn)輸以人背馬馱為主。多數(shù)路段等級(jí)在四級(jí)以下，晴通雨阻，通達(dá)能力極差?！迸萁煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)趙潤(rùn)澤告訴記者。

怒江是典型的高山峽谷地區(qū)，地處邊疆，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，處于經(jīng)濟(jì)輻射的邊緣區(qū)，發(fā)展條件相對(duì)封閉造成路面等級(jí)低、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、交通死角多，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建州以來(lái)的近50年，國(guó)家和省對(duì)怒江州的基本建設(shè)投入累計(jì)約為40億元，不到云南全省同期同類投入的1%，這是長(zhǎng)期以來(lái)困擾怒江交通事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

怒江人在夾縫中求發(fā)展。當(dāng)?shù)匾晃换鶎庸賳T對(duì)記者感嘆：“我們何嘗不想發(fā)展？怒江人辦法想了很多，事情也做了很多。”

自去年“橋頭堡”建設(shè)實(shí)施以來(lái)，怒江在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已開工和啟動(dòng)了保六、滇藏新道、至密支那和葡萄的十多條高速和二級(jí)路的建設(shè)，怒江民用機(jī)場(chǎng)的前期工作也在緊鑼密鼓地籌備中。現(xiàn)在，進(jìn)出怒江已成坦途，路的暢通，讓怒江這個(gè)秘境展示在世人面前。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)促增長(zhǎng)

自“橋頭堡”建設(shè)以來(lái)，云南提出打造“高原特色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路。怒江全州50多萬(wàn)人，在發(fā)展方向上選擇了長(zhǎng)效、扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展生態(tài)林業(yè)和農(nóng)業(yè)。

近年來(lái)怒江大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展核桃、咖啡、花椒、黃連、漆樹、草果等特色經(jīng)濟(jì)林果和獨(dú)龍牛、黑山羊等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。 “既培育了特色產(chǎn)業(yè)，又增加了農(nóng)民收入，改善了民生?！迸菸瘯浂诬S慶告訴記者。

尤其是生物產(chǎn)業(yè)，把漆樹、核桃、油茶、草果、藥材等生物產(chǎn)業(yè)培育成云南的知名品牌，努力把怒江建設(shè)成為全省重要的特色生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

同時(shí)，怒江州立足于礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。蘭坪礦山及礦源是這里唯一的支柱產(chǎn)業(yè)，這里擁有礦藏28種、礦點(diǎn)280多個(gè)，擁有占世界1/3的鋅礦和1/6的鉛礦。

“生態(tài)產(chǎn)業(yè)是富裕之基。”去年年初，怒江州委六屆八次全委會(huì)將生態(tài)產(chǎn)業(yè)列為了沿邊開放和橋頭堡建設(shè)的首選。

在構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系上，怒江將關(guān)鍵點(diǎn)放在了恢復(fù)植被、修復(fù)生態(tài)上。對(duì)怒江、瀾滄江流域生態(tài)脆弱區(qū)、礦山破壞嚴(yán)重區(qū)、城鎮(zhèn)面山和30萬(wàn)畝山地，實(shí)施了退耕還林；對(duì)1342萬(wàn)畝森林的經(jīng)營(yíng)戶，兌現(xiàn)了生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

2012年前4月，全州在林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

段躍慶說(shuō)：“怒江人不斷改進(jìn)生活方式和習(xí)慣，廣種經(jīng)濟(jì)林果，就現(xiàn)在而言，實(shí)施和完成了‘百萬(wàn)畝林果基地’、‘百萬(wàn)株庭院經(jīng)濟(jì)林’、‘百萬(wàn)畝中藥材基地’和‘百萬(wàn)頭商品畜基地’建設(shè)工程，僅核桃一項(xiàng)農(nóng)民收入就達(dá)近億元?！?/p>

通過(guò)實(shí)施“4個(gè)百萬(wàn)”工程，既保護(hù)了生態(tài)又拓展了農(nóng)民增收渠道，解決了農(nóng)民增收難題。來(lái)自大興地鄉(xiāng)的自基村村民興奮地告訴記者：“我是‘4個(gè)百萬(wàn)工程 ’的受益者，近幾年，賺了不少錢，夠蓋一棟小洋樓的。”

多元發(fā)展“橋頭堡”

怒江州擁有世界級(jí)的礦產(chǎn)和水電資源，水能資源可開發(fā)裝機(jī)容量達(dá)2000萬(wàn)千瓦以上，相當(dāng)于一個(gè)三峽工程的發(fā)電規(guī)模。這幾年，怒江重點(diǎn)開發(fā)礦藏和水電，加大了招商引資力度，開通招商“綠色通道”。

消息一經(jīng)傳出，國(guó)內(nèi)外一些大型企業(yè)紛至沓來(lái)。尤為引人注目的是，去年6月，昆鋼進(jìn)駐了怒江。之后，一些水電企業(yè)也進(jìn)入了怒江，展開了一批中小型水電站籌建工作，項(xiàng)目總投資約200余億元。

怒江州州府所在地六庫(kù)鎮(zhèn)全貌。圖/受訪者提供

怒江還擁有國(guó)家二類口岸——片馬（怒江瀘水縣）口岸，地處滇緬印結(jié)合部，是從昆明出發(fā)到南亞直線距離最短的口岸，是我國(guó)進(jìn)入“兩亞”、溝通“兩洋”、連接“歐亞”大開放格局中的陸路貿(mào)易口岸，是滇、川、藏進(jìn)入緬甸、印度的捷徑。

片馬是云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的一個(gè)重要門戶，在“橋頭堡”建設(shè)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，口岸建設(shè)正在有序推進(jìn)，原本的山坡正在變成平地。

在一臺(tái)臺(tái)推土機(jī)旁，一名張姓師傅告訴記者：“別看現(xiàn)在不咋樣，建成后就可以承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)，就可以把產(chǎn)品推向東南亞，甚至印度洋的沿岸國(guó)家?！?/p>

據(jù)口岸相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，片馬口岸建成后，從片馬到緬甸密支那僅約220公里，再向南挺進(jìn)東南亞各國(guó)和歐洲地區(qū)，比繞昆明、湛江、廣州等地縮短1800海里的路程。

幾年來(lái)，口岸加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大邊貿(mào)合作，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，現(xiàn)有大小商號(hào)40余家。

今年7月，怒江主動(dòng)走出去通過(guò)“橋頭堡”建設(shè)直接招商引資，與新加坡佳新集團(tuán)佳華國(guó)際有限公司簽訂了片馬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和100萬(wàn)噸直接還原鐵項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

怒江面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇，將有望成為云南“橋頭堡”建設(shè)中的新亮點(diǎn)。借助“橋頭堡”建設(shè)把怒江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民更加富裕的邊疆民族自治州，是每一個(gè)怒江人的迫切愿望。