“四大工程”將實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集革命性變革

◎ 國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

國家統(tǒng)計局正在大力推進(jìn)的“四大工程”，將實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集革命性變革。統(tǒng)計四大工程是一個系統(tǒng)的完整設(shè)計：一是建立真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，確保統(tǒng)計對象的真實；二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)一套表制度；三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)；四是企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認(rèn)可的分中心報送數(shù)據(jù)。概括而言，四大工程就是在統(tǒng)一的基本單位名錄庫中的法定調(diào)查單位（目前是70萬家企業(yè)），按照企業(yè)一套表規(guī)范的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的處理軟件，把原始數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送到國家數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)參與同步接收、審核、共享原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時。

這四件事是一個整體，如果把它實施好，將是中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式的一個革命性變革。四大工程的核心就是要變分散布置為統(tǒng)一布置，變分散報表為統(tǒng)一報表，變層層匯總為直接報送，國家統(tǒng)計局能夠直接抓取企業(yè)的原始數(shù)據(jù)。

充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)是世界統(tǒng)計發(fā)展的一個趨勢。以人口普查為例，有的國家還在用寄信這種傳統(tǒng)的方式，但有的國家已經(jīng)開始引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上報送人口和住房情況。以企業(yè)為調(diào)查對象的中國統(tǒng)計，70萬家企業(yè)月度數(shù)據(jù)報送跨出聯(lián)網(wǎng)直報這一步以后，在國際上我們的技術(shù)是領(lǐng)先的。

采取數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報，有利于統(tǒng)一核算分省數(shù)據(jù)。聯(lián)網(wǎng)直報體系的核心在于，國家統(tǒng)計局直接掌控企業(yè)最原始的數(shù)據(jù)、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。過去到國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是匯總的數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在是原始的數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局既可以算出全國的數(shù)據(jù)，也可以算出分省的數(shù)據(jù)；既可以分行業(yè)匯總，也可以分省匯總，這就為避免地方數(shù)據(jù)和中央數(shù)據(jù)出現(xiàn)比較大的偏差奠定了基礎(chǔ)。

目前企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)運(yùn)行總體順暢。今年2月18日正式開網(wǎng)后，國家統(tǒng)計局已經(jīng)順利地完成了年報的數(shù)據(jù)采集任務(wù)和1-2月份月報數(shù)據(jù)的采集任務(wù)。第一，目前這個系統(tǒng)已經(jīng)比較順暢地承載了70萬家企業(yè)從全國各地直接往國家統(tǒng)計局報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)運(yùn)行正常。第二，企業(yè)基本都在我們要求的時間內(nèi)把數(shù)據(jù)報齊了，現(xiàn)在的上報率已超過98%。馬建堂表示，目前還只是初戰(zhàn)告捷，還要認(rèn)真總結(jié)上報的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)，防止斷網(wǎng)和被侵入；二是進(jìn)一步完善軟件，使之更方便企業(yè)填報；三是要進(jìn)一步提高企業(yè)上報數(shù)據(jù)的獨立性和質(zhì)量。

獨立上報數(shù)據(jù)是企業(yè)的神圣權(quán)利，任何對企業(yè)獨立上報真實數(shù)據(jù)的干預(yù)都是違反《統(tǒng)計法》的。對于這種行為，國家統(tǒng)計局已經(jīng)接到幾起舉報，正在查處。一經(jīng)查實，將予以曝光。感謝所有支持“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的單位和個人，也再次呼吁任何單位和個人都不得干預(yù)企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

本刊記者攝