讓發(fā)展和保護實現(xiàn)“共生”

◎ 環(huán)保部部長 周生賢

回顧“十一五”，國家首次把節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，把環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部，出臺一系列加強環(huán)境保護的政策舉措，環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化。“十二五”期間是環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護新道路。

中央領導同志在2011年關于環(huán)境保護的重要批示達398件，與2010年相比增加了113件。黨中央國務院把環(huán)境保護擺上了更重要的位置，這承載了全社會對改善環(huán)境質量的新期待，體現(xiàn)了國家意志和人民意志。

環(huán)保部按照中央統(tǒng)一部署，對14個?。▍^(qū)、市）開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，督促落實環(huán)境保護和污染減排政策措施，有力推動地方轉方式調結構。環(huán)保部對總投資2000多億元的39個項目退回報告書、不予批復或暫緩審批。環(huán)保部出臺《火電廠大氣污染物排放標準》等標準，更加嚴格規(guī)定污染物排放限值，有力推進了相關行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結構調整。2011年，環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的作用進一步強化，主要污染物減排扎實推進，重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環(huán)境問題有所遏制，重點流域區(qū)域污染防治不斷深化，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護切實加強。

中國已進入環(huán)境風險凸顯、環(huán)境污染事故多發(fā)高發(fā)期，發(fā)達國家一兩百年工業(yè)化過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。為此，在環(huán)保部2012年重點工作中，把全力完成年度主要污染物減排任務放在第一位。污染減排正處于關鍵時期，如逆水行舟，不進則退。與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量要分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。完成這個任務十分艱巨，必須開動腦筋，攻堅克難。同時，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，突出抓好化工石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級開發(fā)等規(guī)劃環(huán)評，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。

在解決溫飽之后，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為社會建設的新任務，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進步的新標志。隨著全社會環(huán)保意識的明顯提升，民眾對環(huán)保的呼聲和需求也越來越強烈。優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，是今年環(huán)保工作的重心所在。國家已發(fā)布實施新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》，增加了PM2.5、臭氧等監(jiān)測指標，下一步要加大大氣污染防治力度，使評價結果與人民群眾切身感受相一致。

要繼續(xù)堅持“科技興環(huán)?！睉?zhàn)略。大力加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設，加快完善環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)保標準規(guī)范體系、環(huán)境技術管理體系、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系、科技支撐保障體系，為探索環(huán)境保護新道路提供強大的科技支撐。