征地補(bǔ)償補(bǔ)出千萬元巨貪

文/江舟 張映忠

征地補(bǔ)償補(bǔ)出千萬元巨貪

文/江舟 張映忠

地處海南三亞的海棠灣開發(fā)區(qū)，是一個(gè)占地98.78平方公里、定位為國家海岸海南重點(diǎn)開發(fā)的國際休閑度假區(qū)，從2007年獲批開發(fā)，迄今已有五個(gè)年頭。

然而，就在開發(fā)區(qū)如火如荼大規(guī)模開發(fā)之際，2011年6月，卻曝出了腐敗窩案。據(jù)海南省官方披露，截止2012年8月，檢察機(jī)關(guān)受理、查處職務(wù)犯罪案23件27人。其中，三亞海棠灣管理委員會(huì)主任、海棠灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（正處級(jí)）李驥利用職務(wù)便利，10次非法收受他人財(cái)物共計(jì)1440萬元，是窩案中典型一案。

此案經(jīng)三亞市人民檢察院反貪局偵查終結(jié)，向三亞市中級(jí)人民法院提起公訴，2012年7月31日，法院以李驥犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，扣押的211萬元贓款予以沒收，上繳國庫。

一個(gè)正處級(jí)的管委會(huì)主任、鎮(zhèn)長，省、市、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表，卻是一個(gè)令人不恥的千萬元巨貪，權(quán)勢(shì)與貪欲在他身上融為一體，變成一股難以駕馭的瘋狂力量，最終走火入魔、自取滅亡。

搶建魚池圖暴利暗中受賄百萬元

海南三亞海棠灣開發(fā)區(qū)征地面積之大、補(bǔ)償金額之高、開發(fā)時(shí)間之長，在海南開發(fā)建設(shè)都是前所未有的。為使征地拆遷補(bǔ)償工作做到公開公正快速高效。2008年8月，組織上任命年僅40歲的在職研究生李驥出任海棠灣管委會(huì)主任、海棠灣鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長（正處級(jí)）一職，專門負(fù)責(zé)被征地公司及種植、養(yǎng)殖戶經(jīng)土地丈量、等級(jí)確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、填表審核程序之后，審批轉(zhuǎn)付征地補(bǔ)償款。

自李驥登上海棠灣管委會(huì)主任、鎮(zhèn)長寶座，轉(zhuǎn)眼間，他的人生發(fā)生翻天覆地的變化，從李驥上任那天起，唱贊歌、抬轎子的人比比皆是。一些下屬整天盯著李主任臉上的陰晴圓缺；一些被征地拆遷的公司老板、個(gè)體種植、養(yǎng)殖戶也把貪婪的目光盯住了他，都想從他身上獲得利益，得到好處。

一時(shí)間，李驥受到各種潛移默化的影響，得意忘形，變得飄飄然了。后來，他竟將權(quán)力和金錢融為一體，不經(jīng)意中，思想發(fā)生了蛻變導(dǎo)致行為的丑陋。直到后來，面對(duì)金錢的誘惑，難以自制，很快成為了金錢的俘虜。這正是權(quán)力一旦和金錢結(jié)為孿生兄弟，權(quán)力就墮落了。

案卷資料顯示：早在2009年底，養(yǎng)殖戶董國民、黃召練、林進(jìn)付（李驥的姐夫）等六人開始在三亞市海棠灣鎮(zhèn)鐵爐村非法搶建石斑魚池，圖謀獲取國家征地賠償款。2010年開始，海棠灣鎮(zhèn)對(duì)環(huán)湖路征地項(xiàng)目陸續(xù)補(bǔ)償，主要是針對(duì)鮑魚池、石斑魚池、蝦塘等養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償，董國民等人非法搶建的石斑魚池也混入補(bǔ)償之列，補(bǔ)償金額2390余萬元。

為盡早拿到這筆補(bǔ)償款，2011年年初，董國民找到李驥，說他們的鮑魚場(chǎng)被海棠灣鎮(zhèn)政府征用了，希望李主任關(guān)照他，讓他盡快拿到補(bǔ)償款。李說，你去找征地組，讓征地組幫你盡快制表，出表后會(huì)按程序辦。不久，征地組工作人員就將董國民的拆遷補(bǔ)償表和統(tǒng)計(jì)表及一張2300多萬元的報(bào)銷支付憑證送給李驥審核，當(dāng)他看到補(bǔ)償表和統(tǒng)計(jì)表上有征地組、分管領(lǐng)導(dǎo)、制表室審核人的簽名，報(bào)銷支付憑證上也有相應(yīng)的簽名，手續(xù)齊全，于是，李驥沒有多問什么就在報(bào)銷支付憑證上簽字同意。

當(dāng)董國民拿到這筆2300多萬元的補(bǔ)償款后，首先想到的就是感謝李驥，因?yàn)樗麘c幸?guī)兹寺?lián)手投了百余萬元搶建的魚池，得到的補(bǔ)償卻翻了十多倍。四月下旬的一天，董國民和黃召練一起請(qǐng)李驥在三亞水晶宮吃飯，席間，董國民和黃召練向李驥表示他們的鮑魚場(chǎng)已經(jīng)拿到補(bǔ)償款，全靠李主任幫忙，一定要好好感謝。飯后，在一樓停車場(chǎng)，黃召練將李驥叫到一旁，拿出一張銀行卡，對(duì)李驥說這張卡里有100萬元，是我們大家送給你的。李客氣了一番就收下了。

是年五月中旬，三亞市紀(jì)委到海棠灣調(diào)查鮑魚池補(bǔ)償存在的相關(guān)問題，李驥擔(dān)心收受了100萬元的事情暴露，一連好幾天，他坐立不安。到了六月初端午節(jié)期間，李驥打電話約黃召練和董國民到三亞水晶宮吃飯。飯后，只見李驥用十分嚴(yán)肅的口氣說：“情況不妙，現(xiàn)在市紀(jì)委的人正在查鮑魚場(chǎng)征地補(bǔ)償?shù)氖?。”黃召練讓他放心：“這張卡我們絕不會(huì)講出去告訴其他人。”“要不你們先把卡拿回去?！钡麄冞€是堅(jiān)持不收回這張卡。李又說：“要不先把卡交給我姐夫林進(jìn)付保管?！甭犂钸@么說后，黃召練就先把卡收下了。

其實(shí)，李驥心里矛盾極了，他既想收錢，又怕將來敗露毀了前程。然而，他雖然自作聰明地退了贓款，可他那里曉得退了贓款退不了罪的道理。

朋友蝦池被征用三次索賄心不甘

據(jù)辦案檢察官回顧，李驥在接受訊問交代所犯罪行過程中還算老實(shí)，他交代了朋友蝦池被征用后，求他盡快審批支付補(bǔ)償款時(shí)，他先后三次向朋友陳兩安要了150萬元的事實(shí)。

緊急傳喚陳兩安，反貪局長一聲令下，很快陳兩安被請(qǐng)到檢察院詢問室，面對(duì)辦案人員的詢問，陳兩安道出了實(shí)情。

那是2010年5月間，征地組人員分別到陳兩安青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)和鮑魚池，對(duì)他的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行丈量清點(diǎn)。經(jīng)過兩次丈量清點(diǎn)，全部工作就完成了。到了11月份，海棠灣鎮(zhèn)政府開會(huì)討論同意了對(duì)他的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償。為了盡快拿到征地補(bǔ)償款，他多次找到朋友李驥說：自己的石斑魚池被征用了，希望能夠盡快幫我拿到補(bǔ)償款，陳還對(duì)李驥表示事成后會(huì)感謝他的。李驥對(duì)他說，按程序走他會(huì)幫忙的。

2010年12月初，征地組工作人員打電話通知陳說，他的補(bǔ)償表已經(jīng)制定出來了，讓他去核對(duì)。后來經(jīng)過核對(duì)，他在拆遷補(bǔ)償表上簽名確認(rèn)。他又聯(lián)系李驥，對(duì)他說，我的補(bǔ)償表都已經(jīng)做好了，你要盡快幫我簽字。李驥說，只要工作人員把材料報(bào)過來，我會(huì)及時(shí)簽字的。到了12月下旬，經(jīng)過李驥的審核批準(zhǔn)，陳兩安順利拿到了兩筆共3100多萬元的征地補(bǔ)償款。

拿到補(bǔ)償款后不久，他約李驥喝茶，說：“補(bǔ)償款3000多萬元已經(jīng)拿到了，很感謝你的幫助，準(zhǔn)備送你30萬元?！崩铙K問：“能不能多給一點(diǎn)錢？”“要多少錢？”“100萬元?！标惵牶?，猶豫再三，想到李驥得罪不起，也許以后還有石斑魚場(chǎng)要征用，需要他的關(guān)照。于是，陳兩安勉強(qiáng)同意。翌日，陳兩安備好100萬元現(xiàn)金裝進(jìn)事先準(zhǔn)備好的旅行袋，電話約見。兩人見面后，陳兩安將裝有100萬元的袋子遞給李驥，李驥點(diǎn)頭示意后，便匆匆離去。

2011年清明節(jié)前的一天，陳兩安接到李驥電話，說他在陵水縣老家準(zhǔn)備過清明節(jié)，需要10萬元現(xiàn)金，并約好在陵水縣城文化路慶隆達(dá)酒店附近見面。見面后，陳兩安從隨身攜帶錢中拿出10萬元用袋子裝好送給李驥。

沒過多久，李驥又給陳兩安打電話，讓他再拿20萬元送過去，陳開車到陵水縣城多美麗餐廳門口，將裝有20萬元的袋子送給李驥。令陳兩安百思不得其解的是：2011年5月下旬的一個(gè)晚上，李驥約陳兩安去他家喝茶，臨走時(shí)，李驥用袋子裝了100萬元讓陳兩安先拿回去。

“你是怎么了，錢是我自愿給你的，怎么又不要了？”

“你先拿回去，我用時(shí)再找你拿?！边@一問一答外人確實(shí)不明其意。后來，陳兩安見李驥情緒不好，就沒有拒絕，接過旅行袋裝的100萬元走了。

兩天后，李驥對(duì)陳兩安說：“如果你手上有錢，明天拿120萬給我?！标惍?dāng)時(shí)想，他剛給我100萬元，才過兩三天又要120萬元，比原來多出20萬元，陳想不通是怎么回事。不過，李驥近來情緒一直不好，陳不想得罪他。很快湊夠120萬元，用兩個(gè)袋子分裝好送給李驥。如此算來，李驥三次索要了150萬元。

陳兩安后來才明白，李驥之所以退100萬元，是怕事情敗露以掩人耳目，幾天后見沒有出事，便膽大妄為地向陳又要120萬元。

微功于人就受賄聞聽調(diào)查心膽寒

幾年來的官場(chǎng)生涯，權(quán)錢游戲，使李驥悟出一條真理，那就是：只要?jiǎng)e人有求于自己，只要能為別人辦事，只要涉及征地補(bǔ)償及工程之類的事，必定能招財(cái)進(jìn)寶。

那是2009年8月，海棠灣鎮(zhèn)石斑魚養(yǎng)殖戶林陳瑜通過海棠灣鎮(zhèn)后海村委會(huì)書記梁振富認(rèn)識(shí)了李驥，從此，一來二往，關(guān)系很快建立起來。沒過多次，林陳瑜的石斑魚養(yǎng)殖場(chǎng)因海棠灣國際風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目被征用，林陳瑜為了確保順利拿到補(bǔ)償款，在2010年春節(jié)期間，給李驥拜年時(shí)，請(qǐng)李驥在他的石斑魚養(yǎng)殖場(chǎng)征用補(bǔ)償?shù)氖律隙噘M(fèi)心關(guān)照。李驥點(diǎn)頭同意。林陳瑜借機(jī)送給李驥20萬元。李驥沒有推讓，欣然收下。

2010年下半年，林陳瑜請(qǐng)求李驥幫忙提高其鮑魚養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為此在三亞市埃德瑞酒店前送給李驥20萬元。李驥接過錢只是說，無功不受祿，先給錢心里不踏實(shí)。2011年春節(jié)期間，林陳瑜想請(qǐng)李驥關(guān)照其拆遷補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的事，為此請(qǐng)李驥吃飯。一陣推杯換盞、酒足飯飽后，臨走時(shí)林陳瑜又送給李驥10萬元。

然而，正當(dāng)李驥大喜過望之際，突然聽到紀(jì)檢部門在調(diào)查海棠灣鮑魚池補(bǔ)償?shù)膯栴}，一連幾天，他都不得安神，害怕其收受林陳瑜50萬元的事情敗露，為防意外，李驥備齊50萬元交給他的好友梁某，讓梁某將50萬元退給林陳瑜。梁某因找不到林陳瑜，便將50萬元交給林陳瑜的朋友張某，反復(fù)叮囑張某將錢退給林陳瑜。后來，梁、張兩人在被三亞市紀(jì)委找去談話后，將這50萬元上繳給市紀(jì)委。

辦案人員在核實(shí)證據(jù)時(shí)，傳喚了林陳瑜，并開門見山地說問：“你前后三次送錢給李驥，你有什么事情需要他幫忙嗎？”林陳瑜回答說：“第一次給李驥20萬元是希望他將來在我養(yǎng)殖場(chǎng)征地補(bǔ)償?shù)氖虑樯辖o予關(guān)照，讓我能順利拿到征地補(bǔ)償款；第二次給李驥送20萬元，是希望他能抬高對(duì)我養(yǎng)殖場(chǎng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；最后一次給李驥送10萬元，是希望他在征地補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的事情上給予幫助?！?/p>

“你托李驥幫你辦的事情，他都給你辦好嗎？”

“除了征地補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的事情沒來得及辦理，其余幾件事情李驥都幫我辦好了?！绷株愯ふf。

“拆遷補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)是怎么回事？”辦案人員不解地問。

“這是一項(xiàng)優(yōu)惠政策。大概在2011年初，當(dāng)時(shí)我已拿到征地補(bǔ)償款近2億元，但我打聽到，拆遷戶有獲得拆遷獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度甚至達(dá)到10%。按這個(gè)比例粗略算下來，我可能還可以拿到2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣我又準(zhǔn)備了10萬元現(xiàn)金，我將補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的情況告訴了他，并請(qǐng)他多關(guān)照。李驥說大家都是朋友，事情他會(huì)辦的。隨后，我將事先裝著10萬元現(xiàn)金放到李驥的車?yán)?，?duì)李驥說，這是10萬元。請(qǐng)他收下，李驥沒說什么就收下了?！?/p>

早在2008年年初，海棠灣鎮(zhèn)規(guī)劃所所長楊時(shí)權(quán)與村民王書謙、楊進(jìn)等人合作以王書謙、楊進(jìn)的名義在海棠灣鐵爐村建設(shè)石斑魚養(yǎng)殖場(chǎng)。2010年，海棠灣鎮(zhèn)環(huán)湖路開發(fā)項(xiàng)目征用到楊時(shí)權(quán)等人的養(yǎng)殖場(chǎng)，補(bǔ)償金額達(dá)3000多萬元。楊時(shí)權(quán)為盡快得到補(bǔ)償和王書謙等人商量后，由楊時(shí)權(quán)去找李驥打點(diǎn)關(guān)系，請(qǐng)求李驥幫忙，并許諾，事成之后一定重謝。李驥一聽，又有錢進(jìn)賬，于是滿口答應(yīng)，很快在王書謙、楊進(jìn)的補(bǔ)償材料上予以審批。

2011年5月間，楊時(shí)權(quán)為了感謝李驥幫忙，拿了80萬元鈔票到三亞市委對(duì)面一茶店送給李驥。

沒過幾天，李驥聽到市紀(jì)委調(diào)查海棠灣鮑魚池補(bǔ)償存在的問題后，他就像熱鍋上的螞蟻，坐立不安。他怕東窗事發(fā)，更怕受牢獄之災(zāi)，便約楊時(shí)權(quán)到三亞市海港酒店將80萬元退給楊時(shí)權(quán)。

令辦案人員大惑不解的是，李驥三番五次地收錢，聽到紀(jì)委調(diào)查的風(fēng)聲后，又匆忙退錢，既然怕事情敗露，又何必收人錢財(cái)？其實(shí)李驥的這些作為，就是：在物欲與人格失衡之后，權(quán)力和金錢就成了邪惡的催化劑。

老板收到補(bǔ)償款感恩戴德表心愿

俗話說，貪婪的靈感一經(jīng)演變成行動(dòng)，便如水銀瀉地般再難收回了。那段時(shí)間李驥瘋狂收受巨款，已陷入利令智昏的怪圈。

據(jù)從事種植業(yè)的神龍公司老板云天明介紹，他在海棠灣租了幾百畝地搞瓜果苗木種植。2010年，惠普公司等一系大型公司落戶海棠灣的項(xiàng)目征地工作啟動(dòng)后，云天明神龍公司種植的土地也在征地范圍內(nèi)。

2010年9月的一天，云天明約李驥喝茶時(shí)說，神龍公司有幾百畝地被征用了，因?yàn)樗Y金很困難，希望李驥能盡快操作補(bǔ)償事宜，使他盡快拿到賠償款。李驥答應(yīng)，只要符合規(guī)定就會(huì)支持的。之后，李驥要求征地組對(duì)神龍公司的征地工作加快清丈量，風(fēng)險(xiǎn)控制、制表審查等。不久，神龍公司的賠付材料上報(bào)給李驥，李驥看到神龍的賠付程序資料齊全，不做其他審核就簽名同意撥款了。

因此，云天明的神龍公司在2010年底就如愿收到了征地款項(xiàng)。如此快便收到補(bǔ)償款，出乎云天明意料之外，他高興的一夜沒合眼。不過，他心似明鏡，這全靠李驥費(fèi)心幫助。2011年1月的一天晚上，云天明打電話約李驥去三亞埃得瑞酒店喝茶。李驥剛到酒店停車場(chǎng)，站在酒店門口的云天明急忙趕過來說：神龍公司能這么快拿到征地補(bǔ)償款，我要用行動(dòng)來感謝李主任，說著把裝有100萬元的旅行包放在李驥車上。只見李驥一腳油門，消失在夜色中。

提審李驥時(shí)，辦案人員問李驥：“云天明為什么給100萬元？”“云天明感謝我在神龍公司賠地事情上給他幫忙，使得賠償工作進(jìn)度加快，他拿到了賠償款后，才給我100萬元?！崩铙K大言不慚地說。

這一問一答，折射出的是，李驥將權(quán)勢(shì)和貪欲融為了一體，變成了一股難以駕馭的瘋狂力量，在他眼里，什么黨性原則，什么黨紀(jì)國法，什么制度規(guī)章，都可以被扭曲、被褻瀆。權(quán)勢(shì)的能量在李驥身上得到充分的體現(xiàn)和妙用。

揮金如土無顧忌猖狂一時(shí)跌深淵

上帝欲使人滅亡，必先使其瘋狂。原來，李驥瘋狂收受巨款，卻是揮金如土，慷國家之慨。

2012年7月24日上午，海南省三亞市法院開庭審理李驥受賄一案，三亞市人民檢察院檢察官以國家公訴人的身份歷數(shù)李驥涉嫌受賄犯罪的事實(shí)，并通過多媒體示證系統(tǒng)，將偵查人員依法訊問被告人李驥的全過程展現(xiàn)在大家面前。

檢察機(jī)關(guān)指控了李驥先后10次受賄1440萬元的犯罪事實(shí)，旁聽觀眾聽后，無不感到震驚。一個(gè)正處級(jí)的管委會(huì)主任、鎮(zhèn)長，省、市、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表，卻是一個(gè)令人不恥的千萬元巨貪。

盡管如此，庭審中，李驥的辯護(hù)人竟然一再表白，被告人一貫表現(xiàn)良好，工作盡職盡責(zé)，沒有劣跡前科，應(yīng)當(dāng)酌情從輕處罰，被告人李驥收受的賄賂數(shù)額雖然巨大，但大部分均為行賄人主動(dòng)送，而非被告人索要，且收受的贓款基本上沒有用于個(gè)人揮霍（主要用于投資或出借給親戚朋友），由此可見被告人的主觀惡性小，社會(huì)危害性小，應(yīng)酌情對(duì)被告人從輕處罰。

2012年7月31日，法院作出宣判：被告人李驥犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，扣押的211萬元贓款予以沒收，上繳國庫。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com