國際視野，上海特色

文/許春明

國際視野，上海特色

文/許春明

許春明

上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院常務副院長、教授

2012年7月10日，上海市人民政府正式發(fā)布《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）》（以下簡稱“新戰(zhàn)略綱要”），標志著上海在順利全面完成全國第一個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要——《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2004-2010年）》各項目標和任務的基礎(chǔ)上，進入了第二輪知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施。

新戰(zhàn)略綱要的制定正處于上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時期，并且，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要已于2008年頒布實施以及各兄弟省市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要也已紛紛出臺，因此，新戰(zhàn)略綱要必須在前一輪戰(zhàn)略綱要領(lǐng)先全國的基礎(chǔ)上更上一層樓，不應是國家戰(zhàn)略綱要的翻版，更不應是兄弟省市戰(zhàn)略綱要的克隆，應做到接軌國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海特色。

新戰(zhàn)略綱要充分體現(xiàn)國際視野

國際視野是經(jīng)濟全球化的需要，是上海國際大都市定位的需要，也是知識產(chǎn)權(quán)制度固有的國際化特征的需要。

未來十年是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，全球生產(chǎn)要素流動和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，同時，全球經(jīng)濟發(fā)展尚不明朗，金融危機影響尚未消除，歐債危機正在發(fā)酵，世界經(jīng)濟不排除再次衰落的可能。上海要積極主動應對復雜世界經(jīng)濟環(huán)境，必須轉(zhuǎn)向以知識、創(chuàng)新、科技為核心的城市經(jīng)濟發(fā)展模式，必須要以國際視野的戰(zhàn)略規(guī)劃支持，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正是上海未來十年創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要綱領(lǐng)。

上海不僅是中國的上海，更是世界的上海。城市國際競爭力是全球發(fā)展的坐標系中城市綜合發(fā)展實力和可持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于營造激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境、形成開放型的經(jīng)濟體系框架，有利于為國際資本、人才、技術(shù)的流入提供優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，提高上海參與國際競爭的綜合能力，搶占科技制高點、培育經(jīng)濟增長點，使上海加速成為全球經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

知識產(chǎn)權(quán)制度已不再是一國的“獨角戲”，而是世界各國的“大合唱”。一國的知識產(chǎn)權(quán)制度必須履行知識產(chǎn)權(quán)國際條約的國際義務，符合知識產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)則?，F(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度具有強烈的固有國際化特征，一國知識產(chǎn)權(quán)制度無以游離于國際規(guī)則而獨善其身。因而，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國際視野是知識產(chǎn)權(quán)制度國際化特征的必然反映。

新戰(zhàn)略綱要充分應印了經(jīng)濟全球化的需要、國際大都市定位的需要和知識產(chǎn)權(quán)制度國際化特征的需要，充分體現(xiàn)了國際化視野。檢索新戰(zhàn)略綱要全文，“國際”一詞已然成為熱詞，全文一共出現(xiàn)31次，涉及國際競爭力、國際知識產(chǎn)權(quán)布局、國際組織分支機構(gòu)、國際標準、國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國際知識產(chǎn)權(quán)教學研究機構(gòu)、國際大都市等。

建設(shè)亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心

新戰(zhàn)略綱要明確其總體目標為：到2020年，力爭把上海建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、保護制度完備、服務體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心。這是新戰(zhàn)略綱要最大亮點，也是其國際視野和上海特色的最大體現(xiàn)。

建設(shè)亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心不是一種憑空臆想，也不是一句漂亮的口號，而有其科學性和可行性。

首先，建設(shè)亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心，順應世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移的趨勢。亞太已是世界經(jīng)濟中心，中國正成為亞太經(jīng)濟中心，上海正是中國經(jīng)濟中心。作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力和驅(qū)動力的知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟中心在哪里，知識產(chǎn)權(quán)中心必然如影隨形也在哪里。將上海建設(shè)為亞太知識產(chǎn)權(quán)中心是應對世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇。

其次，建設(shè)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心，是上海建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的必然選擇。

再次，建設(shè)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心，上海具有豐富的條件和堅實的基礎(chǔ)。上海經(jīng)濟發(fā)展水平高、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施早、國際化城市化程度高、市場環(huán)境完善、政府服務意識強、國際化人才集聚，這些領(lǐng)先于全國的優(yōu)勢為亞太知識產(chǎn)權(quán)中心的建設(shè)提供了可靠的保證和堅實的基礎(chǔ)。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

新戰(zhàn)略綱要規(guī)定了未來十年具體的指標，其中最為核心的指標是：2015年，每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量達到600件，到2020年，要在2015年的基礎(chǔ)上增長50%左右；2015年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到30件，到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。

經(jīng)過多年知識產(chǎn)權(quán)工作的層層推進，尤其是各級政府的資助鼓勵，我國的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的積累已經(jīng)領(lǐng)先世界。2011年，中國專利申請量達到163.3萬件；商標累計申請量971.2萬件、累計注冊量665.1萬件、有效注冊商標551萬件，均居世界第一。但是，我國知識產(chǎn)權(quán)卻存在著嚴重的結(jié)構(gòu)性問題，繁榮的數(shù)量背后隱藏著質(zhì)量的短板。知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性問題表現(xiàn)為：

專利種類的結(jié)構(gòu)失衡：截至2011年底，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)并維持有效的中國專利共計274萬件，其中發(fā)明專利69.7萬件占25.4%，實用新型專利112.1萬件占40.9%，外觀設(shè)計專利92.2萬件占33.7%，即真正能體現(xiàn)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量的發(fā)明專利只占專利總數(shù)的四分之一。尤其是國內(nèi)自然人和單位擁有的有效專利中，發(fā)明專利僅占15.3%，結(jié)構(gòu)性問題更為突出。

專利主體結(jié)構(gòu)失衡：截至2011年底，有效發(fā)明專利中，國內(nèi)主體擁有35.12萬余件占50.4%，國外主體擁有34.56萬余件占49.6%。有效實用新型中，國內(nèi)主體擁有110.99萬余件占99.1%，國外主體擁有1.06萬余件占0.9%。有效外觀設(shè)計中，國內(nèi)主體擁有84.17萬余件占91.3%，國外主體擁有8.06萬余件占8.7%。在華有效專利結(jié)構(gòu)：發(fā)明79.1%，實用新型2.4%，外觀設(shè)計18.4%。這些數(shù)據(jù)說明，盡管國內(nèi)主體擁有的有效專利主要集中在實用新型專利和外觀設(shè)計專利，而外國主體擁有的有效專利主要集中在創(chuàng)新質(zhì)量更高的發(fā)明專利。

知識產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)失衡：我國權(quán)利人國外專利數(shù)和商標注冊量偏少。2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理依據(jù)《專利合作條約》(PCT)提出的國際申請僅1.74萬余件；2011年，國內(nèi)申請人馬德里商標國際注冊量僅2053件。與國內(nèi)專利申請量和商標注冊申請量相比，專利和商標注冊的國際申請簡直可以忽略不計。

針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)失衡的嚴峻現(xiàn)實，在已完成知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量積累的歷史任務的基礎(chǔ)上，新戰(zhàn)略綱要針對性地選取每萬人口國內(nèi)發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量、商標馬德里國際注冊量等核心指標，拋棄實用新型專利、外觀設(shè)計專利指標只取發(fā)明專利指標，拋棄專利申請量指標采用萬人口國內(nèi)發(fā)明專利擁有量指標，充分體現(xiàn)了“從數(shù)量積累到質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；選取PCT國際專利申請量、商標馬德里國際注冊量指標，充分體現(xiàn)了“從國內(nèi)競爭到國際布局”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

新戰(zhàn)略綱要明確其總體目標為：到2020年，力爭把上海建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、保護制度完備、服務體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心。這是新戰(zhàn)略綱要最大亮點，也是其國際視野和上海特色的最大體現(xiàn)。

“四位一體、協(xié)調(diào)均衡”

新戰(zhàn)略綱要明確了激發(fā)創(chuàng)新活力、促進轉(zhuǎn)化運用、完善服務體系、優(yōu)化保護環(huán)境等四大戰(zhàn)略重點，規(guī)定了提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理能力、鼓勵和促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境、加強行政管理和服務能力建設(shè)、加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等五大主要措施。新戰(zhàn)略綱要的四大戰(zhàn)略重點和五大主要措施體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理“四位一體”的落實和均衡協(xié)調(diào)。

毋庸置疑，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護方面，我國近幾年來取得了輝煌成就，積累了龐大的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，行政、司法保護力度不斷加強。但是，我們對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識和運行依然存在著不容忽視的偏差，主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理的非均衡，知識產(chǎn)權(quán)的運用和管理未能跟上知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的快速步伐，成為我國知識產(chǎn)權(quán)制度有效運行的短板，影響了知識產(chǎn)權(quán)制度效率和效益的發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理的協(xié)同效應和共振效果未能充分發(fā)揮。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)保護是保障，知識產(chǎn)權(quán)管理是手段，知識產(chǎn)權(quán)運用是目的。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理四位一體、協(xié)同均衡，才能讓知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的制度功能充分顯現(xiàn)。

立足上海特色，接軌國家戰(zhàn)略

對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的評價，不在于其篇幅的長度、辭藻的華麗、口號的響亮，而在于其科學性、針對性、合理性、可行性。新戰(zhàn)略綱要以國際視野，立足上海特色，接軌國家戰(zhàn)略，目標明確、定位科學、特色鮮明、重點突出、措施可行。

當然，戰(zhàn)略綱要只是一種長期戰(zhàn)略部署，不可能也不必要具有詳細的計劃和安排。新戰(zhàn)略綱要的最終效果的成就還需層層推進、具體落實，應當明確企業(yè)的主體地位和政府的主導作用，形成企業(yè)的內(nèi)動力和政府的外推力的融匯，唯此，知識產(chǎn)權(quán)對上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和保障作用才能充分發(fā)揮。我們期待著“創(chuàng)新要素集聚、保護制度完備、服務體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心的建成。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com