應(yīng)急設(shè)施服務(wù)能力指標(biāo)評估體系研究

彭榮華， 張建新， 王建波 （中機(jī)國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410021）

隨著各級政府對應(yīng)急救災(zāi)儲備的日益重視，相關(guān)民政部門已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)了各種類型的應(yīng)急儲備庫。但是如何配置救災(zāi)應(yīng)急儲備庫，如何很客觀的去評估各個儲備庫的服務(wù)能力有待進(jìn)一步的研究。以往的研究多集中在應(yīng)急儲備庫的選址問題，但是選址出來的結(jié)果如何，并沒有很好的去評價。應(yīng)急設(shè)施服務(wù)能力指標(biāo)評估體系選擇的好壞直接決定著評估的結(jié)果，選取的科學(xué)性、合理性直接決定評估結(jié)果的真實性。通過國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等我們知道應(yīng)急服務(wù)主要包括食品物資、醫(yī)療物資、交通運(yùn)輸工具、救災(zāi)物資等，因此選擇指標(biāo)的時候?qū)τ谖镔Y涵蓋我們需要考慮如上幾個方面。對于應(yīng)急設(shè)施的服務(wù)能力，物資只是一個方面，同時我們需要考慮是否能快速的響應(yīng)和有效的運(yùn)輸配送的問題，同時還必須考慮信息流的問題。因此，救災(zāi)儲備庫物流服務(wù)能力是企業(yè)的一種無形的資產(chǎn)，不容易直接觀察評價，因此本文主要是分析服務(wù)能力的外在表現(xiàn)和物流過程，通過評價物流服務(wù)的過程來評價物流服務(wù)能力。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建步驟

本論文基于分析各個行業(yè)的評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，分析和提取可用于應(yīng)急儲備庫的服務(wù)能力評估的指標(biāo)，建立評估指標(biāo)體系，最后對這些指標(biāo)進(jìn)行定量定性處理，最后利用層次分析法計算各個指標(biāo)的權(quán)值。具體如圖1所示：

我們總結(jié)出如下的評估體系：

包括了一個總目標(biāo)層：應(yīng)急設(shè)施能力評估；3個二級目錄層：應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)、應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)、應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。12個三級目錄層：其中應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)包括了訂單處理能力、訂單處理速度、訂單缺貨率3個模塊；應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)包括了庫存能力、庫存成本、收發(fā)貨能力、庫存損耗率、庫存物品種類5個模塊；應(yīng)急物流配送系統(tǒng)包括了運(yùn)輸能力、應(yīng)急物資達(dá)到齊套率、運(yùn)輸能力覆蓋率、應(yīng)急物資運(yùn)輸及時性4個模塊。 （見圖2）

2 指標(biāo)的量化

2.1 應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)

2.1.1 訂單處理能力

在這里我們定義訂單處理能力為尖峰年份訂單處理時間的總計。尖峰年份是指統(tǒng)計年限中某年的訂單處理量最大，那么該年表示的就是尖峰年份，我們定義：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單處理能力為roc，共有數(shù)據(jù)N年，第i年總計收到訂單數(shù)為Di。上述公式轉(zhuǎn)化為：

圖2 指標(biāo)體系模塊

圖1 指標(biāo)體系建立步驟

2.1.2 訂單處理速度

訂單處理速度是指分解、合并、分揀、運(yùn)輸、跟蹤訂單對客戶的綜合反映能力。由于訂單處理的時間很難統(tǒng)計，各個時間節(jié)點不易控制，我們規(guī)定訂單處理的時間為客戶訂單達(dá)到時間開始，到最終該客戶的貨物發(fā)車為止的總的時間。我們定義：

訂單處理速度=貨物發(fā)車時間－訂單到達(dá)時間

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單處理速度為V，第i張訂單到達(dá)時間為Ti0，該訂單訂的貨物數(shù)量為mi，對應(yīng)的該貨物發(fā)車時間為Ti1，一年共有訂單數(shù)量為n。我們定義：

2.1.3 訂貨缺貨率

訂貨缺貨率rOS是訂貨時缺貨的產(chǎn)品數(shù)量nOS與訂貨產(chǎn)品數(shù)量nOP的比值，即：rOS=nOSnOP。訂單缺貨率目前也有從送貨次數(shù)來考慮的，如訂單缺貨率是指缺貨次數(shù)與用戶要求次數(shù)的比值；訂貨的滿足率是指現(xiàn)有庫存能夠滿足訂單的次數(shù)與顧客訂貨總次數(shù)的比值，等等。這里我們定義：

訂單缺貨率=缺貨產(chǎn)品數(shù)量/訂貨總數(shù)量

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單缺貨率為Q，第i張訂單訂貨缺貨數(shù)量為Niq，該張訂單的訂貨總量為Nim，一年共有訂單數(shù)量為n。上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2 應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)

2.2.1 庫存能力

我們規(guī)定了庫存能力即庫存的最大存儲量，但是如果進(jìn)一步考慮，我們會發(fā)現(xiàn)存儲量可包括兩個部分，自用倉庫的存儲量和第三方倉庫的存儲量。對于自用的倉庫還需要考慮未來幾年內(nèi)的規(guī)模的發(fā)展等因素。但是由于第三方倉庫的不確定性和規(guī)模發(fā)展的不確定性，我們可以把第三方的倉庫實際存儲量當(dāng)作此時的最大庫存。因此我們定義：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫存能力為W，第i天自用倉庫最大庫存量為Woi，該天租賃的第三方倉庫實際庫存為Wsi，一年共有n天。上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.2 庫存成本

庫存成本指存儲在倉庫中商品所需要的成本，還包括訂貨費、購買費、保管費等；通過配送中心各部門的協(xié)作，減少庫存周期與庫存量，從而降低庫存成本，提高物流效率。每年年初民政部匯總各代儲單位情況后，按照上年實際儲備物資金額的3%核定上年度的管理經(jīng)費。我們定義為：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定該年庫存的總成本為F，該年的總倉儲費用為Fw，每日實際庫存量為Wi，一年共有n天，則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.3 收發(fā)貨能力

收發(fā)貨能力是指在單位時間內(nèi)目前設(shè)備和人力的條件下能實現(xiàn)的貨物的吞吐量的大小，其衡量值有如下幾種方式：進(jìn)出貨效率=（進(jìn)貨時間+出貨時間）/總工作時間；商品收發(fā)正確率=（某批吞吐量－出現(xiàn)差錯總量）/同批吞吐量；進(jìn)貨能力率=進(jìn)貨時間；出貨能力率=出貨時間。我們規(guī)定如下：

收發(fā)貨能力=（自用倉庫最大容量*可用站臺數(shù)）/平均單位貨物收發(fā)貨時間+（租賃倉庫實際容量*可用站臺數(shù)）/平均單位貨物收發(fā)貨時間

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定收貨能力為Pin，發(fā)貨能力為Pout自用倉庫最大容量為Womax，自用倉庫的單位貨物收發(fā)貨時間為to，其收貨站臺數(shù)量為Noin，發(fā)貨站臺數(shù)量為Nsout；租賃倉庫實際容量為Ws，租賃倉庫的單位貨物收發(fā)貨時間為ts，其收貨站臺數(shù)量為Nsin，發(fā)貨站臺數(shù)量為Nsout則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.4 庫存損耗率

庫存損耗是指因物品發(fā)生變質(zhì)變形等等各種因素造成物品不能正常使用的部分物品，我們定義：

庫存損耗率=損耗/平均庫存

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫存損耗率為V，盤點次數(shù)為Np，第i次盤點損耗為Qi，一年共有n天，第i天庫存為Wi，那么上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.5 庫存物品種類

由于應(yīng)急物資的特殊性，庫存儲備的物資不可能是單一的物資，必須存儲一些生活必備品和救助醫(yī)療必備品等，因此，物品的種類繁多，我們這里的庫存物料種類即指實際在庫存儲的物品的種類的平均數(shù)，如下所示：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫存的種類為K，共計盤點N次，第i次盤點實際在庫庫存種類為Ki，則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.3 應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

2.3.1 運(yùn)輸能力

運(yùn)輸能力指在目前道路情況允許的條件下，擁有車輛在一段時間內(nèi)的最大通行能力。這里由于道路有多級的屬性，當(dāng)然也存在一定的安全系數(shù)在內(nèi)，可能同時還需要考慮轉(zhuǎn)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)的交通樞紐的吞吐量等等約束的限制，相當(dāng)于一個NP問題，為了簡單起見，我們直接用歷史數(shù)據(jù)，每批物資運(yùn)輸?shù)臅r間來考慮?；蛘咭步衅骄渌退俾驶蛘邌挝粫r間配送量率，其中，車滿載率=實際裝載能力/裝載能力；平均配送速率=配送總距離/配送總時間，單位時間配送量率=配送物資總量/總配送時間。這里我們規(guī)定運(yùn)輸能力如下：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定運(yùn)輸能力為C，一年內(nèi)一共有N輛車進(jìn)行配送，第i輛車配送物資總量為Qi，該車配送的里程為Ri，則上述公式轉(zhuǎn)化為如下：

2.3.2 應(yīng)急物資到達(dá)齊套率

部分物資例如帳篷是包含多個品項，配送時時分開配送，必須全套物資到齊才能使用，否則，會造成一定量的物資到達(dá)浪費，這里我們規(guī)定如下：應(yīng)急物資到達(dá)齊套率=到達(dá)的成套物資的數(shù)量/到達(dá)的所有物資套數(shù)。

2.3.3 運(yùn)輸能力覆蓋率

定義運(yùn)輸能力覆蓋率rTC：運(yùn)輸能力覆蓋率是物流網(wǎng)絡(luò)連線的數(shù)量和長度的分布，用服務(wù)商所擁有的運(yùn)輸路線數(shù)及其里程來描述不同的儲備量其所能覆蓋的范圍是不一樣的，很明顯但我們擁有的庫存量越大時，其能同時覆蓋的范圍越大。我們定義運(yùn)輸能力覆蓋率是指在規(guī)定的時間內(nèi)該儲備庫能實際到達(dá)的區(qū)域的半徑大小，或者說是能覆蓋整個區(qū)域的百分比，在這里我們采取服務(wù)半徑和覆蓋率來衡量。

2.3.4 應(yīng)急物資運(yùn)輸及時性

及時性即按時完成配送任務(wù)，我們定義：

3 指標(biāo)權(quán)值的衡量

3.1 AHP法權(quán)值矩陣

我們建立一個總目標(biāo)成A，A下面羅列多個一級指標(biāo)層B，對于每個一級指標(biāo)層B相應(yīng)的有下一級即二級指標(biāo)層C相對，對于每個B來說有自己互相間的相互重要性，也有B對于上一級指標(biāo)A的重要性，兩兩互相比較，構(gòu)造如下表所示的判斷矩陣比較表，之后便可以計算每個子因素相對于目標(biāo)層的權(quán)值的大小，得到重要性的排序。

表1 判斷矩陣的比較表

這樣一來我們找出的多個指標(biāo)兩兩互相比較的結(jié)果可以用矩陣A來表示：

3.2 一致性檢驗

這里當(dāng)C.R.＜0.10時，我們認(rèn)可結(jié)果滿足一致性的檢驗，即結(jié)果是合理的，否則我們需要對指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)等進(jìn)行修改和重新確定，再次確定是否結(jié)果滿意一致性的檢驗，若確實有問題，則需要對指標(biāo)進(jìn)行修改，只有當(dāng)所有的檢驗都是合理的，這是所有的權(quán)重包括相對于總目標(biāo)層的權(quán)重值才是可信的。

表2 多階判斷矩陣的R.I.值

3.3 指標(biāo)權(quán)值確定

根據(jù)影響應(yīng)急儲備庫服務(wù)能力的各級指標(biāo)的重要性比較構(gòu)造判斷矩陣，并進(jìn)行計算，所得判斷矩陣及相應(yīng)計算結(jié)果，如下顯示對應(yīng)的拉丁字符的拼音。

表3 A-D相對于總指標(biāo)的判斷矩陣

其中C.R.=0.015＜0.10，判斷矩陣具有滿意的一致性。同理得出各級指標(biāo)的權(quán)重。

表4 各級指標(biāo)的權(quán)值

4 結(jié)論

本文應(yīng)對應(yīng)急救災(zāi)儲備庫服務(wù)能力范疇，根據(jù)指標(biāo)建立的科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、易理解性原則、可行性原則、定性與定量原則、多目的原則等相關(guān)原則，結(jié)合了應(yīng)急救災(zāi)儲備庫的特點，建立了3個二級目錄，12個三級目錄的指標(biāo)評價體系，對于應(yīng)急設(shè)施能力評估體系的發(fā)展有著一定的價值。

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