社會階層結(jié)構(gòu)多元化與黨的建設(shè)

蔣偉平

改革開放以來，我國在社會階層的構(gòu)成方面發(fā)生了深刻變化。認真研究轉(zhuǎn)型過程中我國社會階層結(jié)構(gòu)的多元化，正確處理社會階層在分化中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，對正確制定黨的路線方針政策，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的生機與活力，有著十分重大的意義。

一、社會階層結(jié)構(gòu)多元化與黨的建設(shè)之間的關(guān)系

社會階層多元化是黨的建設(shè)所面臨的社會環(huán)境，是中國共產(chǎn)黨進行黨的建設(shè)的客觀實際。當前我國新的社會分層形勢對黨的建設(shè)起著雙重的作用，一方面，社會分層多元化形勢對黨的建設(shè)起著激勵作用。主要表現(xiàn)在：有利于黨在新的形勢下，科學認識國情，科學判斷中國社會發(fā)展狀況，具體情況具體分析，以改革創(chuàng)新的精神來加強黨的建設(shè)，保持我們黨的活力；有利于正確認識和處理社會各種矛盾，包括貧富之間的矛盾、行業(yè)之間的矛盾、地域之間的矛盾、階級階層之間的矛盾等等，尤其是當今社會的主要矛盾——人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，以維護社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為黨的建設(shè)創(chuàng)建一個和諧的社會環(huán)境。而另一方面，社會階層多元化形勢，對黨的建設(shè)有著制約作用。主要表現(xiàn)在各階層圍繞著“一定程度的不平等”、“先富”和“后富”等問題存在一些競爭和沖突，這種沖突在一定程度上會影響社會穩(wěn)定，制約社會發(fā)展，為黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)增加了難度；特別是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，使得利益格局重新調(diào)整、經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)新變化、利益主體呈現(xiàn)多元化，使黨的團結(jié)統(tǒng)一面臨潛在威脅，特別是由于經(jīng)濟地位的變化，不同主體的價值觀念、利益要求也發(fā)生了變化，容易使組織渙散，削弱組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。總之，當代中國正處于社會轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展時期，社會階層結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生新的變化，這些變化對黨的建設(shè)可以說是一把“雙刃劍”，它為黨的建設(shè)既提供了機遇也提出了挑戰(zhàn)。

二、當前社會階層結(jié)構(gòu)多元化給黨的建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)

（一）對黨的性質(zhì)的挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨從成立時起到現(xiàn)在，工人和農(nóng)民的黨員人數(shù)在整個黨員隊伍所占比例是呈下降趨勢的，到2011年,工人和農(nóng)民黨員人數(shù)只占38.6%(2011年中組部黨內(nèi)統(tǒng)計年報)。隨著黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷擴大，尤其是隨著我們黨吸收新的社會階層成員入黨，這對我們黨的性質(zhì)會產(chǎn)生什么樣的影響，這會不會改變我們黨的性質(zhì)呢？一部分人對此產(chǎn)生了疑慮。 改革開放前，我國是計劃經(jīng)濟體制，“工農(nóng)聯(lián)盟”實際上也是通過計劃體制運作的，政府起著主導(dǎo)作用。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)聯(lián)盟的運作模式也相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鰜碚{(diào)節(jié)的模式。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以前形成的工人階級和農(nóng)民階級的階級位序，在社會各階級、階層中處于較高的位序傳統(tǒng)模式發(fā)生了一些新的變化。盡管改革本身就是利益格局的新調(diào)整，是社會資源、黨的執(zhí)政資源的重新整合的過程。但是，這種狀況與傳統(tǒng)的階層位序形成了巨大錯位。這種錯位現(xiàn)象，勢必會嚴重影響我國工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層對我們黨的信任、支持和擁護程度，進而對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出嚴峻挑戰(zhàn)。面對這一挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)如何提高工人階級、農(nóng)民階級、知識分子的經(jīng)濟、政治和社會上的地位，這都是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須認真解決的重大課題。

（二）對黨的思想理論的挑戰(zhàn)

從外部來說，經(jīng)濟全球化的發(fā)展，一方面，給我國社會各階層帶來了前所未有的發(fā)展機遇；另一方面，西方的思想文化和意識形態(tài)的滲透，使得人們在思想意識方面有了很大的轉(zhuǎn)變，人們的思想意識、價值取向、傳統(tǒng)社會道德觀念受到了不小的沖擊。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，主要對黨的思想建設(shè)方面帶來了沖擊。西方非馬克思主義學說、反馬克思主義學說的侵蝕，導(dǎo)致我們黨的思想理論的地位下降。從內(nèi)部來說，建立社會主義市場經(jīng)濟之后，不同社會階級和同一階級內(nèi)部的不同群體，由于社會分工、所處地位、利益追求、受教育程度等方面的不同，在價值觀念的選擇和追求上的差異是明顯的。特別是市場經(jīng)濟的功利性缺陷，使社會主義倡導(dǎo)的價值觀念——集體主義、社會整體利益、奉獻精神等受到極大沖擊，共產(chǎn)主義的人生觀、價值觀受到很大的挑戰(zhàn)，不僅傳統(tǒng)價值觀念中某些不合理的因素被拋棄了，甚至一些核心價值觀也幾乎為人們所漠視，這使價值觀的絕對性和嚴格性受到動搖。要繼續(xù)用馬克思主義來統(tǒng)一人民群眾的思想，指導(dǎo)人民群眾的社會實踐，尤其是要統(tǒng)一受影響較深階層的廣大群眾，就更增加了難度。黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要問題，是黨的靈魂，如果黨的指導(dǎo)思想、黨的基本理論被動搖了，黨的利益取向、價值觀念就會出現(xiàn)偏差，那么黨勢必會偏離工人階級的先鋒隊，偏離代表最廣大人民根本利益的性質(zhì)，偏離黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（三）對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)

社會階層結(jié)構(gòu)的多元化實質(zhì)上就是利益訴求多樣化。如何正確處理社會各階級階層之間的利益矛盾問題，是對我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一大挑戰(zhàn)，也是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須解決的首要問題。中國共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益。在經(jīng)濟建設(shè)成為中心工作后，中國共產(chǎn)黨在政策上的主要任務(wù)就是努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要，必須盡可能地團結(jié)越來越多的社會階層，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)。因此，黨所代表的利益，應(yīng)該要具有普遍性和廣泛性，兼顧不同利益群體，盡可能地把社會各個階層的群體都涵蓋進去。但問題是階層劃分越是詳盡，利益主體越多，利益訴求也就越多，那么與黨所代表的利益的沖突隨之也會越多。如果作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，不能兼顧這些社會階層的利益，不能整合各階層的利益，那么階層之間的社會矛盾就會加大，這不利于一個國家的發(fā)展建設(shè)，也會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）對黨的組織建設(shè)的挑戰(zhàn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的調(diào)整，人才和勞動力的流動加劇，社會階層的不穩(wěn)定日益明顯，黨員隊伍也發(fā)生了很大的變化，黨的組織基礎(chǔ)無疑面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。首先表現(xiàn)在黨員隊伍的變化。在黨員規(guī)模上，中國共產(chǎn)黨是當今世界上規(guī)模最大、人數(shù)最多的執(zhí)政黨。在黨員隊伍構(gòu)成上，呈現(xiàn)復(fù)雜化。這些變化一方面表明了黨組織的覆蓋面越來越寬，黨越來越有吸引力，具有年輕化、知識化、專業(yè)化的優(yōu)點。但是，另一方面，這些變化也給我們黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。蘇共擁有20萬黨員的時候，建立了蘇維埃政權(quán)；擁有200萬黨員的時候，戰(zhàn)勝了希特勒；而擁有2000萬黨員的時候，卻失去了政權(quán)。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，與蘇共黨員的質(zhì)量無疑有重大關(guān)系。所以人數(shù)多不是關(guān)鍵，黨員質(zhì)量才是核心。其次，在前者的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致黨員管理方式和管理模式的不適應(yīng)。不管農(nóng)村還是城市，黨員的流動使得他們與應(yīng)聯(lián)系的黨組織失去了聯(lián)系，黨員分布遍布各行各業(yè)，這就導(dǎo)致了有一部分黨員難以納入到穩(wěn)定規(guī)范的管理中，處于游離狀態(tài)，形成了“三不”黨員，即不參加組織生活，不繳納黨費，不做黨分配的工作。如何實施與之相適應(yīng)的管理方式與管理模式，這也成為我們黨的建設(shè)的新課題。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)的思考

（一）鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)

上世紀90年代前后，一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失政權(quán)。雖然這些政黨從執(zhí)政走向衰落有其特殊原因，但失掉其賴以生存和發(fā)展的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，經(jīng)歷了由代表大多數(shù)人的利益到代表少數(shù)人的利益的變化過程卻是一個共同的原因。歷史的慘痛教訓(xùn)啟示我們：在新的歷史條件下，執(zhí)政黨要鞏固執(zhí)政地位，提高社會影響力和戰(zhàn)斗力，必須不斷鞏固其階級基礎(chǔ)、擴大其群眾基礎(chǔ)。當前應(yīng)進一步落實《憲法》《勞動法》和《工會法》等法律法規(guī)所賦予職工群眾的各種民主權(quán)利，并盡快完善或制定《社會保障法》《最低工資法》《失業(yè)法》以及《職工民主管理法》等，確保職工群眾行使當家作主的民主權(quán)利有法可依，經(jīng)濟利益依法得到保障。建立健全社會保障制度，幫助困難職工解決面臨的各種實際問題，完善和落實促進再就業(yè)的各項扶持政策，多渠道、多形式幫助困難和下崗職工再就業(yè)，動員全社會深入持久務(wù)實地開展送溫暖活動，保障困難職工群眾的物質(zhì)文化生活水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷得到提高。

（二）堅持和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想，增強黨的意識形態(tài)的適應(yīng)性、務(wù)實性和凝聚力

一方面，社會意識形態(tài)的內(nèi)容越來越多樣化；另一方面，黨又強調(diào)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的一元化。面對這客觀事實，作為執(zhí)政黨，必須高度重視意識形態(tài)所具有的政治動員和政治整合功能。一是毫不動搖地堅持馬克思主義的主導(dǎo)地位。當前，社會階層多元化是一個基本的事實。越是這樣，越是需要主流話語的堅定。馬克思主義的指導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，我們既要尊重文化的多樣性，又必須堅持馬克思主義的主流意識形態(tài)地位，反對指導(dǎo)思想多元化。二是堅持馬克思主義理論體系的開放性。新社會階層的出現(xiàn)必然伴生新的意識，如競爭、效率、公平、公正等都是在新社會階層產(chǎn)生和發(fā)展的過程中逐漸凸顯的理念，我們應(yīng)該予以接納和吸收，使馬克思主義不斷開放、包容、與時俱進，從而不斷擴大其覆蓋面、增強其影響力。三是探索有效的教育方法，增強主流意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。只有這樣，黨的意識形態(tài)對社會各階層才有吸引力、凝聚力，黨才能永葆生機和活力。

（三）加強新經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)

隨著新社會階層的發(fā)展壯大，新經(jīng)濟組織和社會組織中黨建力量薄弱的問題日益突出。為了領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)各階層成員加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面加強新經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，建立密切黨群關(guān)系的長效機制。通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員“兩新”組織中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點適當向“兩新”組織傾斜；積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業(yè)推介會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)，做到新經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里，保持與工人群眾的血肉聯(lián)系。

（作者系駐馬店市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授）