公平與競(jìng)爭(zhēng)同在 香港經(jīng)商環(huán)境的喜與憂(yōu)

| 文 ·本刊特約記者 齊林

香港以金融業(yè)發(fā)達(dá)而著稱(chēng)全球，但過(guò)于信賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)香港地域狹窄、資源和能源不足。據(jù)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示，迄2005年，香港將降至第三，而上海則超越香港，排名第二，新加坡則仍然居于首位，領(lǐng)盡風(fēng)騷

香港地處中國(guó)東南端，同時(shí)也位于迅速發(fā)展的東亞地區(qū)的中心地帶，位置優(yōu)越，是世界上最自由的貿(mào)易通商港口，也是全球最繁忙的貨柜港之一，效率一流。而香港作為一個(gè)信息極為發(fā)達(dá)的國(guó)際大都市，被視為進(jìn)入中國(guó)大陸的跳板，位置得天獨(dú)厚，是世界各國(guó)與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的重要通道。究竟是什么原因造就了如此甚好的經(jīng)商環(huán)境呢？

經(jīng)商環(huán)境公平 不走關(guān)系也能成大事

已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼在考察香港后曾驚呼，這里的官員“沒(méi)有花他人的錢(qián)和插手他人的事的本能”。他將香港過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)視為“良好經(jīng)濟(jì)政策的持久樣板”。

雖然這是贊美一個(gè)國(guó)家的特別行政區(qū)，但是按照某些思維邏輯，似乎也可以借光的，但一旦與內(nèi)地的經(jīng)商環(huán)境，確切地說(shuō)是充盈在這種經(jīng)商環(huán)境中的政治氣氛相對(duì)比，真的可以用自慚形穢來(lái)形容。而從內(nèi)地的官場(chǎng)腐敗現(xiàn)實(shí)來(lái)看，花他人的錢(qián)和插手他人的事幾乎是所有貪官的本能，也是權(quán)力尋租的共同特征。

難道香港官員的權(quán)力就沒(méi)有尋租的市場(chǎng)？難道他們就沒(méi)有“貪”的本能？事實(shí)并非如此?！霸谔貐^(qū)政府網(wǎng)站上，毫不費(fèi)勁便可找到以儆效尤的案例：一位高級(jí)公務(wù)員因要求政府項(xiàng)目承包商雇傭其家人而被罰款60萬(wàn)元；另一位產(chǎn)業(yè)署要員則因?qū)⑽飿I(yè)管理合約批給其親屬擁有權(quán)益的公司而被判刑兩年半。”如此嚴(yán)厲的監(jiān)督懲罰手段之下，官員怎么能不害怕“你跟他處關(guān)系”？怎么還敢“花他人的錢(qián)和插手他人的事”？很明顯，良好的經(jīng)商環(huán)境其實(shí)是嚴(yán)肅的政治氣氛營(yíng)造出來(lái)的。

《廣州日?qǐng)?bào)》曾有報(bào)道：“供港食物方面，國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。”看罷讓人不得不對(duì)這個(gè)國(guó)家的特別行政區(qū)羨慕不已。為何被某些專(zhuān)家認(rèn)為不是管出來(lái)的食品質(zhì)量，進(jìn)了特別行政區(qū)這個(gè)港口就達(dá)到了99.999%的高標(biāo)準(zhǔn)？還不是因?yàn)椤皣?guó)家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作”。連香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳都意識(shí)到，“如果這方面能應(yīng)用到國(guó)家的內(nèi)銷(xiāo)方面，也可以對(duì)內(nèi)地的食品安全問(wèn)題有所幫助?！?/p>

香港允許自由的資本投資制度，無(wú)特別的時(shí)間限制，歡迎各種形式的外部投資形式，采取自由的貿(mào)易制度。投資并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)別差異而帶來(lái)行業(yè)限制或經(jīng)營(yíng)方式限制，這對(duì)于海外企業(yè)或是國(guó)際貿(mào)易公司而言， 可以說(shuō)是“如魚(yú)得水”。對(duì)海外企業(yè)和本地企業(yè)均采取一視同仁的政策，商品交易與勞務(wù)支付的價(jià)格也基本上保持充分的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，在管理和稅收方面也享受平等的待遇。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，更多有意在中國(guó)和東南亞拓展業(yè)務(wù)的公司在香港投資制度的吸引下，把總部設(shè)在香港。

香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（證監(jiān)會(huì)）16日發(fā)表2011年度基金調(diào)查報(bào)告指出，香港證監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化與內(nèi)地合作伙伴的關(guān)系，通過(guò)開(kāi)拓人民幣投資產(chǎn)品的種類(lèi)，加強(qiáng)香港在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?/p>

張灼華對(duì)記者說(shuō)，香港證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)與香港特區(qū)政府、內(nèi)地監(jiān)管當(dāng)局及其他相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持緊密對(duì)話(huà)，致力于推動(dòng)離岸人民幣投資產(chǎn)品在香港的發(fā)展，從而鞏固香港作為離岸人民幣中心的地位。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英11日在香港與東亞區(qū)域合作論壇中列舉了香港在地理位置、航空樞紐、信息自由、金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)在“一國(guó)兩制”下，香港一直積極參與各種區(qū)域合作組織，亦愿意為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。他指出，隨著香港與內(nèi)地簽署CEPA9，又得到了中央政府給予的政策支持，香港可謂內(nèi)地企業(yè)“走出去”和海外企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”的最佳平臺(tái)，亦可以帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

有所為有所不為 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)隨處可見(jiàn)

香港還有另一個(gè)重要的面相。夏鼎基在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行“積極不干預(yù)”的同時(shí)，時(shí)任香港總督的麥理浩則在公共服務(wù)領(lǐng)域下了大力氣，第一次建立了基本福利體系。直到現(xiàn)在，這種政府“有所為有所不為”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)仍然隨處可見(jiàn)。

香港企業(yè)平均每年只需要繳納3次稅款，處理稅務(wù)的平均時(shí)間只有80個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東亞和太平洋地區(qū)的平均值215個(gè)小時(shí)；無(wú)論是本地資本還是外來(lái)資本，均可平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)進(jìn)行投資而無(wú)需獲得政府批準(zhǔn)；香港商界的行業(yè)協(xié)會(huì)往往是民間發(fā)起成立，沒(méi)有任何政府撥款。

另一些時(shí)候，政府則會(huì)擋在企業(yè)前面。2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，香港特區(qū)政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)推出了1,000億港元的政府擔(dān)保計(jì)劃。計(jì)劃的核心是，如果銀行借款給中小企業(yè)出現(xiàn)壞賬，特區(qū)政府愿意承擔(dān)80%的虧損。最終，許多中小企業(yè)因政府擔(dān)保拿到了銀行貸款，順利渡過(guò)危機(jī)。

最值得玩味的故事則發(fā)生在1997年。當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)蔓延到香港，作為香港第一位華人財(cái)政司司長(zhǎng)的曾蔭權(quán)曾動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，入市對(duì)抗國(guó)際金融炒家。而在打贏這場(chǎng)金融保衛(wèi)戰(zhàn)后，港府主動(dòng)退市，以出售官股盈富基金的方式將豐厚的收益還富于民。

“我們發(fā)展的方向，就是一個(gè)‘大市場(chǎng)、小政府’方針。必須采取主動(dòng)，研究如何結(jié)合政府與市場(chǎng)力量，貫徹‘大市場(chǎng)、小政府’的理念，締造最能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境?！痹a權(quán)在一篇題為《大市場(chǎng)、小政府——我們恪守的經(jīng)濟(jì)原則》的文章里寫(xiě)道。

盡管香港被著名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》視為“全球繳稅最不痛苦的地方”，月初卸任的特首曾蔭權(quán)仍然在立法會(huì)的問(wèn)答會(huì)上強(qiáng)調(diào)，任期內(nèi)未能將利得稅從16.5%降至15%，“至今仍是心中的一根刺”。

在世界銀行針對(duì)183個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布的《2012營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，香港僅次于新加坡排名第二。對(duì)于香港的營(yíng)商環(huán)境，三千多家駐港中資企業(yè)或許有著更切身的體驗(yàn)。

一家來(lái)自?xún)?nèi)地的健身器材公司從2008年起進(jìn)入香港市場(chǎng)。讓這家公司負(fù)責(zé)人印象最為深刻的是，香港分公司的財(cái)務(wù)報(bào)表“往往都很干凈”，沒(méi)有任何其他開(kāi)支。

競(jìng)爭(zhēng)條件先天不足 發(fā)展問(wèn)題喜中藏憂(yōu)

香港《經(jīng)貿(mào)報(bào)》總編羅齊琳曾在文中指出，香港以金融業(yè)發(fā)達(dá)而著稱(chēng)全球，但過(guò)于信賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)香港地域狹窄、資源和能源不足。據(jù)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示，迄2005年，香港將降至第三，而上海則超越香港，排名第二，新加坡則仍然居于首位，領(lǐng)盡風(fēng)騷。羅祥國(guó)博士表示，競(jìng)爭(zhēng)力是優(yōu)劣勢(shì)的綜合體，嚴(yán)重的劣勢(shì)可抵銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)的利好效應(yīng)。香港最明顯的劣勢(shì)是生產(chǎn)成本、勞力和土地成本很高，除非生產(chǎn)或成品（包括服務(wù)）質(zhì)素遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，否則難有競(jìng)爭(zhēng)力。另一劣勢(shì)是決策過(guò)程偏慢，為求公平公正及民主往往拖延甚久，近年社會(huì)爭(zhēng)議日多令情況更差，發(fā)展也漸落后于周邊地區(qū)。

2010年8月新加坡與臺(tái)灣簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。與臺(tái)灣簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的，不是一水之隔的大陸或香港，反而讓遠(yuǎn)在天邊的新加坡捷足先登。這也顯示出，香港在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策上缺乏新加坡所具的遠(yuǎn)見(jiàn)與創(chuàng)意。

一位人脈甚廣的房地產(chǎn)高管表示：香港在全球最自由經(jīng)濟(jì)體的排名中經(jīng)常領(lǐng)先。不過(guò)，此類(lèi)排名往往反映的是，香港對(duì)富人課稅極其低、甚至完全不征稅這樣一個(gè)事實(shí)。排名編纂者對(duì)此懷有敬意。在香港，工資稅和企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的上限分別為17%和16.5%，而資本利得稅和遺產(chǎn)稅則完全免除。

當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大亨們常?？湟约簭墓局心煤苌俚膱?bào)酬，甚至不取分文，但他們經(jīng)常從免稅的紅利中得到巨額收入。他們積累的財(cái)富——尤其是來(lái)自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的財(cái)富——使他們能夠?qū)⒂|角伸向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的方方面面。

“香港在過(guò)去的35年發(fā)展得如此迅猛，各個(gè)既得利益集團(tuán)如今都根深蒂固?！辈贿^(guò)，在香港作為企業(yè)大亨的難度在逐漸加大。過(guò)去，該地區(qū)最富有的人受到眾人的反射性敬意，如今，香港公眾更加懷疑政府與勢(shì)力強(qiáng)大的商界在相互勾結(jié)，無(wú)論這些是事實(shí)，還是只是人們的觀感。

同樣，不住向富人施壓的，還有極具競(jìng)爭(zhēng)力、咄咄逼人、重點(diǎn)關(guān)注本地新聞的各家報(bào)紙?！耙粐?guó)兩制”的憲法安排，賦予了香港“特別行政區(qū)”的身份，根據(jù)這一憲制，媒體的言論自由受到了保護(hù)。一條重大新聞能夠在媒體當(dāng)中掀起狂熱，連續(xù)數(shù)日、甚至數(shù)周都位于新聞?lì)^條。

此外，高成本等劣勢(shì)，又因優(yōu)勢(shì)的流失或減損而更為突出。例如香港港口海運(yùn)業(yè)本有管理良好、設(shè)備先進(jìn)及航班多而密等優(yōu)勢(shì)，但深圳等毗鄰港口管理漸追上來(lái)，新設(shè)備比香港的更先進(jìn)，而航班也日多，香港原來(lái)的優(yōu)勢(shì)多不存在，甚至轉(zhuǎn)成劣勢(shì)。別人創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)便造成香港的創(chuàng)新劣勢(shì)，歸根究底問(wèn)題源自本港反應(yīng)遲滯而發(fā)展偏慢。這種遲滯劣勢(shì)擴(kuò)散日廣，波及行業(yè)日多，為害日烈。