畢 勇,李水泉,魏 偉,馬燕芳
(十堰水文水資源勘測(cè)隊(duì),湖北 十堰 442012)
在過(guò)去的若干年里,水文觀測(cè)站采用駐測(cè)的方式收集了高精度、長(zhǎng)系列、連續(xù)的水文資料,為防汛、水利、資源、環(huán)境等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供了快捷、準(zhǔn)確的水文信息服務(wù)。水文職工長(zhǎng)年累月固守?cái)嗝骜v守觀測(cè),不僅工作、生活條件十分艱苦,而且人力、物力資源消耗大,技術(shù)手段落后。隨著水利科技的發(fā)展,站隊(duì)結(jié)合代表新興生產(chǎn)力的基層水文生產(chǎn)方式和管理體制的綜合性改革,運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和方法,引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備實(shí)行巡測(cè)、遙測(cè),在現(xiàn)有水文站網(wǎng)和水文職工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,勘測(cè)隊(duì)統(tǒng)一安排并機(jī)動(dòng)靈活地使用人力、物力和財(cái)力,實(shí)行駐測(cè)、巡測(cè)和委托觀測(cè)、水文調(diào)查以及工程控制法、水力因素法相結(jié)合的站隊(duì)結(jié)合方式,可全面完成測(cè)區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。該測(cè)驗(yàn)方案的實(shí)施,不僅實(shí)現(xiàn)了減員增效,提高了測(cè)報(bào)質(zhì)量,還促進(jìn)了測(cè)報(bào)技術(shù)的進(jìn)步,同時(shí)拓寬水文資料收集的范圍,以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水文信息服務(wù)的需求。在保證水文測(cè)驗(yàn)資料精度的前提下盡可能減少單站的測(cè)驗(yàn)次數(shù)和提高單次測(cè)驗(yàn)精度,最大限度地節(jié)省人力、物力和財(cái)力,逐步使站隊(duì)結(jié)合管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。做到有利于提高水文成果質(zhì)量和科技進(jìn)步,有利于職工工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,有利于站隊(duì)工作業(yè)務(wù)范圍的拓展,有利于職工工作環(huán)境和生活條件的改善。最終達(dá)到“技術(shù)先進(jìn),精兵高效,科學(xué)管理,全面服務(wù)”的工作目標(biāo)。
十堰水文水資源勘測(cè)隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱十勘隊(duì))位于湖北省十堰市武當(dāng)路,是長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文漢江水文水資源勘測(cè)局下屬的公益性水文事業(yè)單位,于2001年在國(guó)家一類站——白河水文站及4個(gè)二類站和丹江口庫(kù)區(qū)9個(gè)水位站的基礎(chǔ)上組建而成。
十勘隊(duì)現(xiàn)有職工38人,其中在崗正式職工34人,勞務(wù)派遣工4人,委托觀測(cè)員9人。主要負(fù)責(zé)漢江中、上游及主要支流的水文測(cè)報(bào)、河道演變觀測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持及水政監(jiān)察工作,并開(kāi)展水文、泥沙、水質(zhì)、河道、水庫(kù)觀測(cè)新技術(shù)、新儀器的實(shí)驗(yàn)、推廣和應(yīng)用。十勘隊(duì)管轄范圍包括湖北、陜西四縣一市,現(xiàn)有向家坪、長(zhǎng)沙壩、白河、黃龍灘、油房溝5個(gè)水文站和付家溝水保站,以及大王溝、將軍河、天河口、安城溝、靈牌石、王家灣、西流、遼瓦、鄖縣9個(gè)水位站和3個(gè)雨量站。其中向家坪、長(zhǎng)沙壩、黃龍灘水文站分別位于漢江一級(jí)支流旬河、甲河和堵河上,白河和油房溝水文站及所有水位雨量站均位于漢江干流上。整個(gè)測(cè)區(qū)基本呈線狀分布,見(jiàn)圖1。
圖1 十勘隊(duì)測(cè)區(qū)站點(diǎn)分布圖
轄區(qū)各站所在河流均屬典型的山溪性河流,測(cè)站控制條件良好,地處亞熱帶,受暖濕氣流的影響,全年降水主要發(fā)生在5~10月,暴雨洪水多發(fā)生在7~9月,5月1日至11月15日為汛期,11月16日至次年4月30日為非汛期。轄區(qū)多年平均降水量為800mm,秋汛是該區(qū)域的主要水文特性。由于受暴雨洪水和水利工程影響,水位陡漲陡落,除黃龍灘站以外其它各站水位~流量關(guān)系不夠穩(wěn)定。因此,白河、向家坪兩站基本還在駐測(cè),黃龍灘、長(zhǎng)沙壩兩站受水利工程調(diào)節(jié),采取巡駐結(jié)合模式。加上受交通條件、交通工具和勘測(cè)隊(duì)人員駐地分散等因素制約,十勘隊(duì)巡測(cè)技術(shù)方案還有待進(jìn)一步分析完善。
十勘隊(duì)運(yùn)行十年來(lái),在上級(jí)主管部門的重視和指導(dǎo)下,從軟件、硬件建設(shè)和測(cè)報(bào)技術(shù)措施等方面已為站隊(duì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)巡駐結(jié)合的測(cè)驗(yàn)?zāi)J教峁┝酥?。目前轄區(qū)各站辦公環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施完備,測(cè)驗(yàn)條件良好,技術(shù)保障措施給力。通往轄區(qū)各站的道路狀況良好,隊(duì)部擁有防汛車1輛,交通便利。目前316國(guó)道沿途可直達(dá)黃龍灘、白河、長(zhǎng)沙壩、向家坪水文站,開(kāi)車最遠(yuǎn)需要4.5h,待十天高速通車后,行車時(shí)間將縮短一半。同時(shí)隊(duì)部基地位于十堰市火車站東500m,乘坐火車可到達(dá)白河、向家坪站,歷時(shí)3h。近幾年隨著測(cè)驗(yàn)方式方法創(chuàng)新改革和水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的更新,長(zhǎng)沙壩站和黃龍灘站流量測(cè)驗(yàn)分別實(shí)現(xiàn)了ADCP在線監(jiān)測(cè)、間測(cè),白河站和向家坪站輸沙率實(shí)現(xiàn)了間測(cè),水位雨量全部實(shí)現(xiàn)自記固存遠(yuǎn)傳,報(bào)汛實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)拍報(bào)。因此,實(shí)行巡駐結(jié)合模式進(jìn)行水文測(cè)報(bào)是完全可行的。
水文勘測(cè)隊(duì)是水文工作的基本單位,水文站目前仍按照上級(jí)明確的職能保留其建制。站隊(duì)結(jié)合管理實(shí)行以隊(duì)為建制,分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制;整合全隊(duì)人員、設(shè)備、物資、資金以及技術(shù)等資源,實(shí)行全隊(duì)工作統(tǒng)一布置、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、物資器材統(tǒng)一安排的管理模式;明確勘測(cè)隊(duì)和測(cè)站職責(zé),做到點(diǎn)面結(jié)合,分項(xiàng)管理,保證各項(xiàng)工作有效執(zhí)行;明確隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)職責(zé),建立完善隊(duì)委會(huì)議事機(jī)制,實(shí)行分工負(fù)責(zé);建立健全一套適應(yīng)站隊(duì)結(jié)合工作的人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)等管理制度,確保全隊(duì)機(jī)制有效運(yùn)行,充分發(fā)揮站隊(duì)結(jié)合的效能。
根據(jù)十勘隊(duì)現(xiàn)有人力資源,隊(duì)設(shè)水文巡測(cè)組、資料整編組、設(shè)備和后勤保障組。隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理,并主管水文巡測(cè)組;質(zhì)量檢查員主管資料整編組;副隊(duì)長(zhǎng)主管設(shè)備和后勤保障組。水文巡測(cè)組由外業(yè)測(cè)量人員組成,并分為5個(gè)小組,每小組由各站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常測(cè)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)管理;資料整編組由內(nèi)業(yè)技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)各斷面資料校核整編工作;設(shè)備和后勤保障組由各測(cè)站設(shè)備維護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)各測(cè)站設(shè)備安全和后勤服務(wù)工作。
3.3.1 技術(shù)準(zhǔn)備
站隊(duì)結(jié)合、巡駐測(cè)必須以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo),以水文技術(shù)《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》、測(cè)站任務(wù)書(shū)為準(zhǔn)則。根據(jù)所轄測(cè)站的水文特性,制定全隊(duì)水文測(cè)報(bào)實(shí)施方案。在實(shí)施過(guò)程中,要針對(duì)各站不同水位級(jí)的測(cè)驗(yàn)方案,制定相應(yīng)的工作制度和工作程序,確保全隊(duì)防汛測(cè)報(bào)等任務(wù)的優(yōu)質(zhì)完成;要發(fā)揮全隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)行全隊(duì)質(zhì)量目標(biāo)管理,大力開(kāi)展水文測(cè)驗(yàn)方式方法研究,提高駐測(cè)、間測(cè)、巡測(cè)水平;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水文技術(shù)《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》、測(cè)站任務(wù)書(shū)等技術(shù)規(guī)定,健全業(yè)務(wù)技術(shù)檔案管理制度,加強(qiáng)在站資料整理和全隊(duì)水文資料整編以及成果分析工作;要加強(qiáng)全隊(duì)水文設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用,注重維護(hù)保養(yǎng)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用,有效發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的使用效率。隊(duì)部可通過(guò)成立特殊水情應(yīng)急小分隊(duì)、成果質(zhì)量控制督導(dǎo)小組、科技創(chuàng)新小組等形式,有效加強(qiáng)成果質(zhì)量的控制管理和科研分析,逐步完善巡測(cè)方案、高洪測(cè)報(bào)方案等保障機(jī)制。
3.3.2 設(shè)備配置
巡測(cè)方案運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,儀器、設(shè)備的配置也將起關(guān)鍵作用。十勘隊(duì)自成立以來(lái),擁有基本職責(zé)所需的各項(xiàng)基本水文測(cè)驗(yàn)測(cè)報(bào)系統(tǒng),比如水文纜道測(cè)驗(yàn)系統(tǒng)、微機(jī)自動(dòng)測(cè)流系統(tǒng)、水位雨量自記遠(yuǎn)傳固態(tài)存儲(chǔ)系統(tǒng)、水情自動(dòng)報(bào)汛系統(tǒng)等基本設(shè)備。長(zhǎng)沙壩站于2006年配置了水平式聲學(xué)多普勒流速剖面儀(ADCP),并于2008年01月開(kāi)始進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)行;為加強(qiáng)巡測(cè)能力,十勘隊(duì)于2010年配置了走航式聲學(xué)多普勒流速剖面儀(ADCP)及Trimble GPS,此外還配備有全站儀2臺(tái)、徠卡電子水準(zhǔn)儀1套、超聲測(cè)深儀等。這些先進(jìn)儀器設(shè)備的投入為十勘隊(duì)防汛測(cè)報(bào)創(chuàng)造了良好的條件。
3.3.3 人力資源
十勘隊(duì)人力資源由漢江局根據(jù)十勘隊(duì)的生產(chǎn)科研任務(wù)核定編制、制定計(jì)劃。十勘隊(duì)要整合全隊(duì)人力資源,全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性,保持各項(xiàng)工作有效運(yùn)行。要實(shí)行全隊(duì)人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)整,建立能回能出的人員流動(dòng)合理機(jī)制;要強(qiáng)化職工崗位責(zé)任制,完善職工激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮職工工作的主觀能動(dòng)性,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于人力資源管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職工的技術(shù)職務(wù)及技術(shù)等級(jí)聘用、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等管理;要確保測(cè)站人員一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定,職工編制回隊(duì)部須經(jīng)漢江局黨委同意,隊(duì)內(nèi)人員調(diào)整,由隊(duì)委會(huì)商議決定并報(bào)漢江局人勞科備案,每位干部職工都應(yīng)服從隊(duì)部的統(tǒng)一調(diào)配和工作安排,保證正常的工作秩序,發(fā)揮站隊(duì)結(jié)合應(yīng)有的效能。
基層水文勘測(cè)隊(duì)既需要復(fù)合型的管理人才,也需要專業(yè)技術(shù)性的人才,更需要一專多能的多面手。所以一方面要重點(diǎn)培養(yǎng)管理人才和技術(shù)骨干,另一方面要加強(qiáng)崗位培訓(xùn),鼓勵(lì)崗位成才,使年輕職工盡快熟悉和掌握現(xiàn)有的新儀器、新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用,成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的測(cè)報(bào)尖兵。隊(duì)管理和主要技術(shù)人才的培養(yǎng)要長(zhǎng)期規(guī)劃,由上級(jí)主管部門從全局統(tǒng)籌考慮,側(cè)重提高他們的綜合素質(zhì),以便更好的帶領(lǐng)全隊(duì)向前發(fā)展。隊(duì)一般職工的培養(yǎng)側(cè)重于近期崗位目標(biāo),重點(diǎn)放在提高當(dāng)前工作崗位需要的技能培訓(xùn)上,使他們掌握基本的工作知識(shí)、方法、步驟和過(guò)程,以適應(yīng)巡測(cè)發(fā)展。
3.3.4 巡測(cè)模式
總體模式:實(shí)行巡測(cè)、駐測(cè)和間測(cè)相結(jié)合。人員集中于隊(duì)部,集工作和生活于一體,便于管理,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字水文、遠(yuǎn)程遙測(cè)、無(wú)人值守。
(1)巡駐測(cè)方式。根據(jù)十勘隊(duì)各站洪水特性分析,白河、向家坪兩站巡測(cè)時(shí)間為枯季(1~4月、11~12月),汛期(5~10月)實(shí)行巡駐結(jié)合;黃龍灘、長(zhǎng)沙壩、油房溝三站實(shí)行巡測(cè);向家坪和白河兩站輸沙率實(shí)行交叉間測(cè);黃龍灘站流量實(shí)行間測(cè)。汛期駐測(cè)時(shí),各站駐測(cè)時(shí)間根據(jù)上游預(yù)報(bào)和洪水漲落過(guò)程決定,合理布置測(cè)次,確保水文測(cè)驗(yàn)資料正常收集。
(2)實(shí)施細(xì)則。依據(jù)轄區(qū)各站的水流特性、巡測(cè)時(shí)間、交通條件等,在充分保證水文測(cè)驗(yàn)產(chǎn)品成果質(zhì)量的前提下,采取以下方式巡駐測(cè):
駐測(cè)方式:各站測(cè)驗(yàn)任務(wù)由各巡測(cè)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安排。
常規(guī)巡測(cè)方式:一種是采取“巴掌式”,即根據(jù)水情和任務(wù)書(shū)要求,由巡測(cè)組5個(gè)小組全體出動(dòng),乘汽車或火車分別奔赴各斷面施測(cè);一種是采取“穿梭式”,即隊(duì)部派巡測(cè)車,從十勘隊(duì)出發(fā)經(jīng)黃龍灘—白河站—長(zhǎng)沙壩站—向家坪站—油房溝—返回。巡測(cè)期間,各站保持1~2名職工在站值班,另聘用1名小時(shí)工,負(fù)責(zé)測(cè)站日常測(cè)報(bào)、安全生產(chǎn)、儀器設(shè)備維護(hù)等工作。
特殊水情測(cè)報(bào)方式:當(dāng)轄區(qū)出現(xiàn)特殊水情時(shí),各站啟動(dòng)高洪測(cè)報(bào)方案,同時(shí),隊(duì)部啟動(dòng)特殊水情應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急小分隊(duì)按照分工緊急增援各站測(cè)報(bào)。
(3)保障措施。以防汛測(cè)報(bào)為中心,安全生產(chǎn)為重點(diǎn),充分發(fā)揮巡測(cè)優(yōu)勢(shì),整合全隊(duì)人員、技術(shù)、設(shè)備促進(jìn)水文事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
技術(shù)保障:一是嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行文件要求,將“事前指導(dǎo)、中間檢查、產(chǎn)品校審”三環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工序管理貫穿于水文測(cè)驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的各工序,嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、質(zhì)量第一”的管理原則,對(duì)影響質(zhì)量的諸因素進(jìn)行全過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)定,保證資料產(chǎn)品質(zhì)量。二是檢查驗(yàn)收 ,對(duì)水文測(cè)驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行三級(jí)檢查三級(jí)驗(yàn)收制(審核),即巡測(cè)組檢查、整編組檢查、隊(duì)級(jí)檢查,三級(jí)驗(yàn)收(審核)為十勘隊(duì)級(jí)驗(yàn)收、漢江局級(jí)驗(yàn)收、水文局級(jí)驗(yàn)收。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高巡測(cè)應(yīng)用水平,經(jīng)常組織巡測(cè)組成員學(xué)習(xí)三個(gè)文件,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)四隨工作、上下游對(duì)照分析,發(fā)現(xiàn)特殊水情時(shí),要及時(shí)反饋,加強(qiáng)與隊(duì)部的聯(lián)系、溝通。
制度保障:要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),結(jié)合站隊(duì)管理的實(shí)際,建立完善一套行之有效的運(yùn)行管理制度;在廣泛討論及充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建立完善有關(guān)規(guī)章制度;切實(shí)做到有章可循,有章必循,執(zhí)章必嚴(yán),使按程序辦事,用制度管人的管理理念貫穿各項(xiàng)管理工作始終。
組織保障:隊(duì)部各組人員應(yīng)分工明確,各負(fù)其責(zé),水文巡測(cè)組負(fù)責(zé)第一手外業(yè)資料的收集和初校工作;資料整編組負(fù)責(zé)資料的復(fù)校、分析、整理、整編工作;設(shè)備和后勤保障組負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、更新改進(jìn),按照ISO9001質(zhì)量體系的要求及時(shí)檢校,確保儀器設(shè)備合格后方可準(zhǔn)用。隊(duì)部以行政管理、科研分析、資料校核整理整編、水情監(jiān)視為主,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一協(xié)調(diào),從而達(dá)到水文巡測(cè)發(fā)展的總體目標(biāo)。
(1)十勘隊(duì)黃龍灘、長(zhǎng)沙壩、油房溝站實(shí)行巡測(cè),白河站與向家坪站實(shí)行巡駐測(cè)結(jié)合,隊(duì)屬水位站“有人看管、無(wú)人值守”,經(jīng)過(guò)充分的論證,方案合理,可操作性強(qiáng)。
(2)白河、向家坪站在正常測(cè)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)水位流量關(guān)系單值化資料的收集和分析工作,以便逐步完善巡測(cè)方案。
(3)當(dāng)白河、向家坪站水位流量關(guān)系單值化后,可以實(shí)現(xiàn)全面巡測(cè)。
(4)當(dāng)十勘隊(duì)實(shí)現(xiàn)全面巡測(cè)后,可節(jié)約人力40%;防汛設(shè)備物資統(tǒng)籌安排調(diào)度后,可節(jié)約投資30%;實(shí)現(xiàn)總體防汛測(cè)報(bào)公益效益提高20%。
[1]GB50159-92,河流懸移質(zhì)泥沙測(cè)驗(yàn)規(guī)范[S].
[2]GB50159-93,河流流量測(cè)驗(yàn)規(guī)范[S].
[3]SL247-1999,水文資料整編規(guī)范[S].
[4]SL195-97,水文巡測(cè)規(guī)范[S].