難纏的“費”

王乾榮

您不納“明稅”了，可不知不覺中，卻乖乖交著種種“暗稅”。什么叫暗稅？就是政府在稅務(wù)部門之外，通過“其他渠道”從老百姓身上取得的收入。

收這錢干嘛？一方面，它自身要運轉(zhuǎn)，要消費；更主要的一面是，它必須為公民服務(wù)——咱們叫“為人民服務(wù)”。這個“服務(wù)”，須有公共產(chǎn)品支撐，而這些產(chǎn)品并不是誰無償提供給政府的，因此政府需要足夠的錢。所以，只要有政府，只要這政府為人民服務(wù)，就必須收稅。您交稅，也是必須的。當(dāng)然您有監(jiān)督稅款用途的權(quán)利，您也有權(quán)悉知自己的稅交得合不合法，在不在理。

眼下的境況是，雖然老百姓明稅交得少了，或者干脆免交了，暗稅卻交得不勝其多——如此來回一算，還是沒有減輕負(fù)擔(dān)呀！這不是把政府對老百姓減稅的善舉，悄悄地、狠狠地抵消了嗎？

咱們知道，納明稅，有法律規(guī)定，前不久的減稅之舉，政府還讓全民參與討論是否符合國情。這個稅，既是法定的，強制的，咱們不管納多納少，都納在明處，沒得說。而暗稅，似乎就沒邊沒沿，很多時候收得無法無天了。這暗稅，在咱中國明著不叫“稅”，雅稱曰“費”——因其名目繁多，四處泛濫，亂收一氣，所以老百姓有“稅好算，費難纏”這一無奈的調(diào)侃。是呀，咱們還往往將稅和費二者合一，稱為“稅費”呢——中國特有名詞吧。

據(jù)《人民日報》報道，自去年9月1日調(diào)整公民個人所得稅稅率以來，老百姓工薪收入稅負(fù)幅度下降較大，但仍然為普遍嚴(yán)重的亂收費所困擾。細(xì)數(shù)交通、教育、電力、衛(wèi)生、銀行、電信、殯葬、工商、質(zhì)檢、城管、國土、城建……這些關(guān)乎民生的政府部門，或者半官方的事業(yè)單位，甚至國有企業(yè)、人民團體，我們發(fā)現(xiàn)其工作過程中，往往存在亂收費現(xiàn)象。高速公路橫個杠杠就收“買路錢”，否則免過——說是“還貸”，實則十年前早還清了。

據(jù)說對有些“收費”，也定過相關(guān)法規(guī)，問題是這些所謂“法規(guī)”本身合法嗎？與“上位法”不相悖嗎？除了“以法掩亂”，更別說，大量的亂收費，根本不管你什么法規(guī)不法規(guī)，比如恨不得每公里都設(shè)一個收費站的高速公路方，他們的邏輯就是“老子即法規(guī)”——如果依法，那是“治”，還能叫“亂”嗎？而政府既然依國情規(guī)定了公民納稅額度，即說明空虛額度的款項，是足以支撐政府運轉(zhuǎn)并為老百姓提供公共服務(wù)的，為什么還另收費呢？也許國情復(fù)雜，稅收之外，有些政府部門也難免收些其他費用以資特殊開支。但這應(yīng)該是極其有限的，也應(yīng)以法規(guī)形式標(biāo)明其合理性。上述報道援引中央黨校校委研究室副主任周天勇提供的數(shù)據(jù)稱，中國預(yù)算內(nèi)外的收費罰款收入，“共計約兩萬一千九百六十二億元，超過稅收的三分之一”。兩萬億，天文數(shù)字?。?/p>

哎呀，“收費”之外，尚有“罰款”，有消息說某市城管隊所擁有的“合法罰款權(quán)”即多達(dá)二百八十五項，財源滾滾嘛?？蛇@些，都真的“合法”？都打在“預(yù)算”之內(nèi)了嗎？如果政府部門的收費、罰款大多是額外收入，請問這些錢被用來干什么了？每年審計部門審出政府部門的“小金庫”，那錢肯定不是天上掉下來的——除了虛報預(yù)算，亂收費、亂罰款等灰色收入，當(dāng)是一個明顯來源。

亂罰款，見識短；亂收費，釀腐??！老百姓被橫掏腰包，忍了；官員的腐敗，卻關(guān)乎國之存亡！所以，豈能小瞧亂收費亂罰款？

關(guān)于治理亂收費亂罰款，有人建議“教育”熱衷于此道者“不要受利益驅(qū)使”。這簡直是笑話，對牛彈琴！從根本杜絕此弊，須徹底清除土法，再施以嚴(yán)刑峻法。這事其實不難做到，就看政府想不想做——比如以“還貸”為借口的公路亂收費，盡管老百姓屢次舉報，政府執(zhí)法部門為什么始終視而不見，任其繼續(xù)把收費窗口當(dāng)成自己的印鈔機呢？

【原載2012年1月13日《今 晚報·今晚副刊》】