農(nóng)業(yè)用水調(diào)查對象清查實踐中的體會

謝蕊賢

（山西省水資源研究所，030001，太原）

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查的目的是摸清我國各地和各流域農(nóng)業(yè)用水狀況。根據(jù)山西省用水統(tǒng)計資料，2009年其農(nóng)業(yè)用水量占其經(jīng)濟社會總用水量的65%以上（見表1），農(nóng)業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到整個經(jīng)濟社會用水數(shù)據(jù)的真實性和合理性，而農(nóng)業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)主要集中在清查登記階段，只有嚴格做好調(diào)查對象清查登記階段質(zhì)量控制，才能確保農(nóng)業(yè)用水調(diào)查后續(xù)工作有效有序地進行。

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和畜禽養(yǎng)殖用水兩個方面，農(nóng)業(yè)灌溉用水通過灌區(qū)用水調(diào)查獲得，畜禽養(yǎng)殖用水通過規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場用水調(diào)查獲得。

一、灌區(qū)用水調(diào)查對象清查

1.灌區(qū)用水調(diào)查的目的

灌區(qū)用水調(diào)查的目的是為了查清我國農(nóng)業(yè)灌溉用水情況,主要調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等指標。根據(jù)統(tǒng)計，2009年山西全省經(jīng)濟社會總用水量590679萬m3，而農(nóng)業(yè)灌溉用水量384096萬m3，占全省經(jīng)濟社會總用水量的63.64%，占全省農(nóng)業(yè)總用水量的97.86%，可見灌區(qū)用水調(diào)查對于農(nóng)業(yè)用水調(diào)查甚至整個經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查至關重要。

2.灌區(qū)用水調(diào)查對象的確定

灌區(qū)用水調(diào)查對象的確定是進行經(jīng)濟社會用水調(diào)查的基礎性工作，灌區(qū)用水調(diào)查對象是利用各縣級行政區(qū)掌握的相關資料，根據(jù)確定方法直接選取。經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查要求灌區(qū)用水調(diào)查的對象是重點調(diào)查跨縣灌區(qū)和萬畝及以上的非跨縣灌區(qū),在沒有萬畝及以上灌區(qū)的縣,可適當降低灌區(qū)規(guī)模標準至2000～5000畝（133.33～333.33 hm2）；根據(jù)當?shù)匾?guī)模以下灌區(qū)實際情況,根據(jù)使用水源不同區(qū)分地表水灌區(qū)、地下水灌區(qū)和混合灌區(qū)三種類型,選取一定數(shù)量的典型灌區(qū)進行調(diào)查,抽樣的典型灌區(qū)數(shù)原則上不應小于該水源類型灌區(qū)總數(shù)的20%。

在對灌區(qū)調(diào)查對象清查審核時發(fā)現(xiàn)，對于規(guī)模以上灌區(qū)，主要指渠灌區(qū)(包括從水庫、塘壩、湖泊、河流等地表水源取水的灌區(qū))和跨縣灌區(qū)，基層普查人員概念比較清楚,而對于規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)調(diào)查對象的確定，則概念比較模糊；第一次全國水利普查對灌區(qū)概念的界定是:灌區(qū)是指單一水源或多水源聯(lián)合調(diào)度且水源有保障,有統(tǒng)一的管理主體,由灌溉排水工程控制的區(qū)域。在確定規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)典型調(diào)查對象時，把灌溉面積在 50畝 （3.33 hm2） 以上的灌區(qū)（片）都界定在被抽樣范圍之內(nèi)，考慮到有些縣（區(qū)）規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)（片）較多，為了不加大基層普查員的工作量，在考慮到作物類型、地形條件、氣候以及取用水計量程度等因素條件下，要把每個縣（區(qū)）規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)數(shù)量控制在50個左右。

表1 2009年山西省經(jīng)濟社會用水量統(tǒng)計表單位：萬m3

灌區(qū)專項普查的目的是為了查清我國灌溉面積及其分布，灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程設施等情況，而灌區(qū)用水調(diào)查是為了查清我國農(nóng)業(yè)灌溉用水情況,主要調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等指標。關于普查（調(diào)查）對象和內(nèi)容，灌區(qū)專項普查是把除機電井以外的灌溉面積在50畝（3.33 hm2）及以上的灌區(qū)全部進行普查；而灌區(qū)用水調(diào)查是跨縣灌區(qū)和規(guī)模以上非跨縣灌區(qū)全部調(diào)查、規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)（包括機電井灌區(qū)）典型調(diào)查的方法。灌區(qū)用水調(diào)查與灌區(qū)專項普查的灌溉面積等指標存在關聯(lián)，普查時協(xié)同實施。

3.灌區(qū)用水調(diào)查對象名錄表審核

灌區(qū)用水調(diào)查對象名錄表審核主要是檢查清查表的填寫內(nèi)容是否完整、規(guī)范，審查填報內(nèi)容是否準確，清查表審驗程序和簽字手續(xù)是否正確。主要從基礎數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、有效性、一致性、真實性和相關性等方面進行審核。

二、規(guī)?；B(yǎng)殖場用水調(diào)查清查

1.規(guī)?；B(yǎng)殖場用水調(diào)查的目的

畜禽養(yǎng)殖用水調(diào)查目的是摸清我國各地和各流域畜禽養(yǎng)殖用水狀況。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查中涉及的調(diào)查項目主要有兩項，即規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的存欄數(shù)和用水量。

2.規(guī)?；B(yǎng)殖場調(diào)查對象的確定

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查中的畜禽養(yǎng)殖用水調(diào)查是通過收集農(nóng)業(yè)部門資料、污染源普查資料和養(yǎng)殖場實地調(diào)查等方式完成。如果養(yǎng)殖場只養(yǎng)殖一種（大牲畜、小牲畜或家禽）畜禽，可按規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場適用規(guī)模表直接確定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，如養(yǎng)殖場同時養(yǎng)殖多種畜禽，可按照大牲畜∶小牲畜∶家禽=1∶5∶150 的比例統(tǒng) 一折算 為小牲畜后確定其規(guī)模。大牲畜包括牛、馬、驢、騾、駱駝等，小牲畜包括豬、羊等，家禽包括雞、鴨、鵝等。

3.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場調(diào)查對象名錄表的審核

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場名錄表審核的程序和方法和灌區(qū)用水調(diào)查基本相同，主要對表格填寫規(guī)范性、完整性、準確性審核，檢查基礎數(shù)據(jù)的有效性、一致性、真實性和相關性等。重點審核指標數(shù)據(jù)項為養(yǎng)殖場名稱、2010年年底存欄數(shù)、地址和聯(lián)系電話等。最后根據(jù)養(yǎng)殖場名稱和存欄數(shù)量，檢查是否重復填報。

三、結(jié) 語

①水利普查經(jīng)濟社會用水農(nóng)業(yè)用水調(diào)查中的跨縣灌區(qū)和萬畝以上非跨縣灌區(qū)與灌區(qū)專項普查中的同一灌區(qū)要求名稱、有效灌溉面積及其他指標必須完全一致，典型灌區(qū)若與灌區(qū)專項為同一灌區(qū)，也應保持一致。山西省大部分地（市）的這兩個項目分別由不同的技術單位承擔，省級技術承擔單位也是由兩個不同的單位組成，灌區(qū)資料來源不同，清查數(shù)據(jù)很難保持完全一致，那么就需要各級普查辦及時協(xié)調(diào)使同一灌區(qū)清查數(shù)據(jù)做到合理和正確，使農(nóng)業(yè)灌溉用水量更為真實、可靠、客觀、準確。

②相關領導對普查工作的重視程度影響到對象清查階段的質(zhì)量。在審核中發(fā)現(xiàn)，主管領導對普查工作重視的地（市）和縣（區(qū)），數(shù)據(jù)填報的質(zhì)量普遍較好，相反一些地（市）和縣（區(qū)）沒有專人負責，出現(xiàn)填報數(shù)據(jù)不完整、不規(guī)范等。

③基層普查員業(yè)務水平不齊，有少數(shù)縣（區(qū)）的普查員并非參加培訓的人員，普查員對所要填報的內(nèi)容概念不清，導致清查對象界定不準確，出現(xiàn)錯報、漏報等問題，在下一階段臺賬建設中要及時改進，專人專用。

[1]國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.第一次全國水利普查經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查 [J].中國水利，2010（22）.

[2]國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.第一次全國水利普查總體方案[J].中國水利，2010（22）.

[3]山西省水資源研究所.山西省用水統(tǒng)計分析報告（2009年度）[R].2010.

[4]國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細則[J].中國水利，2010（22）.