中日邦交的歷史與未來

周永生

40年前（1972年）的9月29日，中日兩國領導人簽訂了《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》（簡稱《中日聯(lián)合聲明》），宣布中國和日本結(jié)束不正常狀態(tài)，建立外交關系。雙方同意在互相尊重主權(quán)和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，建立兩國間持久的和平友好關系。以這份具有歷史意義的文件為開端，中日兩國實現(xiàn)了邦交正常化。這對于兩國關系發(fā)展與世界和平，具有重要的推動作用，開辟了兩國關系的新時代。

在40年的崢嶸歲月中，兩國關系所取得的成就，足以令人欣慰；所經(jīng)歷的波折和磨難，不僅使人在是非曲直中徘徊，更令人駐足扼腕，嗟嘆沉思。中日兩國正處在一個比肩并行的歷史進程之中，由于中日兩國地緣相近的敏感性，歷史淵源相連、恩仇與共的復雜性，兩國關系呈現(xiàn)出你中有我，我中有你，想斷也斷不開，想斗又投鼠忌器的局面，只能選擇和平競爭、相互合作的道路。

雖然這是一條必然之路，但面對中日兩國紛繁復雜的矛盾，人們還是充滿了疑慮與困惑：困惑于中日關系道路的選擇，困惑于復雜而沉重的歷史包袱，困惑于棘手的現(xiàn)實矛盾，困惑于中日關系的未來前景。

中日邦交正?；钠鸩?/p>

1972年9月25～30日，日本首相田中角榮訪華，中日正式建交。這是中日關系改變的重要標志和起點。在冷戰(zhàn)局勢依然比較嚴峻的1972年，是什么因素促進了中日兩國的接近，并最終實現(xiàn)了關系的正?；兀亢芏嗾撜邭w因于兩國民間外交努力的結(jié)果。這種認識沒錯，但視之為最重要因素，則有過分強調(diào)之嫌，容易使我們忽視促成這一歷史轉(zhuǎn)變的多種因素的合力作用。

促成中日邦交正?；囊蛩厥嵌喾矫娴?，當時的國際大背景和中國因加入聯(lián)合國而大幅提升了國際地位尤為重要。主要原因包括以下幾點：首先，美國改善了對華關系。由于蘇聯(lián)的崛起和稱霸，美國意識到改善對華關系、聯(lián)合中國的重要性。1971年7月9日至11日，尼克松的國家安全事務助理亨利·基辛格博士秘密訪華，約定了尼克松總統(tǒng)訪華的大體時間，這一事件震動了整個日本。1971年7月15日上午，中美同時發(fā)布了這一消息，而在消息公布之前3分鐘，日本首相佐藤榮作才得知。美國不和日本事先協(xié)商而暗中改善美中關系的“越頂外交”使佐藤內(nèi)閣陷入極其被動的狀態(tài)，日本政界指責他遭到美國的忽視，沒有能力改善日中關系，最終導致佐藤內(nèi)閣下臺，讓位于主張改善日中關系的田中角榮內(nèi)閣。田中是日本保守政治的主流政治家，他推動中日關系改善并非因?qū)χ袊押?，而是認識到日本不能夠再和中國搞對立了，否則將落伍于世界的變化。田中的貢獻并不在于他對日中關系積極改善的愿望和主張，而在于他在瞄準改善日中關系這一大方向以后，比美國先跨出了一大步—同中國建立正式的外交關系。

其次，中國成為安理會常任理事國。1971年10月25日晚上，第26屆聯(lián)大表決阿爾及利亞等23國關于恢復中華人民共和國在聯(lián)合國代表權(quán)、驅(qū)逐臺灣蔣介石集團“中華民國”的提案，大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)予以通過，聯(lián)合國第2758號決議從此生效。中國不僅恢復了在聯(lián)合國的合法席位，也恢復了在聯(lián)合國安理會常任理事國的地位。這使此之前還竭力反對中國的美國、日本等國再也不敢小看中國，再也不能任意同中國作對。否則，中國如果動用否決權(quán)，美國、日本將很難在聯(lián)合國貫徹它們的意志。這構(gòu)成了日本主動改善同中國關系，恢復邦交的重要背景因素。

再次，中國聯(lián)合日本對抗蘇聯(lián)的因素。當時，蘇聯(lián)在勃列日涅夫的統(tǒng)治之下，國力日趨提升，對外政策擴張與霸權(quán)主義的色彩日益濃厚。20世紀60年代末，毛澤東安排陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位老帥研究世界形勢。他們普遍認為中國最大的威脅是蘇聯(lián)，而不是美國，這為毛澤東主張聯(lián)合美日歐的“一條線”戰(zhàn)略奠定了基礎。在這種背景下，中國愿意積極改善同日本的關系。

最后，是民間外交的因素。中國十分重視對日本的民間外交工作。早在20世紀50年代，周恩來就提出了對日本“民間先行、以民促官”的外交方針。這既說明了中國對日本的重視，也表現(xiàn)出了中國高層立足于長遠改善中日關系的愿望。在這一方針指導下，中日兩國民間，特別是在日本民間和在野黨派中培養(yǎng)了一大批推動中日友好的人士，包括社會黨議員帆足計、女參議員高良富、改進黨議員宮腰喜助、創(chuàng)價學會的精神領袖池田大作、公明黨委員長竹入義勝等日本名流。他們對于推動中日關系改善乃至建交等，都發(fā)揮了重要作用。

精心呵護與謹慎友好

中日邦交正常化后，兩國關系在老一代領導人的精心指導與安排之下獲得了快速平穩(wěn)發(fā)展。1972年恢復邦交時，中日年貿(mào)易額僅為10億美元，1978年2月，兩國簽訂《中日長期貿(mào)易協(xié)議》，把石油、煤炭等大宗商品貿(mào)易納入雙邊貿(mào)易長期穩(wěn)定的項目，促進了雙邊貿(mào)易的擴張。1981年，雙邊貿(mào)易額增至100億美元，比1972年提高了10倍。以后，中日經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展進一步加快，從單純的貿(mào)易往來走上了全面經(jīng)濟合作的軌道。

1978年8月12日，《中日和平友好條約》簽訂，從法律意義上結(jié)束了中日兩國的戰(zhàn)爭和敵對狀態(tài)，確定了按照和平共處五項原則，兩國和平共處、世代友好的大方向，也確立在相互關系中，用和平手段解決一切爭端、不訴諸武力和武力威脅的原則。這個“和平條約”曾長期不能簽署，主要是中日兩國在“反霸權(quán)條款”上存在嚴重分歧。中國為了抑制蘇聯(lián)的“霸權(quán)”有意聯(lián)合日本共同對付蘇聯(lián)，日本盡管在骨子里對蘇聯(lián)比較畏懼和仇恨，但不愿意通過“反霸權(quán)條款”的表述得罪蘇聯(lián)。因此，中日兩國在該條約談判問題上長期陷入僵局。美國認為中日聯(lián)合反霸對抑制蘇聯(lián)有利，時任美國國家安全事務助理布熱津斯基1978年5月訪華后順訪東京，向日方表示：“美國不反對條約中加進‘反霸權(quán)條款，希望迅速締約?！比毡靖Ｌ雉穹蛘虼俗詈笞龀龊灱s的決斷。從此以后，中日關系的發(fā)展在《中日和平友好條約》的基礎上更加迅速，政治、經(jīng)濟、文化關系全面發(fā)展。

中日兩國文化交流頻率之高、范圍之廣、數(shù)量之多、規(guī)模之大，在中國與世界各國交往中都處于前列。文化交流是人與人的溝通，心靈的相互感應和交融最能夠喚起友好的情愫。在兩國關系發(fā)展良好的時候，中日文化交流發(fā)揮了錦上添花的效果；在兩國關系問題頻發(fā)的時候，又成為相互交流、融通的潤滑劑。20世紀80年代，日本的一些電影、電視劇，如《追捕》、《血疑》等成了中國民眾重要的文化精神食糧和娛樂消遣。1990年代至今，日本的動漫又風靡中國，成為中國青少年追捧和熱衷的文化。與此相應，中國的太極拳、漢方（中醫(yī)）等也在日本廣泛流傳，為日本民眾津津樂道。為紀念中日邦交正常化35周年，2007年被兩國定為“中日文化體育交流年”，一系列紀念交流活動促進了兩國關系的發(fā)展和持續(xù)改善。

矛盾的暴露與增長

由于歷史問題、領土問題等在中日邦交正?；某跗诓]有根本解決，加之受到日本右派勢力、親臺勢力等的干擾，因此，中日關系靠老一輩兩國領導人的精心呵護才沒有出現(xiàn)大問題。但隨著中日兩國交往的進一步深化，原來在友好旗幟下掩蓋的矛盾逐漸暴露并有日益突出的趨勢。

首先是1982年日本的教科書事件，日本將“侵略”寫成“進入”。因遭到亞洲國家抗議，日本政府在教科書審定標準中規(guī)定，“在處理與鄰近亞洲各國之間的近現(xiàn)代歷史事件時，基于國際理解和國際協(xié)調(diào)的見地，應該加以必要的關照”。1985年又爆發(fā)了首相中曾根參拜靖國神社的事件。進入1990年代以后，由于日本國內(nèi)高官否定侵略歷史的言論不斷增加，中日兩國間關于歷史問題的摩擦不斷。進入21世紀，小泉純一郎在擔任首相期間不斷參拜靖國神社，中日兩國的矛盾爭端日趨激化。

安倍晉三執(zhí)政以后，中日兩國政府都想緩和雙方的矛盾，理順雙邊關系，因此，在安倍晉三內(nèi)閣、福田康夫內(nèi)閣和鳩山由紀夫內(nèi)閣時期，中日高層進行了一系列積極的互動，包括2006年10月的“破冰之旅”，以及以后的“融冰之旅”、“迎春之旅”等等。這些積極的政治互動和高層互訪、會談，在很大程度上緩和了中日兩國的緊張局勢，使小泉時期冷淡的中日關系再次趨暖。

但好景不長，2010年9月的中日撞船事件再一次把正在好轉(zhuǎn)的中日關系推進了對抗的深淵，兩國民眾之間的對立情緒十分嚴重。2011年日本3·11大地震是日本歷史上一次空前的自然災害，加上福島第一核電站的核物質(zhì)泄漏，天災人禍相互交織。中國將日本的災難當作自己的災難，在第一時間向日本伸出援手。按照溫家寶總理的說法是：日本需要什么，我們支援什么，無論是中國政府還是民間，都以空前熱情對日本給予積極救助和支援。但在中日兩國關系尚未完全恢復的情況下，2011年9月野田佳彥組閣，把中國視作最大軍事威脅，對日本自衛(wèi)隊要求“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?。這種說法無疑使中國很不愉快。

到了2012年，在本來應該大規(guī)模慶祝邦交正常化的年份里，日本卻不斷搞出一些破壞氣氛的事端，令中國籌劃進行的一些慶?；顒踊蚴墙档图墑e，或不得不縮減和停止。

不惑而惑的宿命

邦交正?；?0周年，本是一個值得慶賀的年份，然而40年的時間和歲月之痕，沒能讓中日關系變得更加老練成熟，中日關系在“不惑之年”卻因一系列的矛盾事件而大惑不已。

2012年2月20日，名古屋市長河村隆之在會見中國南京市代表團之際，否定存在南京大屠殺；3月，日本政府對釣魚島附屬4個島嶼進行命名；3月15日，日本沖繩縣那霸市地方法院對2010年9月撞船事件的當事者之一詹其雄船長進行強行起訴。同月，日本政府決定支援菲律賓巡邏艦等裝備，并在中菲黃巖島對峙激烈的5月份決定了對菲律賓援助巡邏艦艇的具體型號和數(shù)量。

緊接著，東京都知事石原慎太郎在4月份拋出了購買釣魚島私人土地的計劃；7月，日本政府正式介入購買釣魚島私人土地事務。中方認為，這不僅侵害了中國主權(quán)，而且是極其不友好地改變釣魚島現(xiàn)狀，破壞中日雙方關于不改變現(xiàn)狀的默契。

目前看來，日本在購買釣魚島土地的問題上絲毫沒有因中國的抗議而止步，反而出現(xiàn)了愈走愈遠、不可遏制的趨勢。中日關系再次受到嚴重沖擊，甚至兩國民間已開始談論中日必有一戰(zhàn)的揣測?？梢哉f，如此發(fā)展下去的中日關系，前景岌岌可危。

有解與無解的難題

如何改變中日關系堪憂的局面？對此課題，如果長期放任或無解的話，早晚會損害兩國經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，目前還算良好的經(jīng)貿(mào)關系也難于維持長久。

中國學者一般會站在中國的立場上，認為中日之間的矛盾主要都是日方挑起的，中方并沒有刻意挑起矛盾，反而經(jīng)常會費盡心力去化解矛盾。中方學者經(jīng)常會提出日本應該怎么怎么做的說法，日方則對此一向比較反感。如果日方都按照中方的想法去做，中日兩國肯定就不會再有矛盾，肯定就是一對好上加好的鄰居。但是，一廂情愿是不會發(fā)生太多作用的。

日本有日本的邏輯，在沒有強力外力干涉的情況下，日方必然按照自己的邏輯走下去。所以中國不可對日本的改變有過高的期待，那樣不僅愿望無法實現(xiàn)，而且最終結(jié)果可能是竹籃打水空等一場。中國最踏實的做法只能抓緊對自己的改變，并做好自己的準備。這或許就是大惑中的不惑吧！

中日關系的歷史證明，兩國雖然爆發(fā)過數(shù)次大規(guī)模的戰(zhàn)爭，但戰(zhàn)爭在兩國關系的歷史中是短暫的，大多數(shù)歷史時期兩國處于和平交往的狀態(tài)。因此，中日兩國的矛盾并非不可調(diào)節(jié)、不可緩和，雖然兩國關系中還存在一些難以解決的矛盾，以后還可能出現(xiàn)各種各樣的波折和挑戰(zhàn)，但從歷史大趨勢來看，逐漸消除對立和緊張，走向和睦與更加緊密相互依存的大方向不可改變。

日本不是中國的對手，中國也不是日本的威脅，雙方只能在和平相處的框架中謀求生存和發(fā)展之路，有遠見的政治家應該認識到中日這種歷史宿命。因此，兩國既要借鑒過去，也要珍視現(xiàn)在，更要帶著一種積極的心態(tài)去追尋造福于兩國人民的共同事業(yè)，開拓雙邊關系穩(wěn)固、和平、友善與共贏的未來。同時，“中日人民能夠世世代代友好下去”不是一句簡單的政治口號和空話，需要雙方的相互妥協(xié)，相互讓利。