淺析基層公路職工教育現(xiàn)狀及其對(duì)策

盛慶俠

研究和分析基層公路職工教育現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路職工教育工作，建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)觀念、思維方式的束縛，提高廣大基層職工的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮教育在職工素質(zhì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面的現(xiàn)實(shí)作用，是擺在我們基層公路職工教育工作者面前的迫切任務(wù)。

一、基層公路職工教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

從人才戰(zhàn)略的高度和公路事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，基層公路職工教育工作還存在著諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)職工教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠

雖然加強(qiáng)和改進(jìn)職工教育工作已經(jīng)成為多數(shù)基層公路部門的共識(shí)，但是由于職工教育發(fā)揮作用存在周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，又難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，受急功近利思想的影響，使不少基層公路部門不能真正重視職工教育工作，甚至出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。還有一部分單位雖然也開(kāi)展了一些職工教育活動(dòng)，但往往是在被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)工作安排，或者是迎接特定檢查的需要，而不是根據(jù)單位職工的實(shí)際需要有針對(duì)性地科學(xué)安排，基本上是形式主義。這些問(wèn)題說(shuō)明有些單位還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到職工教育的重要性和必要性。

（二）職工教育培訓(xùn)活動(dòng)形式單調(diào)方法陳舊

不少基層公路部門在職工教育培訓(xùn)形式方面，比較單調(diào)，不是集中學(xué)習(xí)，就是開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)。所謂集中學(xué)習(xí)，采取的方法主要局限于課堂面授，這種“一人講、大家聽(tīng)”的“灌輸式”教育方法，由于缺少“互動(dòng)”，如果再?zèng)]有一個(gè)理論和實(shí)踐知識(shí)豐富兼講課方法靈活多樣能夠吸引聽(tīng)眾的授課老師，那么，這樣的集中培訓(xùn)根本無(wú)法調(diào)動(dòng)基層職工參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。集中培訓(xùn)尚且如此，那么開(kāi)展所謂自學(xué)活動(dòng)，其實(shí)基本上是停留在培訓(xùn)部門的計(jì)劃上面，目前很難實(shí)現(xiàn)職工教育所希望達(dá)到的培訓(xùn)效果。

（三）職工教育觀念阻礙了職工教育工作的開(kāi)展

目前，一些基層公路部門對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差，出現(xiàn)了功利、浮躁的心態(tài)，對(duì)職工教育工作產(chǎn)生了不利的影響。一是認(rèn)為職工教育就是崗位培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)，因此往往只重視業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，忽視了政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，只重視應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容的培訓(xùn)，忽視了職工發(fā)展?jié)撃艿陌l(fā)掘和學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；二是認(rèn)為只有取得了文憑、職稱才是教育或者學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)到了效果，因而往往唯文憑或者職稱取人用人，可能會(huì)抹殺部分有能力但學(xué)歷不高、水平高但職稱低的人才；三是在職工教育方面“唯上”和“敷衍”思維嚴(yán)重，只是一味應(yīng)付一些工作安排，只是重視教育培訓(xùn)的人數(shù)、次數(shù)，忽視培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，忽視培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)。

（四）職工教育培訓(xùn)缺乏明確目標(biāo)和規(guī)范程序

現(xiàn)階段，不少基層公路部門對(duì)本單位未來(lái)的發(fā)展方向沒(méi)有科學(xué)謀劃，對(duì)職工教育培訓(xùn)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)沒(méi)有明確定位，對(duì)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求缺乏認(rèn)真思考，導(dǎo)致職工教育培訓(xùn)的可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。另外，多數(shù)基層公路部門沒(méi)有一套規(guī)范的職工教育培訓(xùn)操作程序，實(shí)踐中受人為因素特別是受單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響很大，職工教育缺乏層次性、系統(tǒng)性，多隨意性、隨機(jī)性，難以滿足職工的真正需要，也大大影響了單位職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的主動(dòng)性和積極性。

二、基層公路職工教育對(duì)策

如何加強(qiáng)職工教育工作，提高對(duì)職工教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，更新職工教育觀念，規(guī)范職工教育流程，提升職工教育實(shí)際效果，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層公路職工隊(duì)伍，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層公路職工教育工作

的深遠(yuǎn)意義

1、加強(qiáng)基層公路職工教育是落實(shí)“科教興路”戰(zhàn)略方針的必然選擇。我們一定要從實(shí)施“科教興路”戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公路職工教育的深遠(yuǎn)意義，始終堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)，始終堅(jiān)持公路人才培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)工作，搶占人才制高點(diǎn)。

2、加強(qiáng)基層公路職工教育是打造高素質(zhì)公路人才隊(duì)伍的重要途徑。要?jiǎng)?chuàng)造一流的公路事業(yè)，就要靠高素質(zhì)公路人才隊(duì)伍，而高素質(zhì)公路人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，在于針對(duì)性系統(tǒng)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有逐步構(gòu)建學(xué)歷和非學(xué)歷教育相結(jié)合、正規(guī)教育和職業(yè)教育相溝通、普通教育與繼續(xù)教育相銜接的終身教育體系，才能夠達(dá)到打造高素質(zhì)公路人才隊(duì)伍的目的。

3、加強(qiáng)基層公路職工教育是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的客觀需要?；鶎庸仿毠らL(zhǎng)期處在施工一線，工作具有分散性，業(yè)務(wù)及理論知識(shí)都迫切需要更新，而公路橋梁新理論與新技術(shù)又層出不窮。因此，加強(qiáng)職工教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能真正把握基層公路部門在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）根據(jù)需求層次，分類抓好基層公路職工教育培

訓(xùn)工作

職工教育培訓(xùn)的目的，主要在于培養(yǎng)職工分析和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)讓職工掌握必要的知識(shí)技能，而不同層次的職工需要采取不同內(nèi)容、不同方式的教育培訓(xùn)。

1、抓業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。首先在教學(xué)內(nèi)容上要注重針對(duì)性。根據(jù)公路行業(yè)改革的特點(diǎn)和公路工程建設(shè)的需求，使培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才不僅能勝任關(guān)鍵性技術(shù)崗位，而且能及時(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)、工藝方面的實(shí)際問(wèn)題。其次在教學(xué)方法上要注重超前性，在培訓(xùn)門類、科目、內(nèi)容等方面要充分考慮到公路行業(yè)將來(lái)的發(fā)展需要。再次在教學(xué)形式上要注重實(shí)用性。授課時(shí)要注意采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、多媒體演示等先進(jìn)的方法，充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性。

2、抓一線工人培訓(xùn)，提高基本業(yè)務(wù)技能?；鶎庸凡块T中一線工人是主體，一項(xiàng)工人的整體素質(zhì)如何，直接影響公路的建設(shè)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，影響公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為抓好一線工人的培訓(xùn)，一方面，要按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，以基層局、站為主開(kāi)展各種崗位培訓(xùn)，另一方面，要積極舉辦崗位能手培訓(xùn)班。在一線工人中培養(yǎng)技術(shù)能手，能起到示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍工作技能的提高。還要通過(guò)舉辦崗位技能比武、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使一線工人在集中學(xué)習(xí)中提高綜合素質(zhì)。

3、抓新進(jìn)職工培訓(xùn)，提高行業(yè)認(rèn)同能力。對(duì)新進(jìn)職工開(kāi)展培訓(xùn)，一是加強(qiáng)公路文化意識(shí)的灌輸，內(nèi)容包括公路行業(yè)歷史文化傳統(tǒng)，公路行業(yè)文化核心價(jià)值理念、公路行業(yè)精神等，培養(yǎng)新進(jìn)職工的公路行業(yè)感情和團(tuán)結(jié)合作的工作作風(fēng)。二是加強(qiáng)公路行業(yè)基本概況的培訓(xùn)，內(nèi)容包括公路行業(yè)特色、本單位基本情況、經(jīng)營(yíng)方針以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，培養(yǎng)新進(jìn)職工對(duì)本單位的認(rèn)同感。三是加強(qiáng)對(duì)公路行業(yè)管理體系、勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)，提高新進(jìn)職工的崗位適應(yīng)能力。

（三）根據(jù)職教特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好培訓(xùn)管理和教學(xué)方式

模式的改革創(chuàng)新

1、培訓(xùn)管理要科學(xué)細(xì)致。根據(jù)公路行業(yè)特點(diǎn)和本單位的發(fā)展目標(biāo)，在加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職工教育規(guī)劃，確保職工教育成為單位長(zhǎng)期發(fā)展的助推劑。同時(shí)，根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展對(duì)職工能力的具體需求，以及職工個(gè)人對(duì)職業(yè)發(fā)展的需求，制定周密細(xì)致的短期培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、授課教師、培訓(xùn)效果及考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，把每一項(xiàng)工作安排都落到實(shí)處，把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做扎實(shí)做到位，堅(jiān)持精細(xì)化管理，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

2、教學(xué)方式要豐富實(shí)用。在組織教育培訓(xùn)過(guò)程中，要改變那種“教師臺(tái)上講，學(xué)員臺(tái)下聽(tīng)”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，大膽創(chuàng)新并慣于使用互動(dòng)式的教學(xué)方式，提高學(xué)員參與培訓(xùn)的積極性，加強(qiáng)教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與研討。在互動(dòng)式培訓(xùn)中，教師可以圍繞培訓(xùn)主題設(shè)計(jì)一些問(wèn)題，吸引學(xué)員發(fā)表各自的見(jiàn)解，并不時(shí)給予必要的提示引導(dǎo)。通過(guò)充分鼓勵(lì)觀點(diǎn)的碰撞、知識(shí)的交流，使學(xué)員進(jìn)一步拓寬思路，消化吸收學(xué)習(xí)內(nèi)容，使培訓(xùn)收到較好的效果。

3、培訓(xùn)模式要改革創(chuàng)新。在培訓(xùn)組織上，把自行組織內(nèi)部培訓(xùn)和委托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合。內(nèi)部培訓(xùn)主要是組織本單位有關(guān)職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，目的是挖掘內(nèi)部潛力。委托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)是選送部分職工參加社會(huì)上舉辦的各種教育培訓(xùn)，目的是提升某種急需的工作能力。在培訓(xùn)時(shí)間安排上，把短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合。短期培訓(xùn)是利用職工業(yè)余時(shí)間和施工淡季，見(jiàn)縫插針實(shí)施培訓(xùn)，解決實(shí)際施工中遇到的技術(shù)困難。長(zhǎng)期培訓(xùn)是根據(jù)培訓(xùn)方案，組織職工進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（本文作者工作單位系阜陽(yáng)市公路管理局潁泉分局）