呼喚動物保護法

徐智慧

當活熊取膽在中國還是一個爭議話題的時候，在具有消費熊膽傳統(tǒng)的其他東亞國家里，活熊取膽已經(jīng)漸漸退出歷史舞臺。

雖然每年有眾多人大代表、政協(xié)委員發(fā)起“取締活熊取膽”議案和提案，但沒有實質推動，而一個以防止虐待動物為底線的“動物保護基本法”也遲遲沒有動靜。

東亞鄰國取締活熊取膽

今年1月，韓國議會預算委員會投票通過了“養(yǎng)熊場現(xiàn)狀及管理計劃調查措施”的議案，撥款200萬韓元（約合17.5萬美元）保護現(xiàn)有熊場的熊。這意味著，韓國將在全國范圍內結束養(yǎng)熊業(yè)。這是韓國環(huán)境部首次明確表示，將完全終止黑熊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

事實上，韓國曾是熊膽消費最大的市場之一，亞洲黑熊（月熊）在韓國一度數(shù)量眾多，人們對熊膽的巨大需求導致大量野外黑熊被獵殺，亞洲黑熊在韓國已經(jīng)瀕于滅絕。目前，韓國野生黑熊數(shù)量僅存不足30只。

早在1992年，韓國就規(guī)定活熊取膽違法，但允許將黑熊飼養(yǎng)到25歲再合法宰殺取膽。不過，韓國SBS電視臺調查發(fā)現(xiàn)，仍有人在非法進行活熊取膽。1999年曾有報告稱，超過1300頭北美黑熊被囚禁在韓國的108家養(yǎng)熊場內，被非法采取膽汁。這一事實曝光后，公眾反對這一殘忍產(chǎn)業(yè)的呼聲更是高漲?！熬G色韓國聯(lián)盟”在2011年進行的一次民意調查顯示，90%的韓國人支持終止韓國的養(yǎng)熊業(yè)。壓倒多數(shù)的民意訴求，讓韓國政府決定完全退出黑熊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

越南也已禁止活熊取膽。而就在不久前，越南熊場在活熊取膽方面殘忍程度絲毫不亞于中國熊場。據(jù)估計，在越南被囚禁的黑熊數(shù)量最多達5000頭。這些黑熊每過三個月就要經(jīng)過一次無麻藥的穿刺取膽，將長長的針插入黑熊膽囊，抽取膽汁。這種手術不可避免地造成膽汁泄漏進腹腔，如是進行三四次手術，黑熊就會在腹膜炎的痛苦中死去。

從1998年起，亞洲動物基金開始在越南開展工作，積極促成政府立法保護黑熊。2001年，亞洲動物基金向越南總理潘文凱遞交了一封公開信，敦促他們采取措施制止非法的熊膽采集和貿易。2002年9月，潘文凱總理簽發(fā)政府令，將亞洲黑熊列為全國最高級別的保護動物。此后，所有捕殺、養(yǎng)殖、取膽的行為均屬違法。

2010年，亞洲動物基金在越南河內和中國成都分別開辦的黑熊救護中心共同獲得“2010年全球動物救護中心大獎”。在動物保護人士看來，這個獎，對亞洲動物基金是無上殊榮，對越南是肯定褒獎，對中國則是一個鞭策。

立法、修法正當其時

“在活熊取膽這件事上，不僅僅是我們時代的傷痛，也是我們時代的恥辱。”在中央社會主義學院教授莽萍看來，我國黑熊取膽的現(xiàn)狀，實際反映了今天中國社會的道德狀況。莽萍說，她對受虐黑熊感到痛心和無助。

中國社科院法學研究所副研究員賀海仁認為，現(xiàn)有《野生動物保護法》的有關條文，有自相矛盾之處，有悖于立法精神。1989年3月實施的《野生動物保護法》，以及1992年3月實施的《陸生野生動物保護條例》，將亞洲黑熊列為二級國家重點保護動物。一級重點保護動物禁止出售收購，二級重點保護動物可在征得國家批準后，進行合理的開發(fā)利用。

前提是保護，其次才是開發(fā)利用；保護的目的是使動物免遭傷害，這是立法的初衷。但對黑熊的開發(fā)利用卻從一開始就打上了傷害的標簽：最開始的插管引流，是公認的殘忍；后來的自體造管引流，同樣是對黑熊的傷害，只是程度稍遜?！霸谡l身上人為開一個洞，都是一種傷害，黑熊同理?！?/p>

同時，每天兩三次抽取黑熊膽汁，肯定影響其消化功能。膽汁一大功能是消化脂肪，缺少膽汁，就意味著對脂肪的消化吸收產(chǎn)生障礙。很多圈養(yǎng)黑熊患有消化疾病，因膽汁泄漏導致的腹膜炎也很多。亞洲動物保護基金解救的黑熊，大部分死于肝癌。但在開發(fā)利用名義下，赤裸裸的傷害發(fā)生在本應受保護的動物身上，這就是法律的缺失。

“開發(fā)利用”實際是一種功利主義，扭曲了它的立法初衷。在公眾環(huán)保意識不斷提升的今天，制訂動物保護法固然非常重要，但對已經(jīng)實施的《野生動物保護法》進行必要的修正也正當其時。

在2011年全國兩會上，全國人大代表敬一丹、全國政協(xié)委員張抗抗、賈寶蘭都提交了取締活熊取膽的議案、提案。全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長黃信陽提交了4份提案呼吁淘汰養(yǎng)熊業(yè)，并制定《中國動物保護法》。黃信陽說：“道家反對虐待動物，眾生平等。孫思邈、葛洪、陶弘景都是道家的名醫(yī)，他們不用動物用藥，就是用中草藥、針灸、點穴來治病，中醫(yī)不也發(fā)展得很好?！?/p>

2009年曾傳出消息稱，我國首部《動物保護法》正在起草中，起草小組首席專家、中國社科院法學所社會法學室主任常紀文在接受媒體采訪時說，《動物保護法》的底線是防止動物受虐待，在公眾中樹立動物福利觀念。動物福利主要是5種自由，不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病的自由，免受恐懼和憂傷的自由，表達天性的自由。常紀文表示，我們還不敢談高標準的動物福利，只能談動物福利最基本的底線———防止虐待?！芭按本褪钦f給動物以不必要的痛苦。反虐待是符合我國國情的，這是起碼的人道。中國歷來尊重生命，現(xiàn)在就是要將它法制化。

常紀文說：“我們起草了兩個版本，一種是現(xiàn)實版，現(xiàn)實版就是說以反虐待為底線，我樂觀地估計，如果立法機關重視，兩三年內就可以通過。在長遠版的建議稿中，我們參考發(fā)達國家的一些標準，加入了加大動物福利保護、防止公共衛(wèi)生事件等內容。這個版本如果通過，可能需要5年、10年甚至20年的時間?！?/p>

3年過去了，這部法律立并沒有像常紀文預測的那樣會在兩三年內獲得通過。近日，當《中國新聞周刊》撥通常紀文的電話時，他表示目前不便談論此事。

（實習生張君榮對本文亦有貢獻）