兩岸關(guān)系邁向“深水區(qū)”

趙杰

7月28日,以“深化和平發(fā)展，造福兩岸民眾”為主題的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在哈爾濱開(kāi)幕，成為今年兩岸交流合作的又一次高峰盛會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席論壇并講話(huà)。7月29日下午，論壇在哈爾濱閉幕。這次論壇提出了17項(xiàng)共同建議。

共同建議前兩條均關(guān)涉政治，在強(qiáng)調(diào)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的既有立場(chǎng)基礎(chǔ)的同時(shí)，指出進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系的路徑為先易后難、循序漸進(jìn)，推進(jìn)兩岸協(xié)商談判和交流制度化等。并指出要加強(qiáng)兩岸對(duì)話(huà)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界就兩岸關(guān)系和平發(fā)展相關(guān)議題及互信機(jī)制進(jìn)行探討，進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)，鞏固互信，為逐步解決兩岸關(guān)系中的深層問(wèn)題創(chuàng)造條件。

“共同建議是在兩岸來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)等各界人士充分討論基礎(chǔ)上形成的?！贝稳諒恼搲F(xiàn)場(chǎng)回京的北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任李義虎，在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。

論壇開(kāi)幕式上，中共中央臺(tái)辦主任王毅針對(duì)兩岸關(guān)系的下一步發(fā)展指出，雙方要將和平發(fā)展的道路“不但要走穩(wěn)，更要走好”，雙方面對(duì)的很多事情“不但要做實(shí)，還要做好”。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員郭震遠(yuǎn)告訴《中國(guó)新聞周刊》，兩岸關(guān)系正漸入“深水區(qū)”，重要的是進(jìn)一步把基礎(chǔ)做穩(wěn)做實(shí)。

首辟政治議題

“此次論壇在經(jīng)貿(mào)、文化議題外，首次開(kāi)辟了政治議題。”李義虎告訴《中國(guó)新聞周刊》，其中第一個(gè)主會(huì)場(chǎng)就是討論政治議題。兩岸各界與會(huì)人士主要圍繞如何推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、如何推動(dòng)政治互信等問(wèn)題展開(kāi)，“討論非常熱烈，還有一些意見(jiàn)分歧”。不過(guò)，雙方在大的方向均有共識(shí)，最終也在共同建議中得以體現(xiàn)。

據(jù)悉，雙方在政治互信議題上，對(duì)于鞏固既有發(fā)展成果有共識(shí)，分歧主要在于路徑：大陸認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)；臺(tái)灣則比較強(qiáng)調(diào)首先解決一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部副主任嚴(yán)峻在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，同樣認(rèn)為在以往的經(jīng)貿(mào)、文化議題之外，設(shè)置政治性議題，使得“本屆論壇分量顯得更重”。

臺(tái)灣“中央社”援引淡江大學(xué)大陸研究所教授趙春山的觀點(diǎn)稱(chēng)，從陸方主導(dǎo)此次論壇增加“和平發(fā)展”子論壇，可看出陸方希望國(guó)共交流平臺(tái)，能從經(jīng)貿(mào)擴(kuò)大到政治層面。

首次將政治性議題納入議程同樣引發(fā)媒體關(guān)注。臺(tái)灣《旺報(bào)》于7月30日發(fā)表題為《兩岸共同面對(duì)深水區(qū)挑戰(zhàn)》的社論，稱(chēng)此舉可視為自2008年5月兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)以來(lái)的重大突破。此一發(fā)展象征著兩岸將來(lái)的對(duì)話(huà)與協(xié)商將超越經(jīng)濟(jì)，而朝深水區(qū)的政治議題航行。

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在論壇閉幕式發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)過(guò)去四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以總結(jié)，稱(chēng)之為“臺(tái)海局勢(shì)最為安定祥和、兩岸關(guān)系改善發(fā)展取得成果最為豐碩的四年，是兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的四年”。

在郭震遠(yuǎn)看來(lái)，經(jīng)歷了陳水扁主政時(shí)代嚴(yán)重的政治對(duì)抗后，兩岸關(guān)系在過(guò)去四年取得了轉(zhuǎn)折性突破并進(jìn)入新時(shí)期。目前能夠開(kāi)始推動(dòng)進(jìn)深發(fā)展，也有賴(lài)其間所取得的一系列成果。

“兩岸一國(guó)”

賈慶林對(duì)兩岸關(guān)系的未來(lái)發(fā)展提出“四點(diǎn)意見(jiàn)”，鞏固政治基礎(chǔ)居首。他強(qiáng)調(diào)彼此增進(jìn)政治互信就是要維護(hù)和鞏固一個(gè)中國(guó)的框架。兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)沒(méi)有分裂?！耙粋€(gè)中國(guó)框架的核心是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家，兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系?！痹诖嘶A(chǔ)上，雙方可以求同存異，增強(qiáng)彼此的包容性。

他并強(qiáng)調(diào)，兩岸雙方應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政治智慧，采取更多實(shí)際行動(dòng)，鞏固和深化雙方的“同”，擱置并包容彼此的“異”，積極探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，為逐步解決兩岸關(guān)系中的深層次問(wèn)題開(kāi)辟道路。在此過(guò)程中，應(yīng)摒棄各種不合時(shí)宜的對(duì)立思維，積極促進(jìn)兩岸民眾增強(qiáng)“兩岸一家人”的觀念。

此論既出，遂引發(fā)各界高度關(guān)注?！锻鷪?bào)》上述評(píng)論認(rèn)為“兩岸一國(guó)”提法有助于化解“一中”困境，對(duì)北京而言，未嘗不是顯示出一番好意。

今年對(duì)兩岸關(guān)系而言，是極重要的一年，8月1日是臺(tái)灣通過(guò)“一個(gè)中國(guó)”涵義20周年，也是“九二共識(shí)”的20周年。在嚴(yán)峻看來(lái)，這一新提法對(duì)兩岸關(guān)系定位更清晰，也代表著雙方在政治互信基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。另外，相對(duì)于此前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、中國(guó)國(guó)民黨主席馬英九所提“一國(guó)兩區(qū)”表述不同，但內(nèi)涵一致，并且該表述保留了相當(dāng)大的兩岸互動(dòng)空間，體現(xiàn)了善意，對(duì)此，臺(tái)灣不宜視而不見(jiàn)。

臺(tái)灣大學(xué)副校長(zhǎng)包宗和7月29日在接受臺(tái)灣“中央社”采訪(fǎng)時(shí)指出，從“兩岸同屬一中”到“兩岸同屬一國(guó)”的說(shuō)法，是否代表大陸對(duì)臺(tái)政策有所調(diào)整，背后意涵還需觀察。而臺(tái)灣今日新聞網(wǎng)有文章也引述賈慶林的話(huà)稱(chēng)，鞏固共同政治基礎(chǔ)，不斷增進(jìn)互信，是保持兩岸關(guān)系正確方向和良好勢(shì)頭的首要關(guān)鍵。當(dāng)前，增進(jìn)政治互信就是要維護(hù)和鞏固一個(gè)中國(guó)的框架。

步入“深水區(qū)”

是次論壇所取得17項(xiàng)共同建議，是多年來(lái)首次全面涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的成果，這也顯示兩岸關(guān)系開(kāi)始步入“深水區(qū)”。

據(jù)共同建議，雙方擬推動(dòng)兩岸互設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)。而在國(guó)際問(wèn)題上也達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)“基于兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)關(guān)系，雙方應(yīng)努力在國(guó)際事務(wù)中避免內(nèi)耗，通過(guò)平等務(wù)實(shí)協(xié)商，促進(jìn)雙方合作，妥善處理兩岸民間團(tuán)體和諧參與國(guó)際非政府組織的活動(dòng)”。

對(duì)于在以往兩岸關(guān)系中頗具開(kāi)拓意義的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）推進(jìn)工作，雙方明確時(shí)間表：爭(zhēng)取在今年年底前完成服務(wù)貿(mào)易協(xié)議商談，推動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)議商談盡速取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。并強(qiáng)調(diào)要盡速建立兩岸貨幣清算機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方貨幣雙向兌換等。

至于民間互動(dòng)及人文交流，雙方鼓勵(lì)兩岸建立制度化合作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化兩岸人員往來(lái)手續(xù)，研究加快實(shí)施出入境便利措施。并將持續(xù)推動(dòng)兩岸文化交流與合作的制度化建設(shè)等。

“這些成果多屬功能性領(lǐng)域?！崩盍x虎告訴《中國(guó)新聞周刊》，這種“先經(jīng)后政”的路徑仍將在兩岸關(guān)系中持續(xù)一段時(shí)期，“但是，遲早要面對(duì)難題的破解?！?/p>

針對(duì)未來(lái)四年兩岸關(guān)系發(fā)展，郭震遠(yuǎn)在接受《中國(guó)新聞周刊》時(shí)同樣表示要走穩(wěn)做實(shí)，具體而言，首先應(yīng)將前四年的成就進(jìn)一步鞏固。包括ECFA的內(nèi)容要拓寬并落實(shí)；其次，要鞏固深化政治對(duì)話(huà)基礎(chǔ)。“總之，后面的路更漫長(zhǎng)、更艱巨，穩(wěn)妥地落實(shí)和深化雙方取得共識(shí)的政策尤為重要?！?/p>

郭震遠(yuǎn)認(rèn)為，從兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景看，目前的政治互信尚不充分，需進(jìn)一步鞏固。而“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一定比政治問(wèn)題更易解決”，但是，同時(shí)應(yīng)清楚兩岸關(guān)系首先是政治關(guān)系而非僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在政治上逐步取得基本共識(shí)前提下，可以嘗試解決相對(duì)復(fù)雜、困難的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決，兩岸可以進(jìn)行必要的充分探討，“不一定是正式的官方對(duì)話(huà)，非官方的渠道同樣要鼓勵(lì)?！?/p>

他對(duì)于未來(lái)的兩岸關(guān)系發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度，“只要堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，終究會(huì)瓜熟蒂落、水到渠成，而即便大陸對(duì)于島內(nèi)的未來(lái)政局變化無(wú)法駕馭，但是既有成果是任何勢(shì)力都無(wú)法破壞的，所以?xún)砂蛾P(guān)系的和平發(fā)展已經(jīng)到了不會(huì)出現(xiàn)大的反復(fù)、逆轉(zhuǎn)階段。”

（實(shí)習(xí)記者葉楠對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）