全球化背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題和對(duì)策分析

李峰

摘要：隨著全球化的發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的成就。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾日益凸顯，這就對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了巨大的挑戰(zhàn)。本文首先詳細(xì)介紹了全球化背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題，進(jìn)而提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全球化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

一、全球化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要的作用。但是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還面臨著一些問題。以2010年為例，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國的GDP為401202億元，比起初的核算數(shù)據(jù)多了3219億元。其中，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)增長值為40534億元，有大約4.3%的增長速度，以工業(yè)為主導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元，大約增長了12.4%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值為173087億元?？傮w看來，2010年，我國三大產(chǎn)業(yè)都有了非?？焖俚陌l(fā)展和增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。但是，從深層次角度來看，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不合理。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，還是主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度還不夠大，造成了三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡。

2.自主創(chuàng)新能力低

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際間的競(jìng)爭日益激烈，這對(duì)我國企業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力提出了嚴(yán)峻的要求。但是，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，自主創(chuàng)新能力薄弱，在一些關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域還依靠國外進(jìn)口。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家對(duì)新技術(shù)和新工藝缺乏必要的投入，原創(chuàng)新的技術(shù)成果不多，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與西方發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距。產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位，缺乏有效的公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率低，以上這些都不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

3.各種矛盾相互交織

首先，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快之間的矛盾。由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的缺陷，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。例如，以往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起主要作用的因素受到新因素的挑戰(zhàn)，這就阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度；其次，新增投資與資產(chǎn)存量調(diào)整之間的矛盾。一般情況下，增量調(diào)整和存量調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要方面，兩者之間存在著矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們開始加快投資，但是當(dāng)增加到一定數(shù)量的時(shí)候，就造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性反復(fù)沉積，造成了資產(chǎn)的運(yùn)作困難；再次，擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的矛盾。近幾年來，我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度不斷加快，科學(xué)技術(shù)也得到了快速的發(fā)展，這就帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)升級(jí)，逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這反而在一定程度上造成了就業(yè)壓力的增大，造成了大量勞動(dòng)者失業(yè)，從而形成了勞動(dòng)力就業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)化之間的矛盾。

二、全球化背景下加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，制度的調(diào)整和建設(shè)逐步成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。首先，營造公平競(jìng)爭的環(huán)境，規(guī)范外資企業(yè)。在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，相關(guān)政府部門要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，建立和健全法律法規(guī)，保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，積極規(guī)范外資企業(yè)行為，保證內(nèi)部資本發(fā)展的穩(wěn)定性和公平性，有效防止外資利用不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭；其次，完善我國的投資體制機(jī)制。進(jìn)一步完善投資體制機(jī)制，克服重復(fù)建設(shè)和投資的問題，讓企業(yè)在發(fā)展過程中成為投資的主體，保證產(chǎn)業(yè)投資的順利開展；再次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極打破行業(yè)壟斷，逐步形成一個(gè)開放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。同時(shí)要不斷完善資本、要素和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，通過完善市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

首先，國家加強(qiáng)了對(duì)自主創(chuàng)新能力的重視。2006年國務(wù)院頒布并實(shí)施了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要自強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，《決定》中明確闡明了加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性，為建設(shè)創(chuàng)新性國家指明了方向；其次，支持自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持。國家積極支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力組織實(shí)施新能源和新材料的研制與開發(fā)，加強(qiáng)新型船舶等重大裝備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整；再次，企業(yè)要提高自主創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行的過程中，要提高自主創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從而為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定重要的前提條件。

3.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)過剩等產(chǎn)業(yè)的調(diào)控

為了能夠更好地優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)過程等產(chǎn)業(yè)的調(diào)控意義十分重大。首先，積極調(diào)控產(chǎn)能過程行業(yè)。在調(diào)控過程中防止固定資產(chǎn)投資的反彈情況，積極強(qiáng)化技術(shù)改造，理論結(jié)構(gòu)調(diào)整。改善產(chǎn)能過剩, 能夠有效提高企業(yè)的產(chǎn)能利用率，進(jìn)而提高能源資源的總體效率；其次，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過一系列措施強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能減排，保證企業(yè)從降低能耗的中心點(diǎn)出發(fā)，真正做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理有序調(diào)整。

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作者簡介：李 峰（1979-），男，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方向研究。