我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)與對策

鄭曉鈞

摘要：近幾年來，我國出口對經(jīng)濟拉動作用很大，但農(nóng)產(chǎn)品出口處于低迷狀態(tài)。這說明我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中存在著很大的問題，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。本文對這一問題進行了研究，分析了我國農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，并提出相應對策。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；對策

中圖分類號：F762文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)快速增長趨勢

近幾年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，2008年——2011年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比分別增長了2.3%、3.8%、7.2%，到2011年末，我國農(nóng)產(chǎn)品出品貿(mào)易總額達782.3億美元，我國已經(jīng)逐漸步入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國行列。

(二)棉花、蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口較大

棉花、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口在近幾年有所增長。2011年，我國棉花出口量同比增長57.5%，蔬菜出口量同比增長47.5%，水果出口量同比增長74.4%，農(nóng)產(chǎn)品出口量同比增長41.5%。

由上面的兩項數(shù)據(jù)可以看出，雖然近幾年來我國的農(nóng)產(chǎn)品出口取得了一些成績，但實際上，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差是十分嚴重的，農(nóng)產(chǎn)品進口增長遠遠大于出口，且額度較大，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著挑戰(zhàn)。因此，我們不能忽視農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

(一)國際貿(mào)易保護主義嚴重

隨著我國出口逐年擴大，國際貿(mào)易保護也從未停歇，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口也時刻受到各種貿(mào)易保護主義的困擾。一是技術性貿(mào)易壁壘。數(shù)據(jù)顯示，技術性貿(mào)易壁壘占全球貿(mào)易壁壘的80%，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要面臨著檢驗檢疫、認證標準等挑戰(zhàn)，特別是近年來，我國的食品安全出現(xiàn)了嚴重的問題，這就導致了世界各國對我國農(nóng)產(chǎn)品出口加大了嚴格的監(jiān)管。二是政治性貿(mào)易壁壘。全球金融危機的爆發(fā)，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟問題，而逐漸演變成一場政治風暴。因為在西方國家，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易問題一直是各個政黨爭取農(nóng)民選票的重要手段。因此這種貿(mào)易保護手段挾帶著強烈的政治氣息。三是救濟性貿(mào)易壁壘。反傾銷一直是其他國家限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口所使用的重要手段。例如，近幾年來發(fā)生的輪胎特保案，光伏案等，都可以看出國外一些國家想出一切辦法制裁我國，以期達到其它國家擴大出口的目的。

(二)我國農(nóng)產(chǎn)品出口政策不完善

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策不完善。改革開放以來，我國一直奉行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)生產(chǎn)”的方針路線，所有的政策都向工業(yè)生產(chǎn)傾斜，這就造成了對農(nóng)業(yè)重視不夠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持不足的情況。雖然近幾年來，黨中央的政策發(fā)生了巨大的變化，政府開始將重點調整為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上來，但是由于政策監(jiān)督和執(zhí)行力度不夠，使得中央政策出現(xiàn)弱化，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。二是食品質量監(jiān)督政策不完善。以“三鹿奶粉事件”為代表的我國食品安全問題給我國的消費者利益帶來了巨大的損害，國際的一些國家開始對我國的食品安全質量問題提出疑問。特別是“地溝油”、“瘦肉精”等事件的發(fā)生，將我國的食品安全問題推上了風口浪尖。一系列事件的發(fā)生，可以看出我國的食品質量安全體系是不完善的，這也是為國際上的一些國家提出“技術壁壘”提供了充分的理由，嚴重影響了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

(三)我國農(nóng)業(yè)本身存在短板

一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然較小。數(shù)據(jù)顯示，當前我國耕地面積為18億畝，人均耕地面積僅為1.2畝，是世界平均水平的35%。改革開放以來，我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這就客觀的使我國農(nóng)業(yè)形成了分散的小規(guī)模經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)機械化、集約化生產(chǎn)達不到規(guī)模，無疑使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上喪失競爭優(yōu)勢。二是農(nóng)民文化素質普遍偏低。目前，我國農(nóng)民人口達到6億以上，大部分農(nóng)村家庭收入偏低，農(nóng)民受教育程度低，農(nóng)民子女失學率高。另外，受我國城市化進程的加快，許多年輕勞動力都外出打工，而在家里務農(nóng)的農(nóng)民大都是年齡較大，因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體文化素質偏低，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化等形成了嚴重的制約，從而使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，與國際化市場相脫節(jié)，降低了國際競爭力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工嚴重落后。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口仍然以初級加工的農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工率很低。這種低加工生產(chǎn)現(xiàn)狀與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的高要求有著很大的差距，另一方面就是我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術水平也很低。因此，加工增值效益不是很樂觀。

三、提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

(一)積極應對國際貿(mào)易保護主義

一是積極應對技術壁壘。按照國際貿(mào)易保護主義提出的標準和規(guī)則，建立和完善我國的農(nóng)產(chǎn)品技術標準和法律體系，加快上述標準與體系的建設，使其與國際相關體系接軌。嚴格的約束機制，可以使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)提高綜合實力和水平，從而避免技術壁壘。

二是積極應對綠色壁壘。不斷完善和推進企業(yè)的產(chǎn)品質量誰工作，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，健全農(nóng)產(chǎn)品出口質量檢驗監(jiān)測體系，實現(xiàn)規(guī)范高效的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力。加大對農(nóng)產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)、流通、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，完善并嚴格執(zhí)行獎懲制度和責任追究制度，盡量達到國際標準，避免綠色壁壘。

(二)加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

由于我國的經(jīng)濟制度的限制，因此，應該結合自身實際情況，加快我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。與此同時，不斷完善對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術改造，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)的科技步伐和創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的質量管理，增加我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。

(三)提高農(nóng)產(chǎn)品出口的綜合實力

一是加強基地建設，企業(yè)可以充分利用外部資金，加大招商引資力度，吸引更多的優(yōu)勢外資企業(yè)對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資。二是農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。依靠科技提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)出價值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，引導農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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