嚴(yán)卷明 高建鋒
摘要:市政施工項(xiàng)目成本控制中的最大問(wèn)題是項(xiàng)目繁多,人為因素對(duì)成本的影響較大,財(cái)務(wù)核算不能起到控制成本的作用。本文主要針對(duì)目前市政工程項(xiàng)目管理中成本控制存在的主要問(wèn)題做了總結(jié),然后針對(duì)成本控制的主要措施做了闡述和探討。
關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目管理;成本控制
中圖分類(lèi)號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-00-01
一、市政工程項(xiàng)目施工成本控制現(xiàn)狀分析
1.目前,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制雖然已經(jīng)被應(yīng)用在了許多的市政工程施工企業(yè),但真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本進(jìn)行考核,在大多數(shù)的國(guó)有或國(guó)有改制的民營(yíng)企業(yè)中并沒(méi)有實(shí)行,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本分析沒(méi)有具體的操作性,即使有了成本分析,效益好當(dāng)然積極性高,但具體執(zhí)行過(guò)程中一般流于形式,反之收入成本無(wú)法匹配。
2.目前,不少市政工程施工項(xiàng)目開(kāi)工前沒(méi)有編制項(xiàng)目成本計(jì)劃,工程項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)心利潤(rùn)卻對(duì)成本開(kāi)支狀況較少過(guò)問(wèn),即使有編制,也不重視施工組織設(shè)計(jì)中的降低成本措施。有的項(xiàng)目經(jīng)理管理靠經(jīng)驗(yàn),缺乏健全的規(guī)章制度,個(gè)人說(shuō)了算,管理基礎(chǔ)工作不落實(shí)。
3.市政工程施工企業(yè)在重要環(huán)節(jié)管理不嚴(yán):如采購(gòu)環(huán)節(jié)、分包招標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié),容易產(chǎn)生內(nèi)部人員暗箱操作,滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,也就是說(shuō)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)漏洞較多,從而嚴(yán)重影響著項(xiàng)目成本。項(xiàng)目成本應(yīng)用成本會(huì)計(jì)的分析方法,把項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中成本的預(yù)計(jì)值與實(shí)際值進(jìn)行比較。傳統(tǒng)的市政工程項(xiàng)目成本控制中,成本、進(jìn)度和質(zhì)量是分別用不同管理方法。
4.從工程項(xiàng)目部管理手段的角度出發(fā),沒(méi)有明確的管理制度,就會(huì)造成管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,造成采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中有意舞弊,從中弁利,如項(xiàng)目部在材料采購(gòu)、入庫(kù)、消耗等方面的管理混亂,使用人員不能做到節(jié)約使用材料,從而造成大量浪費(fèi)。
5.因?yàn)楹贤R(shí)不足,不認(rèn)真等原因,在材料購(gòu)買(mǎi)合同、分包合同等簽訂中,工程項(xiàng)目部人員缺少合同管理能力,簽訂條款不合理,不合理?xiàng)l款包括:權(quán)利、義務(wù)不清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明、履行時(shí)限模糊等,項(xiàng)目部處在不利地位。
二、市政工程項(xiàng)目施工成本控制措施探討
探索一套適合項(xiàng)目管理特點(diǎn)的成本管理方法是市政工程施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀要求我們必須做的,這種方法要能把成本管理的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來(lái),能就把人為因素對(duì)成本的影響降低到最低程度,能把全員參與成本管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
1.成本控制內(nèi)容分析
依據(jù)責(zé)任單位的控制區(qū)域和責(zé)權(quán)大小,按照成本屬性,對(duì)項(xiàng)目的成本中心進(jìn)行劃分。在項(xiàng)目部?jī)?nèi),對(duì)采購(gòu)成本中心、生產(chǎn)成本中心和費(fèi)用中心進(jìn)行必要的劃分是施工項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。采購(gòu)成本中心包括項(xiàng)目部的材料采購(gòu)、保管、供應(yīng)部門(mén),采購(gòu)成本中心對(duì)所采購(gòu)物資、質(zhì)量、材料的數(shù)量、價(jià)格及其所承擔(dān)的資金計(jì)劃負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。
(1)人工費(fèi)控制
根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍,在項(xiàng)目施工的成本控制中,合理的確定勞務(wù)隊(duì)伍。為了便于進(jìn)行施工管理,可以按定額工日單價(jià)或平方米包干方式一次包死的形式進(jìn)行。嚴(yán)格按照合同核定勞務(wù)分包費(fèi)用,在施工工程中,嚴(yán)格控制支出,并每月預(yù)結(jié)一次,加強(qiáng)預(yù)控管理,防止合同外用工現(xiàn)象的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)分析原因。
(2)材料費(fèi)控制
每月根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,編制材料需用量計(jì)劃。對(duì)材料需用量計(jì)劃的編制適時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性控制。材料需用計(jì)劃不只是一個(gè)總量,型號(hào)、規(guī)格、性能、質(zhì)量要求明確,各項(xiàng)材料均應(yīng)列出分時(shí)段需用數(shù)量。避免臨時(shí)采購(gòu)和錯(cuò)誤采購(gòu)造成損失,材料品種必須齊全,計(jì)算做到準(zhǔn)確,材料需用量是采購(gòu)的依據(jù)。
(3)機(jī)械費(fèi)控制
在施工時(shí),按使用數(shù)量、使用時(shí)間、使用單價(jià)逐項(xiàng)控制。包干費(fèi)控制在目標(biāo)成本范圍,內(nèi)小型機(jī)械及電動(dòng)工具購(gòu)置及修理費(fèi)采取由勞務(wù)隊(duì)包干使用的方法進(jìn)行控制。
(4)其他費(fèi)控制
其他費(fèi)用中措施費(fèi)內(nèi)容多,不易控制,人為因素多,超支現(xiàn)象嚴(yán)重。控制的辦法是實(shí)行全面預(yù)算管理,對(duì)某些不易控制的項(xiàng)目實(shí)行包干制,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的收入進(jìn)行控制,對(duì)一些不宜包干的項(xiàng)目建立嚴(yán)格的審批手續(xù)來(lái)控制。
2.成本計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制
(1)成本計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整
施工過(guò)程是一個(gè)多工種、多方位立體交叉作業(yè)的復(fù)雜活動(dòng),施工項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵是施工項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期的成本目標(biāo),成本的發(fā)生和形成是很難按約定的目標(biāo)進(jìn)行的。不斷糾正成本形成的偏差是過(guò)程控制的主要目的所在,更好的保證成本項(xiàng)目的發(fā)生在約定的范圍內(nèi)。因此需要分清是客觀因素還是人為因素,對(duì)產(chǎn)生的偏差及時(shí)分析原因,及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正。
(2)成本計(jì)劃的動(dòng)態(tài)組合
在制定行動(dòng)計(jì)劃或進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí),PDPC法是指為完成某個(gè)任務(wù)或達(dá)到某個(gè)目標(biāo),并相應(yīng)地提出多種應(yīng)變計(jì)劃的一種方法,預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的障礙和結(jié)果。要根據(jù)具體情況,PDPC圖不是一成不變的,每隔一段時(shí)間作相應(yīng)的修改或調(diào)整。PDPC法概念圖上統(tǒng)籌多路計(jì)劃,通過(guò)尋找新的、更好的、更省的、效益更高的技術(shù)方案,選擇不同的施工隊(duì)使用不同的成本組合完成任務(wù),這樣達(dá)到優(yōu)化方案,降低成本的目的。
3.成本控制與沖突處理
施工計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中,總會(huì)遇到許多管理沖突,沖突與差異是否真實(shí)存在沒(méi)有關(guān)系,沖突是指人們由于某種抵觸或?qū)α顩r而感知到的不一致的差異。只要人們感覺(jué)到差異的存在,則沖突狀態(tài)就存在,項(xiàng)目經(jīng)理處理沖突的能力變得非常關(guān)鍵,圍繞合同履約過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本問(wèn)題,當(dāng)沖突過(guò)于激烈時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該采取一定的措施和方法來(lái)減緩和削弱沖突,采取切實(shí)有效的策略解決沖突。例如有多道平行的工序,誰(shuí)先做在工藝上都被允許,但隨后的在產(chǎn)品保護(hù)上要多下一點(diǎn)功夫,就要在進(jìn)度上花費(fèi)多點(diǎn)時(shí)間,最直接的問(wèn)題可能是要比別人多花一點(diǎn)成本。通過(guò)相應(yīng)的解決沖突的策略,減少了不必要的返工、修復(fù)、施工停滯的現(xiàn)象,科學(xué)地指導(dǎo)了項(xiàng)目的施工活動(dòng),順利地解決了工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的各種沖突,避免了質(zhì)量成本和時(shí)間成本的浪費(fèi),最終達(dá)到了項(xiàng)目成本控制的目的。
4.項(xiàng)目成本管理體系的建立
隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),目前的施工企業(yè)雖然生存狀態(tài)堪憂(yōu),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力敦促各家施工企業(yè)目前都或多或少建立了自身的成本管理體系,市政工程施工企業(yè)根據(jù)定位建立戰(zhàn)略,研究自己的內(nèi)、外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,并研判自身的制度、管理體系、流程是否與戰(zhàn)略匹配,考量自身的定位,企業(yè)需要應(yīng)用價(jià)值鏈的思想來(lái)分析價(jià)值鏈上每項(xiàng)活動(dòng)的成本驅(qū)動(dòng)因素,建立完善的成本管理規(guī)則和處理流程,同時(shí)還要兼顧好預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)和提高效率的關(guān)系,建立成本管理體系的目的是通過(guò)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)定成本管理活動(dòng)的目的和范圍。建立成本管理體系是企業(yè)搞好成本管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ),完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分,建立健全企業(yè)管理機(jī)制,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過(guò)程的控制,最終應(yīng)是建立完整可行的項(xiàng)目施工成本管理體系。
三、結(jié)語(yǔ)
在項(xiàng)目成本控制過(guò)程中,施工企業(yè)在其存在成本控制的途徑和方法落后,項(xiàng)目成本管理水平不高,施工成本管理不細(xì)的問(wèn)題。成本管理尤為重要,成本管理工作搞好了,可以帶動(dòng)和促進(jìn)如經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、設(shè)備、定額等其他各項(xiàng)管理,對(duì)施工項(xiàng)目必然要實(shí)施有效的監(jiān)控,要保證了施工企業(yè)的利潤(rùn),施工企業(yè)尤其要對(duì)其管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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