關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理的思考

文/張永志

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理的思考

文/張永志

資質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系中對(duì)市場(chǎng)主體資格認(rèn)定的一種標(biāo)準(zhǔn),是市場(chǎng)監(jiān)管的一種重要手段。資質(zhì)制度是政府行政主管部門對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的人才實(shí)力、管理能力、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等多方面進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書的一種制度。

當(dāng)今，企業(yè)面對(duì)的各種資質(zhì)認(rèn)證很多。這些認(rèn)證有的已相當(dāng)成熟，被業(yè)界公認(rèn)而成為了行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有的則方興未艾，正在成為規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)的利器。它們從不同層面為眾多企業(yè)樹立了不同程度的行業(yè)參照指標(biāo)和準(zhǔn)入壁壘，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分層以優(yōu)勝劣汰、去粗取精，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的過(guò)濾器的作用。

一、企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要性

1.有助于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

資質(zhì)作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，是表示企業(yè)基本能力的重要指標(biāo)，是企業(yè)在市場(chǎng)生存、發(fā)展的必備條件。資質(zhì)管理的本質(zhì)是為企業(yè)提供服務(wù)，包括為企業(yè)建立好的市場(chǎng)環(huán)境、為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利的條件、為企業(yè)在統(tǒng)一市場(chǎng)下公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。資質(zhì)管理維護(hù)了市場(chǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)的開放和發(fā)展。

目前很多項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，都會(huì)要求投標(biāo)者要具備一定等級(jí)的資質(zhì)，所以，企業(yè)獲得資質(zhì)，等于取得進(jìn)入市場(chǎng)的鑰匙，反過(guò)來(lái)也是對(duì)沒有獲得資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)者形成了一道門檻。因此，資質(zhì)管理有助于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2.有助于體現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力

資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件所要求的往往是全方位的綜合實(shí)力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素。企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，具備了上述條件、滿足了標(biāo)準(zhǔn)要求，取得了較高的資質(zhì)等級(jí)、較寬的資質(zhì)范圍，正好體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，改進(jìn)了自身的市場(chǎng)形象，提高了在社會(huì)的知名度，增加了顧客的信任感。因此，通過(guò)資質(zhì)管理工作，有助于體現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間，使企業(yè)做強(qiáng)做大。

3.有助于提高企業(yè)管理水平

資質(zhì)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)有效運(yùn)作的必要保證，是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。資質(zhì)管理有利于企業(yè)按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和管理能力。

資質(zhì)管理結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)注重外在市場(chǎng)行為。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外適市場(chǎng)，始終如一強(qiáng)化企業(yè)管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。

二、企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題及對(duì)策措施

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)須重視資質(zhì)管理工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是資質(zhì)管理工作的關(guān)鍵。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資質(zhì)管理不能創(chuàng)造效益，而且工作繁瑣，投入較多；有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資質(zhì)管理是由專職部門負(fù)責(zé)，一切工作由專人負(fù)責(zé)而與其他部門無(wú)關(guān)，只要負(fù)責(zé)資質(zhì)管理的部門編寫整理好需要上報(bào)的材料即可；有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視資質(zhì)管理工作是為了資質(zhì)認(rèn)證而認(rèn)證，而不是為了推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)的重要性。

因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須把資質(zhì)管理工作列入重要議程，尤其是作為資質(zhì)管理的決策者，一定要把資質(zhì)管理工作同抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，更應(yīng)該成為資質(zhì)申報(bào)的組織者和資質(zhì)管理的推進(jìn)者。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，仔細(xì)策劃，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確定資質(zhì)管理的目標(biāo)和內(nèi)容。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，密切配合，方能把資質(zhì)管理工作做好。

2.與資質(zhì)受理部門充分溝通

在資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，若申報(bào)人員對(duì)新頒布的各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定沒有進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，理解的不透徹，容易使資質(zhì)申報(bào)不通過(guò)，給企業(yè)造成不良的影響。另外，在資質(zhì)年檢及日常維護(hù)過(guò)程中，沒有和資質(zhì)受理部門及時(shí)溝通，沒有了解最新資質(zhì)要求，耽誤上報(bào)的時(shí)間或不能按要求上報(bào)，往往會(huì)影響企業(yè)資質(zhì)的持續(xù)有效。

因此，與資質(zhì)受理部門充分溝通至關(guān)重要，溝通工作應(yīng)貫穿資質(zhì)管理全過(guò)程。申報(bào)前應(yīng)和資質(zhì)受理部門取得聯(lián)系，保持良好的關(guān)系，取得認(rèn)可和支持，并認(rèn)真咨詢了解申報(bào)資質(zhì)的有關(guān)要求，在申報(bào)中請(qǐng)他們對(duì)資料進(jìn)行把關(guān)，資料上報(bào)后更要及時(shí)了解信息，掌握審核情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)。和資質(zhì)審查部門要提前溝通，隨時(shí)掌握動(dòng)向，對(duì)不利消息要有補(bǔ)救措施。只有經(jīng)過(guò)充分及時(shí)有效的溝通，才能防范風(fēng)險(xiǎn)，做好資質(zhì)管理工作。

3.做好企業(yè)人員資質(zhì)管理工作

人是組成企業(yè)的最基本單元，在企業(yè)資質(zhì)管理中，往往對(duì)企業(yè)人員的專業(yè)、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等提出具體要求。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，離不開一大批高素質(zhì)人才的強(qiáng)有力支撐。有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備工作，不能給員工創(chuàng)造良好的環(huán)境和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使員工沒有歸宿感，尤其是一些掌握客戶資源、技術(shù)資源的有資質(zhì)的人員，一旦離開企業(yè)，將對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)帶來(lái)影響，使企業(yè)不能再滿足所需的資質(zhì)條件，造成企業(yè)資質(zhì)降級(jí)或取消，影響企業(yè)自身的發(fā)展。

有些企業(yè)沒有足夠的人力資源儲(chǔ)備，人員資質(zhì)達(dá)不到要求，為了使企業(yè)獲得資質(zhì)，通過(guò)接受“掛靠”的方式解決人員資質(zhì)不夠的問題，企業(yè)暫時(shí)獲得了資質(zhì)，但卻帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

因此人才資源是企業(yè)第一資源，堅(jiān)持把人才資源管理作為企業(yè)發(fā)展最根本的、最重要的戰(zhàn)略支持。企業(yè)人才采用培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制，高度重視人才的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)形成穩(wěn)定的企業(yè)管理與技術(shù)骨干隊(duì)伍。加大企業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，保證有足夠的人員儲(chǔ)備。合理設(shè)計(jì)員工的職業(yè)規(guī)劃生涯，使員工擁有成就感和自豪感，讓員工找到歸宿感，以滿足企業(yè)發(fā)展需要和提高企業(yè)整體管理水平。

4.強(qiáng)化企業(yè)日常管理工作

資質(zhì)管理不僅體現(xiàn)在申報(bào)過(guò)程中，更重要的是體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理中。有些企業(yè)不注重日常管理工作，缺少檔案資料管理的有關(guān)制度，資料整理不全，在資質(zhì)申報(bào)及年檢過(guò)程中，由于缺少大量基礎(chǔ)性資料，如各項(xiàng)工程業(yè)績(jī)資料、財(cái)務(wù)稅票、資信證明等資料，造成申報(bào)時(shí)手忙腳亂，耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間去重新搜集整理，耽誤了資質(zhì)申報(bào)。有些企業(yè)在工程項(xiàng)目管理上，只注重前期的商務(wù)談判和后期的項(xiàng)目驗(yàn)收階段，中間的項(xiàng)目實(shí)施階段被忽視，結(jié)果在資質(zhì)管理過(guò)程中，缺少有力的中間支撐，不能實(shí)現(xiàn)資質(zhì)管理工作的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。

因此，在企業(yè)的日常管理工作中，要注意基礎(chǔ)性資料的管理，對(duì)涉及資質(zhì)管理的資料及時(shí)收集整理，做到有備無(wú)患。在項(xiàng)目管理方面，無(wú)論是在合同簽訂前期，還是在工程施工過(guò)程中，以及竣工交付后，都更應(yīng)該注重企業(yè)的資質(zhì)管理工作，時(shí)刻規(guī)范企業(yè)自身的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，必須注重項(xiàng)目的管控，施工前完善手續(xù)，施工中規(guī)范作業(yè)，工程竣工后資料及時(shí)完善并歸檔。只有認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)管理制度，加大管理力度，才能為企業(yè)資質(zhì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使企業(yè)資質(zhì)管理工作順暢、有序進(jìn)行。

（責(zé)任編輯：古偉鋒）

作者單位：（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心）