第六屆海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略論壇聚焦環(huán)渤海

撰文/金?！z影/屠強(qiáng)

第六屆海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略論壇聚焦環(huán)渤海

撰文/金希攝影/屠強(qiáng)

11月22日，由中國海洋學(xué)會、中國太平洋學(xué)會和河北省海洋局共同主辦的第六屆海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略論壇在石家莊市隆重召開。本屆論壇以“保護(hù)渤海環(huán)境，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)”為主題，提出舉科學(xué)之力、聚專家之智，共同探討海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略內(nèi)涵，探索決策海洋強(qiáng)國的理論，尋求建設(shè)海洋強(qiáng)國的政策，走向海洋強(qiáng)國的路徑。全國政協(xié)環(huán)資委副主任、中國海洋學(xué)會理事長王曙光，中國太平洋學(xué)會會長張登義，國家海洋局黨組成員、副局長王宏等出席了論壇并講話。

王宏在講話中指出，黨的十八大剛剛勝利閉幕，此次論壇的成功舉辦，對我們建設(shè)海洋強(qiáng)國，推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。海洋工作在黨和國家工作大局中的地位顯著提升，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略中的角色更加重要，在我國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展偉大進(jìn)程中的位置更加關(guān)鍵，在國家生態(tài)文明建設(shè)總體布局中的作用更加突出。建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

圍繞“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，王宏指出：一是要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上把握海洋同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，海洋與建成小康社會的關(guān)系，海洋與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。二是要進(jìn)一步提高經(jīng)略海洋的能力，強(qiáng)化履行建設(shè)海洋強(qiáng)國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

來自中國海洋學(xué)會、各涉海機(jī)構(gòu)、院校的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及關(guān)注海洋環(huán)境保護(hù)的人士參加了本次論壇。領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞論壇主題，針對渤海對全球氣候變化的影響、渤海的戰(zhàn)略地位與重要生態(tài)功能、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綜合管控措施等方面的內(nèi)容做了大會專題報告。

國家海洋局副局長王宏在強(qiáng)國論壇上講話

渤海地區(qū)污染嚴(yán)重

渤海地區(qū)目前仍處于污染較為嚴(yán)重的情況，受到與會專家的廣泛關(guān)注。中國工程院丁德文院士用通俗易懂的語言進(jìn)一步解釋了渤海地區(qū)污染的原因。他談到，渤海是我國差不多就快封閉的一個海灣，渤海海域內(nèi)的水體交換速度比較慢，浪潮和渤海所處的風(fēng)位，使污染物只往里進(jìn)，出去的很少，所以就越積越多。另外，渤海海域的污染基本上都在近岸。漲潮污染物就上來了，退潮就下來了，就在周圍這么晃蕩，基本都在遼東灣、渤海灣、萊州灣這三大灣里。由于特殊的封閉性，造成渤海里的自凈能力和交換能力非常差。此外，渤海沿岸地區(qū)是一個老工業(yè)基地，污染的比較早，有一定的歷史積累，加上近年來重工業(yè)和石化企業(yè)上馬很多，造成了渤海污染特別嚴(yán)重。

河北省海洋局局長王保民談到，隨著海洋資源的開發(fā)強(qiáng)度加大，海洋沿海地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，岸線的資源、海域貢獻(xiàn)資源、濱海旅游資源和海洋生態(tài)資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大。渤海的生態(tài)、功能的凈化問題日趨嚴(yán)重。 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武也指出，目前渤海污染嚴(yán)重，水域污染、陸源污染、污染事故、富營養(yǎng)化等問題使得渤海污染嚴(yán)重。承載主要海上交通運(yùn)量，鋼鐵、能源、重化工等產(chǎn)業(yè)和大量人口加快向渤海沿海地區(qū)高度聚集，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和密度發(fā)生重大變化，也導(dǎo)致渤海的環(huán)境壓力更大。

中國海洋學(xué)會理事長王曙光在強(qiáng)國論壇上致辭

渤海污染如何整治？

針對渤海地區(qū)污染問題，專家們也都給出了自己的建議與思考。在保護(hù)渤海漁業(yè)資源方面，趙興武談到，多年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合支持下，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真組織黃渤海區(qū)漁政局、環(huán)渤海地區(qū)三省一市漁業(yè)部門及有關(guān)科研單位，扎實(shí)開展渤海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理等工作，對有效恢復(fù)渤海漁業(yè)資源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。環(huán)渤海各省市也根據(jù)工作實(shí)際，陸續(xù)頒布了《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市漁業(yè)管理條例》、《河北省漁業(yè)管理條例》、《遼寧省水產(chǎn)種苗管理辦法》、《關(guān)于遼東灣北部漁業(yè)水域石油勘探開發(fā)作業(yè)管理的實(shí)施意見》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，為恢復(fù)和增殖渤海漁業(yè)資源，保護(hù)和改善渤海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境提供法律依據(jù)。此外，積極組織實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流、淺海底播、人工魚礁建設(shè)、海洋牧場建設(shè)、水生野生動物救治保護(hù)、保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。渤海作為承載沿海和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，其漁業(yè)資源問題已超出了漁業(yè)生產(chǎn)的范疇，成為影響渤海生態(tài)安全和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題，需要全社會的關(guān)注和共同努力。

而在生態(tài)環(huán)境改善方面，王保民提出了五點(diǎn)建議，第一是展開海陸聯(lián)動控制入海污染物總量，以海定陸，科學(xué)確定入海污染物總量控制指標(biāo)。加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，建立陸海一體的海洋污染防控體系。第二是保護(hù)優(yōu)先，恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，并確保底線，建立海洋生態(tài)紅線制度。強(qiáng)化標(biāo)本兼治，恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。第三是綜合治理，提升海洋資源利用價值。第四是防治結(jié)合，降低海洋災(zāi)害損失。第五是示范引領(lǐng)，提升海洋生態(tài)文明水平。

大連海事大學(xué)教授欒維新對渤海環(huán)境污染也有著自己的理解。他認(rèn)為，沿海社會經(jīng)濟(jì)活動對渤海環(huán)境影響的機(jī)制是破解“渤海難題”的關(guān)鍵。將渤海海洋環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向陸域社會經(jīng)濟(jì)活動上是解決渤海環(huán)境問題的高效途徑。欒維新建議，通過調(diào)控環(huán)渤海地區(qū)陸域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩和改善渤海海洋環(huán)境污染狀況，首先環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境治理最根本的就是促進(jìn)海洋的凈化。其次要從治理改善環(huán)渤海開始。環(huán)渤海這個治理不是某一個項目的也不是單一的，應(yīng)該是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、城鎮(zhèn)共同努力。

丁德文院士則把渤海污染治理提升到了一個更高的層次——生態(tài)文明的建設(shè)。他認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源與環(huán)境制約，突出表現(xiàn)在資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。這有我國國情、發(fā)展階段和制度機(jī)制方面原因，還有需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)的原因。從源頭上，從根本上跨過資源環(huán)境這道坎，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

而保護(hù)渤海環(huán)境，也要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)的地位，了解生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)，明確生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，貫徹生態(tài)文明建設(shè)的路徑等。生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵十分豐富。包括思想理念、本質(zhì)特征、國策方計、途徑方法、重要目標(biāo)和根本目的六個方面。

參與論壇的其他專家學(xué)者，也圍繞著渤海環(huán)境這一主題表達(dá)了自己的看法及建議。

中國工程院丁德文院士作《人類文明的偉大實(shí)踐——生態(tài)文明建設(shè)》的報告

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武渤作《海漁業(yè)資源亟待養(yǎng)護(hù)》的報告