淺析我國高技術(shù)統(tǒng)計現(xiàn)狀及面臨的主要問題

摘要：在當(dāng)代社會，技術(shù)，特別是高技術(shù)，已成為加速經(jīng)濟增長和提高國家綜合競爭力的關(guān)鍵因素。客觀全面地評價我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為宏觀管理提供決策依據(jù)，是科技統(tǒng)計工作的重要任務(wù)。課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》和有關(guān)計算方法，對我國1995－2001年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了初步描述。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)；統(tǒng)計；現(xiàn)狀；問題

一、國內(nèi)高技術(shù)統(tǒng)計現(xiàn)況

1.高新技術(shù)概念的提出

我國有關(guān)專家學(xué)者從80年代開始對國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進行了研究，與此同時也引入了高技術(shù)概念。863計劃中提及的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一般概念相近，也是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始概念。

2.我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法的研究

近些年來，科技部組織我國部分專家學(xué)者對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法進行了研究。通過對我國制造業(yè)各小類行業(yè)技術(shù)密集度的計算，發(fā)現(xiàn)沒有出現(xiàn)國外那種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照技術(shù)密集度聚類的現(xiàn)象，也無法依據(jù)技術(shù)密集度在“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與“非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之間劃出一條清晰的界線。

3.高技術(shù)統(tǒng)計的開展

(1)省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計。廣東省于1989年率先在全國建立了高技術(shù)產(chǎn)品調(diào)查制度，隨后江蘇、北京、遼寧等省市都開展了基于產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。但由于各省市的標(biāo)準缺乏可比性，省市之間無法有效地進行比較。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計。依據(jù)美國等國對高技術(shù)產(chǎn)品的劃分標(biāo)準進行出口貿(mào)易統(tǒng)計，科技部和海關(guān)總署合作已進行了多年統(tǒng)計，1999年科技部又重新制訂了《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》。這項統(tǒng)計對反映我國高技術(shù)發(fā)展和進出口貿(mào)易狀況起到了重要作用。

二、我國高技術(shù)統(tǒng)計面臨的主要問題及對策

1.高技術(shù)與高新技術(shù)的區(qū)別——和國際的不可比性問題

根據(jù)我國目前經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及倡導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的政策需求，有關(guān)部門將高技術(shù)擴展到高新技術(shù)，并進行相關(guān)的統(tǒng)計，這是可以理解的。但是，我們應(yīng)看到高新技術(shù)概念與高技術(shù)概念相比，其涵義有很大的擴展。高新技術(shù)的這種提法更偏重于新技術(shù)，其范圍是按照某些科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進行劃定的。其產(chǎn)品統(tǒng)計的范圍定為凡是與某些科學(xué)技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，也就是將按照嫁接、引入新技術(shù)生產(chǎn)的，或通過購買的新設(shè)備、新機器所生產(chǎn)的新的最終產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，而并不涉及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。其統(tǒng)計結(jié)果，往往過高地反映（或者說估計）了我國高技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r；從統(tǒng)計上比較，與國際標(biāo)準有著很大區(qū)別。

2.建立全國統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的問題

基于產(chǎn)品的形式對高新技術(shù)進行統(tǒng)計，可以說是我國特有的統(tǒng)計標(biāo)準。在我國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，采用國際上普遍承認的OECD基于產(chǎn)業(yè)的形式對高技術(shù)進行統(tǒng)計的方法，并逐步淡化“高新技術(shù)”概念，統(tǒng)計分類和基本指標(biāo)逐步與國際高技術(shù)統(tǒng)計標(biāo)準接軌、一致，是我們今后必然的選擇。

根據(jù)我國當(dāng)前的科技統(tǒng)計現(xiàn)狀，和現(xiàn)有的經(jīng)濟和科技發(fā)展水平，可以在現(xiàn)有各省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，科技部根據(jù)1999年制訂的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》在全國范圍內(nèi)基于產(chǎn)品的形式對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行常規(guī)性調(diào)查，避免各地自行其事，各按各的高技術(shù)產(chǎn)品目錄統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果互不可比，水分極大，最后莫衷一是。同時，要跟蹤國際高技術(shù)統(tǒng)計的發(fā)展趨勢，采用國際規(guī)范，基于產(chǎn)業(yè)的形式對高技術(shù)進行統(tǒng)計，按相應(yīng)的國際標(biāo)準進行必要的對比分析，這樣才能適時并且全面地、科學(xué)地和準確地反映我國高技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，為決策部門制定相關(guān)政策提供較為完備的數(shù)據(jù)、信息，避免統(tǒng)計評價走樣，產(chǎn)生誤導(dǎo)。采取這樣的雙軌制的統(tǒng)計方式，是當(dāng)前形勢下高技術(shù)統(tǒng)計一種比較穩(wěn)妥的過渡方法。

3.我國科技統(tǒng)計標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌的問題

現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟、科技全球一體化的發(fā)展，統(tǒng)計標(biāo)準國際化是科技統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢。我國現(xiàn)行的科技統(tǒng)計調(diào)查制度是一個多主題的綜合性科技活動調(diào)查制度，這和國外RD統(tǒng)計和技術(shù)創(chuàng)新專項統(tǒng)計調(diào)查制度有很大的區(qū)別。RD投入統(tǒng)計不是按全成本核算口徑計量，RD活動的間接費用沒有分攤到RD活動中去，使我國RD投入水平較實際發(fā)生明顯偏低，很難采用一整套RD的年度系列數(shù)據(jù)對高技術(shù)進行評價。

關(guān)于高技術(shù)統(tǒng)計的評價標(biāo)準，將技術(shù)開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例，或?qū)D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例作為標(biāo)準是不科學(xué)、不適宜的。技術(shù)開發(fā)是我國特有的計劃經(jīng)濟體制下的科技統(tǒng)計概念，泛指以工業(yè)企業(yè)為主體的科技活動，包括企業(yè)內(nèi)部RD活動，以及運用科技成果對已有產(chǎn)品、材料、技術(shù)方法、工藝流程和裝置等進行技術(shù)上的重大改進的活動等。由此可見，其含義比RD活動的涵義大，統(tǒng)計范圍廣，其人員統(tǒng)計包括了大量的一般職工，經(jīng)費統(tǒng)計包括了購買一般技術(shù)的費用，甚至包括購買機器設(shè)備的費用。采用技術(shù)開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為評價高技術(shù)的標(biāo)準，往往也是不得已的辦法。技術(shù)開發(fā)的涵義與高技術(shù)的評價標(biāo)準是不對稱的，使用類似技術(shù)開發(fā)等指標(biāo)作為判別高技術(shù)的標(biāo)準不適宜的。

三、結(jié)論

以上就是我個人對我國高技術(shù)統(tǒng)計現(xiàn)狀及面臨的主要問題進行的一些相關(guān)探究，希望對廣大學(xué)者及老師能夠起到一定的啟發(fā)作用，在此過程當(dāng)中有很不足之處還希望廣大教師多提寶貴意見。

參考文獻：

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