我國職業(yè)技能鑒定中存在的問題研究

【摘 要】我國經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，高素質(zhì)人才的需求量越來越大。職業(yè)技能鑒定是對人才進(jìn)行考評的重要手段，但我國的職業(yè)技能鑒定存在一些問題，針對這些問題，本文提出了相關(guān)的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技能鑒定；問題；研究

開展職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是人力資源開發(fā)的重要手段。但在推行職業(yè)資格證書制度的過程中，也暴露出不足。為了使我國職業(yè)資格證書制度更適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)，必須不斷健全和完善職業(yè)資格證書制度。

一、職業(yè)技能鑒定的意義

我國的人力資源和社會保障部是全國勞動資源的綜合管理部門，該部門的一項重要職責(zé)就是建立起來一套完整的工作體系，并以此來幫助勞動者進(jìn)一步明確自身的技能水平，擁有一定技能的勞動者通過認(rèn)證得到社會承認(rèn)的從業(yè)資格證書，順利實現(xiàn)就業(yè)。這對于提高勞動者生活水平和生活質(zhì)量、發(fā)展勞動力市場以及促進(jìn)社會和諧都具有重要的意義。

二、我國職業(yè)技能鑒定中存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。省市、行業(yè)部門，由于歷史經(jīng)濟和社會效益等原因，在推行職業(yè)資格證書制度中存在著嚴(yán)重的條塊分割，地方保護(hù)主義問題，不能做到全國統(tǒng)一。如有的省、市、地區(qū)，竟行文明確規(guī)定，不承認(rèn)行業(yè)部門的技能鑒定結(jié)果；不承認(rèn)其它地區(qū)的技能鑒定結(jié)果，或者只承認(rèn)比本省鑒定技能低或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)等級，否則，工作調(diào)動后從事原職業(yè)的，必須重新進(jìn)行技能鑒定。（2）缺乏合理的考試模式。由于職業(yè)的分類細(xì)化和職業(yè)資格證書制度的標(biāo)準(zhǔn)參照化，也使得此類考試存在諸多弊端：首先，在客觀上過分依賴于同一行業(yè)的技術(shù)專家、學(xué)者的經(jīng)驗，與不同行業(yè)的同一工種有現(xiàn)實差距問題。其次，試題標(biāo)準(zhǔn)顯得滯后、內(nèi)容陳舊，考核的內(nèi)容過于狹窄，只針對某一個崗位，而針對一個崗位群的內(nèi)容偏少，含金量低。另外，試題庫開發(fā)滯后，這已經(jīng)對擴大的鑒定面產(chǎn)生了不利影響。現(xiàn)在國家題庫只有50個通用工種的試題，個別（職業(yè)）工種操作技能考核只有一套試題，而批準(zhǔn)開發(fā)試題也只有30多個職業(yè)工種，題庫資源嚴(yán)重不足。（3）缺乏高素質(zhì)的考評員。由于考評人員的門坎僅限于中高級職稱，考評人員進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容又僅停留在熟悉考核標(biāo)準(zhǔn)上，致使部分業(yè)務(wù)能力不強的人員也能順利進(jìn)入考評隊伍，給職業(yè)技能鑒定工作帶來一些負(fù)面影響。同時，各地市組織的鑒定員培訓(xùn)，只注重國家宏觀政策的宣傳，忽略了對專業(yè)知識與技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，也影響了鑒定員自身業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

三、我國職業(yè)技能鑒定中存在問題的應(yīng)對策略

（1）制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能工作離不開兩個大局：一是全黨全國的大局，一是勞動工作的大局。要深刻理解和把握，按照深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保證穩(wěn)定的要求，緊緊圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，全面提高勞動者素質(zhì)，維持團(tuán)結(jié)、安定的局面，也為國家企業(yè)職工的下崗轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氛圍，減輕目前下崗職工就業(yè)的工作壓力。（2）加大試題開發(fā)力度。目前國家已開發(fā)了50個工種的國家和地方題庫。今后要根據(jù)技能鑒定工作的需要，繼續(xù)開發(fā)和增加題庫的工種量。當(dāng)前需要注意的兩個問題：第一，要發(fā)揮題庫的應(yīng)有作用，對于開展題庫內(nèi)已有工種的鑒定，必須使用題庫，確保鑒定質(zhì)量；第二，要做好題庫試題的更新，要根據(jù)專業(yè)（工種）培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和教學(xué)大綱及教材修訂的實際，對有關(guān)工種試題內(nèi)容進(jìn)行更新，使職業(yè)技能鑒定工作更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求。（3）嚴(yán)格選拔考評人員。對考評人員的素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核與管理，把好職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量關(guān)。職業(yè)技能鑒定基本分為理論測試與實際操作兩個層面。在實際操作的層面，考評人的道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對職業(yè)技能鑒定的結(jié)果也將會產(chǎn)生重大的影響。因為在職業(yè)技能鑒定過程中，一方面評定被評人的基本素質(zhì)與能力；另一方面也將反映出考評人道德水準(zhǔn)和對某一專業(yè)技能領(lǐng)域的了解與掌握程度。因此，作為職業(yè)技能鑒定部門，在選拔與管理考評人的過程中，應(yīng)注意與把握好以下幾方面的問題：一是在選拔考評人員的時候，不僅要考查其基本業(yè)務(wù)知識和實際操作能力，還應(yīng)將一個人的思想道德修養(yǎng)及職業(yè)道德品質(zhì)作為一個重要的衡量指標(biāo)。二是對考評人員的產(chǎn)生也應(yīng)建立在一個公平、公正的基礎(chǔ)上，通過競爭的方式產(chǎn)生。三是對考評人員也應(yīng)有一個周期性的考核和淘汰機制，以防止考評人員的腐敗變質(zhì)。四是加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)人員的思想教育，使其真正從思想上認(rèn)識到技術(shù)等級鑒定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打消“利益驅(qū)動”的念頭，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定的政策。五是要注意考評人員與培訓(xùn)人員相分離，避免出現(xiàn)考評與培訓(xùn)人員一致的情況，從而提高職業(yè)技能鑒定的真實性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]唐冰.當(dāng)前職業(yè)技能鑒定存在的問題及對策[J].中國培訓(xùn).2000（9）：42～43

[2]張炳耀，費重陽.職業(yè)資格證書制度實施問題及解決意見[J].職業(yè)技術(shù)教育.2003，28（24）：63～64