促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議研究

【摘 要】文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不僅可以使二者獲得更大的市場空間、增強發(fā)展后勁，而且有利于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理化、高級化。政府可積極構建促進融合的宏觀帶動體系、中觀支持體系與微觀引導體系，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；政策建議

一、構建促融的宏觀帶動體系

（1）在政策上積極引導。首先，產(chǎn)業(yè)政策中應充分強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，深化社會各界對其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特性及產(chǎn)業(yè)運營狀況的認識，提高對其發(fā)展的重視程度。其次，在相關政策表述中強調(diào)文旅融合的發(fā)展方向，如《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》就分別從文化和旅游的角度提出了文旅融合的構想。再次，營造寬松自由的文化環(huán)境，鼓勵多種形式的文化創(chuàng)新。只有富于特色和創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)才能與旅游產(chǎn)業(yè)更好地融合，進而形成優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品。最后，打造友好的旅游環(huán)境，以開放的姿態(tài)走向世界。2008年的北京奧運會成功向世界推介了中國，是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合的經(jīng)典案例。（2）在管理上密切合作。根據(jù)目前的體制，我國文化工作和旅游工作是由不同的部門分別進行管理，所以要實現(xiàn)文化和旅游的深度融合，就需要加強兩方面部門的協(xié)同配合，理順工作關系，消除融合障礙，建立旅游與文化部門的聯(lián)合工作機制，及時溝通兩大產(chǎn)業(yè)之間的問題，妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互動共贏的局面，為兩大產(chǎn)業(yè)深度互融掃除體制性障礙。（3）在技術上引領發(fā)展。技術的進步是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要條件，技術研發(fā)耗資巨大，需要政府的資助扶持，在這方面，政府可起到鼓勵科研、引領創(chuàng)新、推動融合的作用。（4）在實業(yè)上示范帶動。政府在市場經(jīng)濟中是“看得見的手”，政府的經(jīng)濟行為對市場具有一定的導向作用。通過政府牽頭，興建一部分產(chǎn)業(yè)融合的標桿示范項目，如建立具有旅游功能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博物館、主題公園等，均會對經(jīng)濟主體產(chǎn)生示范帶動作用，進而達到促進文旅融合的目的。

二、構建促融的中觀支持體系

（1）切實落實政策。對于中央關于促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綱領性文件，地方應認真學習、深刻領會，并根據(jù)各地不同的資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特征制定出具有針對性的產(chǎn)業(yè)融合策略，把中央的產(chǎn)業(yè)引導政策落到實處。（2）城市鮮明定位。給自己的城市以鮮明定位，以定位促融合，這是很多城市的促融策略。鮮明的城市定位就好像一個產(chǎn)品的品牌一般，昭示了該產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與產(chǎn)品宗旨，使人一目了然、印象深刻。（3）整體發(fā)展觀念。采用整體發(fā)展的思路促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，達到集體效應最大化，這是一種經(jīng)濟“共贏”的表現(xiàn)，具體包括圈層建設與產(chǎn)業(yè)集群兩方面。要落實文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合政策，地方政府應站在大文化、大旅游的高度對二者進行整合，而不只是拘泥于一區(qū)一地，有條件的地區(qū)可規(guī)劃“文化圈”、“旅游圈”等圈層，實現(xiàn)地區(qū)間的整體發(fā)展。此外，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)可以通過集群化發(fā)展共享基礎設施和市場資源，減少交易費用，降低成本。同時二者還可以借助集群化敏銳地獲得雙方的最新市場狀況，及時做出產(chǎn)品與運營方面的調(diào)整，實現(xiàn)時時融合；游客也可以方便地在二者的聚集區(qū)獲得更多更好的文化和旅游服務，使供求雙方均產(chǎn)生增益。

三、構建促融的微觀引導體系

第一，在開發(fā)文化旅游資源時，政府和企業(yè)不僅要關注資源的經(jīng)濟性，還要注意資源開發(fā)及管理過程中的科學性。首先，盲目和不合理的開發(fā)不僅會影響到已開發(fā)資源的品位，同時還會對后期的加工及再開發(fā)帶來不利影響。其次，資源管理也要具備科學性，對于已經(jīng)開發(fā)的資源，要科學管理、科學維護、科學發(fā)展。第二，融合產(chǎn)品的市場性與創(chuàng)新性相平衡。很多旅游產(chǎn)品在與文化的融合過程中會涉及到文化原真性的問題，政府應在一定程度上引導運營主體注意尊重文化，有些項目甚至有必要請相關方面的專家進行論證，不能只注重產(chǎn)品的市場性而忽略了其文化真實性，應做到原真性與市場性的平衡。如四川歡樂谷推出的《地道戰(zhàn)》影視實景表演就可以讓游客穿上戲服，自由選擇扮演村民、戰(zhàn)士還是日本軍，在煙火爆炸特效的輔助下體驗“地道戰(zhàn)”的感覺。該做法固然體現(xiàn)了文化與旅游的融合，但游客在表演過程當中是否會對歷史的再現(xiàn)產(chǎn)生扭曲？是否有“游戲”歷史之嫌？這樣的文化素材是否適宜以該方式加以融合呈現(xiàn)？這些是值得思考的問題。

參 考 文 獻

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