淺談中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中財(cái)務(wù)共享服務(wù)的作用和價(jià)值

【摘 要】本文介紹了中國電信企業(yè)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)的必要性，從戰(zhàn)略實(shí)施角度分析了財(cái)務(wù)共享服務(wù)在中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用和價(jià)值，并對中國電信企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中財(cái)務(wù)共享服務(wù)存在的問題和對策進(jìn)行了思考和探索。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；財(cái)務(wù)共享服務(wù)；中國電信；案例

一、中國電信的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要財(cái)務(wù)管理實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)

中國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但中國電信作為傳統(tǒng)的通信運(yùn)營商卻發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)日益萎縮、市場份額和業(yè)務(wù)收入方面增長緩慢，只有實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型才是唯一出路。2005年，中國電信王曉初總經(jīng)理提出了由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向綜合信息服務(wù)提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型策略，通過實(shí)施固網(wǎng)智能化改造、智能光網(wǎng)絡(luò)、寬帶及IPTV應(yīng)用、號碼百事、通商務(wù)領(lǐng)航模式等措施，使寬帶接入、話音增值以及綜合信息應(yīng)用正在成為中國電信轉(zhuǎn)型的三大拉動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了以轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)促進(jìn)收入增長，以轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)保存量、以轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)搶占未來制高點(diǎn)的目標(biāo)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型經(jīng)初見成效。2009年１月，中國電信獲得CDMA2000第三代移動(dòng)通信牌照，實(shí)現(xiàn)了通信業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營，更加快了從傳統(tǒng)基礎(chǔ)固網(wǎng)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的競爭時(shí)代，中國電信提出在前幾年轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，推進(jìn)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展要求的綜合競爭能力的第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型，推進(jìn)組織架構(gòu)由固網(wǎng)分散經(jīng)營向全業(yè)務(wù)集約運(yùn)營轉(zhuǎn)變成為必然，精細(xì)化管理的集約運(yùn)營模式要求在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)體系、資源配置的優(yōu)化，實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心就成為必然選擇。

二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)在中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用和價(jià)值

共享服務(wù)中心源于20世紀(jì)80年代的西方發(fā)達(dá)國家，90 年代開始推廣，21世紀(jì)初加快了推廣步伐。Bryan Bergeron在《共享服務(wù)精要》一書中給出了共享服務(wù)的定義：共享服務(wù)是一種將一部分現(xiàn)有的經(jīng)營職能集中到一個(gè)新的半自主的業(yè)務(wù)單元的合作戰(zhàn)略，這個(gè)業(yè)務(wù)單元就像在公開市場展開競爭的企業(yè)一樣，設(shè)有專門的管理結(jié)構(gòu)，目的是提高效率、創(chuàng)造價(jià)值、節(jié)約成本以及提高對內(nèi)部客戶的服務(wù)質(zhì)量。該業(yè)務(wù)單元就叫共享服務(wù)中心。財(cái)務(wù)服務(wù)共享是共享服務(wù)最主要的內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（Finance Shared Services Center，以下簡稱FSSC）作為一種集中式的財(cái)務(wù)管理模式，適用于規(guī)模大、分支機(jī)構(gòu)多、經(jīng)營相對單一，業(yè)務(wù)規(guī)則流程可以標(biāo)準(zhǔn)化，總部對財(cái)務(wù)集中、風(fēng)險(xiǎn)管理要求較高的企業(yè)。中國電信歷經(jīng)多年的發(fā)展，公司分支機(jī)構(gòu)遍布全國和海外、組織結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜，業(yè)務(wù)流程冗長、人員不斷增長，財(cái)務(wù)運(yùn)營成本不斷增加。實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)可以將重復(fù)性高并且可標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的業(yè)務(wù)集中到一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)（FSSC）中予以統(tǒng)一規(guī)范處理，達(dá)到提高效率、創(chuàng)造價(jià)值、節(jié)約成本以及提高對內(nèi)部客戶服務(wù)質(zhì)量的目的。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)不但可以提升企業(yè)財(cái)務(wù)的綜合價(jià)值，更會推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

1．通過標(biāo)準(zhǔn)化提高財(cái)務(wù)管理效率，推動(dòng)成本領(lǐng)先。中國電信作為基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，在全國各省市縣都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，跨地經(jīng)營，分支機(jī)構(gòu)龐大。僅廣東電信就下屬21個(gè)市分公司、135個(gè)縣分公司和1195個(gè)營銷服務(wù)中心，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布廣東各個(gè)城市和村鎮(zhèn)。每個(gè)市縣分公司都有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)功能和資金管理人員，這樣不但導(dǎo)致結(jié)構(gòu)重疊、人員眾多、資源浪費(fèi)，而且難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和控制，更導(dǎo)致了各種管理風(fēng)險(xiǎn)。分支機(jī)構(gòu)眾多也導(dǎo)致低效率的資金利用。每個(gè)分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自需求，開設(shè)不同的銀行賬戶，導(dǎo)致資金冗余量大，融資貸款費(fèi)用高，結(jié)算手續(xù)費(fèi)高。深化企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行精細(xì)化管理的集約運(yùn)營模式就要求在省級公司建立一個(gè)全省財(cái)務(wù)體系，實(shí)行資源統(tǒng)一配置。通過建立一個(gè)全省財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，將各個(gè)單位共同的會計(jì)處理工作，如交易處理、資金支付、出具標(biāo)準(zhǔn)的法定報(bào)告和管理報(bào)告等，從分公司中集中到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的流程，實(shí)現(xiàn)集中核算組織、交易處理、資金核算的專業(yè)化服務(wù)。這樣不但可以減少了機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡了財(cái)務(wù)人員，更可以提高財(cái)務(wù)管理效率、提高會計(jì)核算質(zhì)量。通過實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)，集中銀行賬戶，降低融資貸款費(fèi)率，實(shí)行資金池管理，做到每日賬戶零結(jié)余，提高了資金使用效率，降低了資金成本。如廣東電信自2008年底建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心后，在2010年流程處理時(shí)效為6.95天，同比提升5％，月人均1749筆，同比提升20％，會計(jì)核算月度峰值18萬筆，同比提升17％，整體滿意度為96.7％，同比提升2％。

2．通過集約化使業(yè)務(wù)單位聚焦服務(wù)戰(zhàn)略，提高運(yùn)營效率。隨著通信服務(wù)市場競爭的日趨激烈，通信服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、營銷方式和產(chǎn)品線也不斷增加，每個(gè)業(yè)務(wù)單位都需要處理費(fèi)用審核、付款、會計(jì)憑證管理、預(yù)算管控等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)單位無法集中精力聚焦?fàn)I銷策略和客戶服務(wù)。中國電信各省公司作為獨(dú)立法人，其財(cái)務(wù)部的職能都是綜合性的，涵蓋投資、融資、業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用、利潤、資產(chǎn)管理等。實(shí)行財(cái)務(wù)共享后，各省電信公司按照財(cái)務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效性、敏感性的不同，將財(cái)務(wù)職能重新劃分兩部分為時(shí)效性、敏感性高的管理會計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化要求高的財(cái)務(wù)會計(jì)。在省級公司成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，將省級公司本部和地市分公司的財(cái)務(wù)核算和資金支付集中處理，原來省級公司本部和地市分公司的財(cái)務(wù)部只負(fù)責(zé)原有的預(yù)算、內(nèi)控、資金、資產(chǎn)管理等職能，同時(shí)增加業(yè)務(wù)經(jīng)營支撐職能。通過財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相對分離，各分支機(jī)構(gòu)的職能得到優(yōu)化，夯實(shí)了財(cái)務(wù)運(yùn)營支撐職能。通過實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的模式，建立一個(gè)財(cái)務(wù)體系，搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，整合企業(yè)運(yùn)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一為公司及分支機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)月報(bào)、管理會計(jì)報(bào)表等，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，降低了分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)管理的壓力。這樣在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)了全省一個(gè)財(cái)務(wù)體系、資源統(tǒng)一配置的格局，既提高了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心核算的工作效率，也實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)品、客戶、渠道、地域等維度搭建用于內(nèi)部管理會計(jì)信息的收集、數(shù)據(jù)處理、財(cái)務(wù)分析等體系建設(shè)，建立內(nèi)部管理會計(jì)分析報(bào)告制度，管理會計(jì)報(bào)告?zhèn)戎赜诮?jīng)營分析，加強(qiáng)對市場前端的服務(wù)支撐。財(cái)務(wù)部門能有更多的精力參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定，滿足企業(yè)戰(zhàn)略對財(cái)務(wù)管理的要求，支撐了業(yè)務(wù)經(jīng)營的決策需求，從戰(zhàn)略層面對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行事前評估、事中參與、事后評估，為業(yè)務(wù)經(jīng)營出謀劃策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)處理向服務(wù)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的全過程的目標(biāo)，提升了財(cái)務(wù)的綜合價(jià)值，更好地服務(wù)了戰(zhàn)略實(shí)施。這樣使各分支機(jī)構(gòu)更加集中優(yōu)勢資源應(yīng)對市場競爭，更多精力投入到聚焦客戶、通信服務(wù)和市場運(yùn)營中。

3．通過合規(guī)化加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。中國電信作為在美國、香港同時(shí)上市的公司，既要受美國《薩班斯法案》的約束，也要受我國內(nèi)控指引的監(jiān)管。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理的關(guān)鍵。由于跨地經(jīng)營和分支機(jī)構(gòu)龐大，各分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行總部政策的難度有所增加，各分支機(jī)構(gòu)可能因信息的層層傳遞對政策產(chǎn)生誤讀，或者對同類單據(jù)采用不同的處理尺度。各分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算人員對各種財(cái)務(wù)規(guī)則的理解和運(yùn)用水平差異，導(dǎo)致交易處理的合規(guī)性和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員處于同一物理位置，財(cái)務(wù)人員較多地受當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)舞弊行為，導(dǎo)致電信企業(yè)的省公司難以對各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行有效的審核與監(jiān)控。財(cái)務(wù)共享服務(wù)提供的合規(guī)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)服務(wù)能夠幫助電信企業(yè)更好地符合COSO內(nèi)部控制整合框架的要求。采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造與標(biāo)準(zhǔn)化，由財(cái)務(wù)共享服務(wù)統(tǒng)一處理，對所有財(cái)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)管，從而提高財(cái)務(wù)處理的合規(guī)化，提高會計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性、經(jīng)營效率的效果的合規(guī)性要求，控制公司戰(zhàn)略執(zhí)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。如廣東電信的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心把風(fēng)險(xiǎn)管控和效率提升作為重點(diǎn)，并與2010年獲得ISO9001質(zhì)量認(rèn)證。在國家審計(jì)署開展的檢查中，都獲得好評。

三、財(cái)務(wù)共享服務(wù)在電信企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的問題和對策

實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)，盡管對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有很大的推動(dòng)作用，但也遇到一些有待解決的困難和問題。只有通過持續(xù)改進(jìn)，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)共享服務(wù)取得持續(xù)成功。

1．財(cái)務(wù)共享服務(wù)與業(yè)務(wù)流程同步問題。財(cái)務(wù)共享服務(wù)在提高效率的同時(shí)需要重新梳理規(guī)范流程。在傳統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)模式下，財(cái)務(wù)人員更貼近業(yè)務(wù)前端，對業(yè)務(wù)的熟悉程度高，能更好地發(fā)揮會計(jì)的審核職責(zé)。實(shí)行財(cái)務(wù)共享后，會計(jì)人員集中到財(cái)務(wù)共享中心，遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)前端，對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性、合規(guī)性的管控程度相對削弱，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)審核風(fēng)險(xiǎn)。對此要針對財(cái)務(wù)共享中出現(xiàn)共性問題、難點(diǎn)，到分支機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享與業(yè)務(wù)前端的溝通，使財(cái)務(wù)人員了解和熟悉業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)運(yùn)營的協(xié)同，有效支撐管理決策和業(yè)務(wù)發(fā)展。

2．信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。電信企業(yè)在全業(yè)務(wù)運(yùn)營后，使得業(yè)務(wù)更加復(fù)雜多樣，同時(shí)由于地域分散和差異，因此財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心必須建立與業(yè)務(wù)流程相銜接的強(qiáng)大的信息系統(tǒng)。高度集成的財(cái)務(wù)共享信息系統(tǒng)包括會計(jì)核算、資金收付、票據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成、服務(wù)支撐等諸多信息平臺。在效率提高的同時(shí)，也帶來信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦系統(tǒng)癱瘓或者出現(xiàn)漏洞，可能會給企業(yè)帶來潛在的損失。對此要提高信息系統(tǒng)的可靠性，加強(qiáng)系統(tǒng)操作和控制人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識，減少過度依賴信息系統(tǒng)的弊端。

3．人員培養(yǎng)和管理模式。在建立集中化的服務(wù)共享中心之后，持續(xù)成功的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的吸收和培養(yǎng)，通過輪崗加強(qiáng)人員交流管理，豐富財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)，塑造全面發(fā)展的財(cái)務(wù)或資金管理人才，有利于建立高素質(zhì)、高效率的財(cái)務(wù)共享專業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)財(cái)務(wù)人力資源的整合優(yōu)化。實(shí)行財(cái)務(wù)共享后，財(cái)務(wù)核算人員總量減少，財(cái)務(wù)分工更加明細(xì)，核算工作量大大增加，核算分工更加明細(xì)，人員思維容易形成信任定式，出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，在管理模式上，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是通過內(nèi)包還是整體或部分外包，服務(wù)的范圍是各省還是區(qū)域、甚至全國，中心的選址是否選擇在人力資源豐富的地域都成為新的課題。如華為公司在2012年將把中國區(qū)財(cái)務(wù)共享中心遷往成都。

綜上所述，中國電信的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要財(cái)務(wù)管理實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)，實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)達(dá)到了在財(cái)務(wù)管理方面落實(shí)精細(xì)化管理的集約運(yùn)營模式要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高財(cái)務(wù)管理效率，推動(dòng)成本領(lǐng)先；通過集約化使業(yè)務(wù)單位聚焦服務(wù)戰(zhàn)略，提高運(yùn)營效率；通過合規(guī)化加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)體系、資源配置優(yōu)化的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。盡管也存在新的問題和困難，但通過持續(xù)改進(jìn)，將進(jìn)一步提升了企業(yè)財(cái)務(wù)的綜合價(jià)值，推動(dòng)中國電信的二次轉(zhuǎn)型。

參 考 文 獻(xiàn)

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http：//10.16.5.238：8009

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