我國基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶與橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能缺少的重要部分。本文闡述了我國基層農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問題，結(jié)合目前我國農(nóng)村實(shí)際提出了改善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)推廣；體系建設(shè)；對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問題

（1）不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前我國的農(nóng)業(yè)推廣組織體制是五級(jí)農(nóng)技推廣組織體制形式，其特征是政府直接領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣，依靠國家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主，各部門協(xié)作推廣；由于組織管理上具有雙重性特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)既要受到同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，又要受到上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（2）農(nóng)業(yè)推廣資金不足。因?yàn)檗r(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺，各級(jí)地方科技管理、推廣機(jī)構(gòu)特別是基層部分缺乏基本的經(jīng)費(fèi)投入，工作很難開展。還有受到推廣經(jīng)費(fèi)短缺等原因的制約，在職的推廣技術(shù)人員很少有機(jī)會(huì)、有足夠的經(jīng)費(fèi)支持外出學(xué)習(xí)交流和深造或者出去進(jìn)修，導(dǎo)致推廣人員的知識(shí)老化嚴(yán)重，信息缺乏，很難適應(yīng)新形式下農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)需求。（3）科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)不健全。農(nóng)業(yè)推廣工作是將先進(jìn)的科技成果運(yùn)用到生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變成實(shí)際生產(chǎn)力的主要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)推廣和教育、科研等直接相關(guān)，三者同樣重要，不能夠厚此薄彼。但是目前大多數(shù)科技成果只能留在實(shí)驗(yàn)室里，很難進(jìn)行及時(shí)宣傳與示范。（4）農(nóng)業(yè)接納科技成果轉(zhuǎn)化的能力不足。目前我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的受體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的接納能力不足。此外農(nóng)民大多要求接受無償服務(wù)，加之觀望、守舊、隨大流的各種心理因素，極大限制農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。（5）基層農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)低?；鶎油茝V人員素質(zhì)的好壞，農(nóng)業(yè)推廣力量的強(qiáng)弱，是制約農(nóng)業(yè)推廣的重要因素之一，同時(shí)是做好推廣工作的主要問題。

二、改善對(duì)策

（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系。目前的農(nóng)業(yè)推廣體制已不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不符合我國農(nóng)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求，不符合廣大農(nóng)民對(duì)科技成果的迫切需求和新成果按較快速度向廣大農(nóng)村推廣。所以我國農(nóng)業(yè)推廣體制必須要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，從而改善推廣效益與效率。（2）加強(qiáng)法制建設(shè)。目前全國人大常委會(huì)已經(jīng)正式通過并頒發(fā)了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這為我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律保障。可是在貫徹執(zhí)行過程遇到很大的阻力和困難。目前不但要進(jìn)行廣泛地宣傳貫徹農(nóng)技推廣法律，更緊迫的是要盡快研究與其相配套的具有實(shí)際操作意義的條例和法規(guī)，以形成一個(gè)較為完整的農(nóng)業(yè)推廣法制體系，促使推廣法能切實(shí)落在實(shí)處。（3）加大資金投入。財(cái)政資金投入短缺一直是影響我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)改革和發(fā)展的制約因素，多種方式籌集資金，同時(shí)開展有償服務(wù)和無償服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣投入，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的生活、工作環(huán)境，保證基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍穩(wěn)定，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組織保障。（4）提高農(nóng)業(yè)推廣人員業(yè)務(wù)水平。農(nóng)業(yè)推廣工作人員是農(nóng)業(yè)推廣轉(zhuǎn)化的重要力量，農(nóng)業(yè)科技成果能否有效轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還要取決于農(nóng)民群眾的接受能力和技術(shù)推廣的普及程度。所以從農(nóng)業(yè)推廣轉(zhuǎn)化工作的重要力量方面來說，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣的隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支精干、高效、結(jié)構(gòu)合理的推廣隊(duì)伍，已變成一個(gè)重要的問題。（5）提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的切實(shí)需要出發(fā)，目前要把改善廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的技術(shù)文化素質(zhì)作為重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)推廣不單純是把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程，還要包含組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)民的科技水平和科技意識(shí)。積極發(fā)展農(nóng)村教育和成人教育事業(yè)，把體力型農(nóng)民變?yōu)橹橇π偷霓r(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的消化能力。各地要積極進(jìn)行一系列標(biāo)準(zhǔn)化操作和專項(xiàng)技術(shù)理論的培訓(xùn)工作。要有科技部門協(xié)調(diào)，對(duì)于重點(diǎn)人和重點(diǎn)戶要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，協(xié)調(diào)大戶交流經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)習(xí)；還要定期組織農(nóng)民代表到一些大戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式提高交流的范圍，讓其在廣大群眾中發(fā)揚(yáng)傳幫帶的作用，只有充分依靠廣大群眾，發(fā)揚(yáng)廣大群眾的主體作用，才能切實(shí)促成專群結(jié)合，上下相通，多形式、多層次的具有中國特色的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。

三、結(jié)語

盡快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)民收入，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為重要支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，事關(guān)三農(nóng)發(fā)展大事，事關(guān)國家發(fā)展。在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的同時(shí)，還要重點(diǎn)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)提供更多形式的科技服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校在農(nóng)技推廣工作中的重要功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶進(jìn)行科技服務(wù)。堅(jiān)定不移地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的腳步，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體制機(jī)制。