機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研分析和對(duì)策

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題和原因入手，結(jié)合工作實(shí)際，探索新形勢(shì)下深化和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議。

機(jī)關(guān)作風(fēng)黨風(fēng)建設(shè)效率機(jī)關(guān)作風(fēng)，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作管理效益的高低和服務(wù)水平的優(yōu)劣，直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研和管理工作的總體水平，直接關(guān)系到學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展的大局。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)勢(shì)在必行。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）具體問(wèn)題

主要體現(xiàn)在思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；仍存在發(fā)文多、向下布置任務(wù)多，解決實(shí)際困難少的現(xiàn)象；作風(fēng)漂浮，對(duì)基層情況了解不夠；大局意識(shí)不夠，部門本位主義存在。更深層次地制約機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的因素體現(xiàn)在：

1.抓作風(fēng)建設(shè)促學(xué)校建設(shè)發(fā)展沒(méi)有形成應(yīng)有的合力。從機(jī)關(guān)干部上看，有些機(jī)關(guān)干部把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時(shí)上下班”，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)含義、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，以及對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展重大促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)關(guān)內(nèi)部上下之間沒(méi)有形成合力；從總體上看，在思想、政策和服務(wù)等方面的整合度不高，沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)一致的責(zé)任意識(shí)；從各部門協(xié)調(diào)上看，各部門和各單位之間沒(méi)有形成抓作風(fēng)建設(shè)促學(xué)校建設(shè)發(fā)展的合力。

2.機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主體的自身素質(zhì)的存在差異性

一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，對(duì)一些重大問(wèn)題缺乏政治鑒別力，對(duì)黨和國(guó)家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)。

3.權(quán)力的執(zhí)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制之間缺少配套環(huán)節(jié)

一方面，工作權(quán)力的主觀性極強(qiáng)，人為因素通常抵消著學(xué)校各種行政規(guī)則的積極價(jià)值。另一方面，工作權(quán)力的泛制度性或非約束性極大，主觀意志可以隨意超越制度。

（二）原因分析

1.客觀上的原因

管理不順暢，職責(zé)不明確，延伸機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用不夠；部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成基層重復(fù)勞動(dòng)多，師生員工的工作和學(xué)習(xí)效率受到很大的影響；沒(méi)有把“以人為本、以學(xué)生為本”的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，部門（單位）政務(wù)公開(kāi)不夠，信息不暢通，師生遇到一些問(wèn)題不知道找哪個(gè)部門；部門之間職責(zé)劃分不明確，有的部門職責(zé)清楚但履行責(zé)任不夠；干部選拔任用機(jī)制還需進(jìn)一步健全，形式雖然公開(kāi)但還需要實(shí)現(xiàn)大眾滿意的公平、公正的結(jié)果。

2.主觀上的原因

機(jī)關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層不夠，缺乏有針對(duì)性的調(diào)查研究，出臺(tái)政策和規(guī)章制度聽(tīng)取基層意見(jiàn)不夠；工作拖拉，左顧右盼，師生員工反映的涉及工作和生活切身利益的有些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到解決；服務(wù)觀念淡薄，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)缺乏。對(duì)來(lái)辦事的同志不理不睬，缺乏基本的文明禮貌。

三、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策研究

（一）突出關(guān)鍵點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)部門。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)職工看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。

（二）強(qiáng)化支撐點(diǎn)，從運(yùn)作機(jī)制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)必須建立一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制。狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。二是作風(fēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)作風(fēng)建設(shè)好的單位和個(gè)人給予肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)作風(fēng)渙散單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。三是作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。建立由機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、組織、人事等部門組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)常開(kāi)展督查，通報(bào)督查情況，實(shí)行黃牌警告和誡免談話。四是作風(fēng)考核機(jī)制。將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行一票否決，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。

（三）立足根本點(diǎn)，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的重要原因，是制度不健全和落實(shí)不得力。要保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)。一是思想作風(fēng)方面，實(shí)行思想?yún)R報(bào)制度、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督制度等；二是在學(xué)風(fēng)方面，實(shí)行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會(huì)交流制度；三是在工作作風(fēng)方面，實(shí)行工作績(jī)效考核制度、工作首問(wèn)制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度；四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實(shí)行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會(huì)議制度、談話誡免制度、外出報(bào)告制度；五是在生活作風(fēng)方面，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息公開(kāi)制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來(lái)抓，形成震懾力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（四）選好切入點(diǎn)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)推向深入

1.推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度調(diào)整和約束人的行為。校部機(jī)關(guān)要整合功能，進(jìn)一步明晰職能，統(tǒng)籌解決管理重心下移，消除摩擦和扯皮現(xiàn)象，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性。

2.抓住機(jī)關(guān)黨建這個(gè)根本，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的靈魂和第一要?jiǎng)?wù)。必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)?？焖侔l(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，校部機(jī)關(guān)黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等各項(xiàng)建設(shè)上都有了一些好的變化。應(yīng)以此為契機(jī)，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員的理論學(xué)習(xí)成為自覺(jué)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.夯實(shí)部門（單位）建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，使機(jī)關(guān)的每一個(gè)單元都處于最佳狀態(tài)。機(jī)關(guān)各個(gè)部門和單位是機(jī)關(guān)的基層和細(xì)胞，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，應(yīng)進(jìn)一步重視部門（單位）及其負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，建立健全部門（單位）的權(quán)、責(zé)、利、制衡的制度體系，通過(guò)多種形式，充分挖掘、發(fā)揮每個(gè)成員的創(chuàng)造力和積極性，著力推進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。

4.強(qiáng)化績(jī)效管理這個(gè)關(guān)鍵，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的創(chuàng)新。要按照決策目標(biāo)化、執(zhí)行責(zé)任化、監(jiān)督考核化的要求，加強(qiáng)績(jī)效管理，完善考核辦法，并將考核延伸到每個(gè)科室、每個(gè)人，初步建立起了科學(xué)合理的考核監(jiān)督體系，有效提升工作績(jī)效。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、借鑒兄弟院校好的經(jīng)驗(yàn)，積極引入和施行以績(jī)效管理為主，兼容目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理等先進(jìn)管理手段和方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，促進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效的提高，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)創(chuàng)新。

5.把握機(jī)關(guān)文化建設(shè)這個(gè)核心，提升素質(zhì)和對(duì)外形象。要針對(duì)機(jī)關(guān)人員的不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮工青婦及各個(gè)協(xié)會(huì)的作用，經(jīng)常開(kāi)展各種文體活動(dòng)，要積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)文化，從有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，形成符合機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)和核心價(jià)值觀的文化理念，內(nèi)化于心，成為機(jī)關(guān)每個(gè)人的價(jià)值趨向和行為規(guī)范。