重心下移：難點(diǎn)變亮點(diǎn)

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，重心是基層，難點(diǎn)在基層。大連市開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法得到社會認(rèn)可，被媒體稱為“大連黨建品牌”。他們是如何破解難題、夯實(shí)“重心”的呢？7月中旬，記者在大連進(jìn)行了采訪。

“一加三”社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市

大連市沙河口區(qū)的李家街道居住的弱勢群體較多，老年居民也多，外來流動人口約4.3萬，占街道戶籍人口的36%，服務(wù)與管理工作難度較大。

李家街道黨工委按照大連市委組織部部署，積極加強(qiáng)組織創(chuàng)新。2007年以來，街道黨工委籌措經(jīng)費(fèi)，先后建成勞模廣場、文化長廊、創(chuàng)業(yè)一條街等具有不同功能的5處黨組織活動陣地，總面積達(dá)2.4萬平方米。在此基礎(chǔ)上，他們進(jìn)一步創(chuàng)新組織體系，規(guī)范形成了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)，以樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部為基礎(chǔ)的“一加三”社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)。2011年7月1日，在慶祝建黨90周年大會上，李家街道黨工委被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。

創(chuàng)建功能型社區(qū)黨支部，進(jìn)而規(guī)范形成“一加三”社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，是大連市的首創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市現(xiàn)有街道91個、社區(qū)538個，社區(qū)黨員130670名。目前，大連市成立了社區(qū)黨總支（黨委）297個、社區(qū)黨支部5326個，“一加三”的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，社區(qū)黨建工作的新格局已經(jīng)形成。

“黨員中心戶”形成凝聚力

中山區(qū)昆明街道的王文政老人熱心調(diào)解鄰里矛盾，從2002年開始，他就成為社區(qū)的義務(wù)調(diào)解員，居民有糾紛，他總是能及時到場，被昆明街道評為“黨員中心戶”。在大連市，像王文政一樣的“黨員中心戶”遍布全市。

大連市委組織部王乃波副部長長期主抓社區(qū)黨建工作，多次獲得全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)，他告訴記者：“抓社區(qū)黨建工作，靠的就是責(zé)任心。一邊是靠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一邊是靠激發(fā)普通黨員乃至群眾的責(zé)任心?！?/p>

為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大連市把領(lǐng)導(dǎo)干部考核與社區(qū)黨建工作掛鉤，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨組織負(fù)責(zé)人是社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人，人人親自抓，帶頭抓，定期研究，做好部署，每人聯(lián)系10戶群眾，全市5000多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)開展工作。

為激發(fā)普通黨員的責(zé)任心，大連市將全體社區(qū)黨員統(tǒng)計(jì)分類，設(shè)定不同崗位責(zé)任，推行“公開承諾”，推廣“黨員中心戶”做法，開展黨員群眾“一加一”志愿服務(wù)活動，在社區(qū)營造了文明新風(fēng)，黨組織生成了凝聚力。

“四位一體”成為幫扶機(jī)制

幾年前，甘井子區(qū)甘井子街道的于連福中年下崗，閑在家里非?？鄲?。街道黨工委得知后，幫他在社區(qū)公共服務(wù)社的“愛心浴池”找到了一份搓澡工作。重新上崗的于連福服務(wù)熱情周到，客戶不僅爭著雇他，有的還主動給他加薪。

甘井子街道享受“低保”的姚玉芳被安置到社區(qū)“愛心超市”后，不甘坐等照顧，帶領(lǐng)超市的姐妹先后與8個貧困家庭結(jié)對幫扶，很快由被政府救助者變成扶助他人的志愿者。

像于連福、姚玉芳這樣，由被政府救助者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枰膭趧诱吣酥林驹刚叩氖吕诖筮B市還有很多。大連市在幫扶時，注重科學(xué)規(guī)劃，每個街道有黨員服務(wù)中心，每個社區(qū)有黨員服務(wù)站，重點(diǎn)樓院有黨員冠名的服務(wù)點(diǎn)，部分家庭設(shè)立黨員中心戶活動室，“四位一體”的社區(qū)黨組織陣地，拓寬了服務(wù)渠道，成為長效的幫扶機(jī)制。