2012年經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟工作取向

2011年國內(nèi)外因素導致了我國經(jīng)濟增長呈下行趨勢，預計今年會降至8.5％到9％之間，但這依然屬于平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟增速降低有利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、控物價：控制物價仍然是今年經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，物價預計會進一步回落到4％左右：惠民生是2012年繼續(xù)強調(diào)的一項重要工作部署，要著力擴大內(nèi)需，提高中等收入者比重，抓好三農(nóng)工作。要把握2012年經(jīng)濟工作的總基調(diào)：穩(wěn)中求進。

2011年，作為“十二五”開局之年，我國有效應對復雜嚴峻、多變不定的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，取得了穩(wěn)增長、控物價、惠民生的顯著成效。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長9.2％，居民消費價格指數(shù)(CPI)全年上漲5.4％。居民收入和生活水平總體上繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8.4％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長11.4％。全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過預定900萬人的目標。這個成績來之不易。

2012年的經(jīng)濟走勢如何?經(jīng)濟工作取向怎樣應對新的要求和形勢?中央經(jīng)濟工作會議指出：推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好經(jīng)濟工作總基調(diào)。簡括地說，就是“穩(wěn)中求進”。這里所講的“穩(wěn)”，既包括了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，還包括保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會大局穩(wěn)定。保持社會大局穩(wěn)定，是改革與發(fā)展的保證?！胺€(wěn)中求進”的“進”是指什么?一是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展；二是在改革開放上取得新突破；三是在改善民生上取得新成效。2012年經(jīng)濟工作的多方面的內(nèi)容，可概括為十八個字：“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧”，我們要把這六個方面的內(nèi)容很好地結合起來。重點需要從老百姓最關心的三件大事，即保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展，控制物價上漲，增加居民收入、提高人民經(jīng)濟文化生活水平抓起。以下從三個方面進行分析與評述。

保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展

研究2012年的經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟工作取向，需要放到國際經(jīng)濟形勢大背景下來考慮。由于我國已融入經(jīng)濟全球化過程，經(jīng)濟快速發(fā)展會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用，而國際經(jīng)濟形勢發(fā)展狀況又會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。去年12月中央經(jīng)濟工作會議指出：“今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻與復雜?！眹谰c復雜的經(jīng)濟形勢會使我國的出口增速減緩，并導致我國經(jīng)濟增速下行。

我們看到由美國次貸危機引發(fā)的國際金融和經(jīng)濟危機還沒有擺脫羈絆，美國等國家經(jīng)濟復蘇乏力，歐美主權債務危機，困擾著發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長與發(fā)展。根據(jù)世界貨幣基金組織(IMF)《世界經(jīng)濟展望》秋季報告對世界主要經(jīng)濟體2012年經(jīng)濟增長的預測，發(fā)達經(jīng)濟體為1.9％，美國為1.8％，歐元區(qū)為1.1％，日本為2.3％，實際經(jīng)濟增長率可能更低。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速也在放慢。這種國際經(jīng)濟形勢導致我國經(jīng)濟增長下行的趨勢，由去年顯現(xiàn)，并會延續(xù)到2012年和今后幾年。

2011年，我國經(jīng)濟增長已呈下行趨勢。一是受世界經(jīng)濟低迷不振影響，二是受我國為控制物價加強宏觀調(diào)控措施的制約，經(jīng)濟增速逐季下行：第一季度生產(chǎn)總值按可比價格計算同比增長9.7％，第二季度為9.5％，第三季度為9.1％，第四季度為8.9％，全年為9.2％。低于改革開放30多年來年均增長9.8％的水平。這一下行的趨勢無疑會延續(xù)到2012年，2012年的經(jīng)濟增長率會低于2011年?！妒澜缃?jīng)濟展望》2011年秋季報告預測中國2012年的經(jīng)濟增長率為9％，可能稍有高估。

怎樣看待我國經(jīng)濟增速下行趨勢?有人對此心懷憂慮，擔心我國經(jīng)濟從此走向下滑，告別快速增長。也有中外學者提出中國經(jīng)濟會出現(xiàn)硬著陸問題。其實，只要實事求是地進行分析，可以看出，我國經(jīng)濟增長下行趨勢是緩慢平穩(wěn)的，是在國家宏觀調(diào)控目標范圍之內(nèi)的。

我國經(jīng)濟增長減速緩慢平穩(wěn)，2011年降到9.2％，2012年即使降至9.0％以下，也并不是壞事。需要說明幾點：第一，我國作為社會主義國家，發(fā)展生產(chǎn)力是根本任務，需要經(jīng)濟快速發(fā)展。但快速的“度”是什么?不要追求超高速增長。因為那會引起經(jīng)濟過熱、通貨膨脹，也不利于調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國在現(xiàn)有條件下，年均增長9％以上的高速增長，已經(jīng)持續(xù)了30多年，是世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。日本二戰(zhàn)后的高速增長奇跡，也只經(jīng)歷了上世紀50年代至70年代的20年時間。即使我國2012年經(jīng)濟增速在9％以下、8％以上，依然處于世界前列。根據(jù)去年《世界經(jīng)濟發(fā)展》秋季報告預測，2012年，俄羅斯的經(jīng)濟增長為4.1％，巴西為3.6％，印度為7.5％，均低于8％。我國近兩年經(jīng)濟增速下行，依然屬于“平穩(wěn)較快發(fā)展”范圍，不存在硬著陸的擔憂。

第二，考察經(jīng)濟增長速度，需與經(jīng)濟總量的規(guī)模相聯(lián)系。我國目前的經(jīng)濟總量已居世界第二位。比如：30年前我國人均GDP為200美元時，如果年均增長10％，增長數(shù)量只有20美元。目前，當人均GDP達到5000美元時，年均增長9％，可增加450美元。美日等國家的經(jīng)濟增長率遠低于我國，但人均GDP遠高于我國，差不多是我國的10倍。近兩年和以后一段時間內(nèi)，我國的經(jīng)濟增長速度雖降低了一些，但由于經(jīng)濟底盤擴大了，所得到的實惠會更多。

第三，我國的經(jīng)濟增長速度下行，并不意味著不再有上行趨向。相反，我國未來還會有高速增長的機遇，不過，當經(jīng)濟總量的規(guī)模達到一定高度時，經(jīng)濟增長速度有一定減緩是符合發(fā)展規(guī)律的?！笆濉币?guī)劃年均增長7％，就是考慮到這種規(guī)律性。然而，7％是留有余地的。實際上會達到8％以上。

我國經(jīng)濟發(fā)展不能不重視增長速度。這是因為：首先，經(jīng)濟增長率與就業(yè)率密切相關，經(jīng)濟增長率高低直接影響到就業(yè)率高低。其次，經(jīng)濟增長越快，生產(chǎn)的財富越多，分配與消費的份額才會越多。因此，中央經(jīng)濟工作會議提出2012年的任務中，首先就是繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。既要“平穩(wěn)”又要“較快”。所謂平穩(wěn)，就是沒有大起大落。呈緩慢下行；也沒有違反經(jīng)濟規(guī)律的人為干擾。所謂較快，可以理解為不能低于8％，但也不追求9％以上的高速和超高速。為此，就需要繼續(xù)加強宏觀調(diào)控。

實現(xiàn)2012年經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，依靠什么?拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車是投資、出口和消費。多年來，我國經(jīng)濟增長對出口依存度偏高。在國內(nèi)消費需求不旺的情況下，擴大出口貿(mào)易對拉動我國經(jīng)濟增長起了重要作用。近幾年來，外需縮減，到2011年第三季度，我國的凈出口比重，由2007年的8.8％，下降到2.2％。因此，保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，需要更多地依靠國內(nèi)需求，即投資需求和消費需求，重在提高消費需求。中央經(jīng)濟工作會議提出要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，而擴大內(nèi)需的重點，是保障和改善民生，提高中等收入者比重。

控制通貨膨脹保持物價穩(wěn)定

從2010年10月起，由于通脹顯現(xiàn)，政府將調(diào)控的重點放在控制通貨膨脹方面，實施了貨幣緊縮政策。到2011年，通脹率在不斷提高。1月份居民消費價格指數(shù)上漲4.9％，3月達5.4％，7月達到6.5％的高峰，為多年來最高。在政府有力的宏觀調(diào)控措施下，從8月份緩慢逐月回落。10月下降到6％以下，為5.5％，11月降幅較多，為4.2％；12月為4.1％。全年上漲5.4％，超過原來上漲4％的預期。

2012年，通脹的壓力依然存在?？刂莆飪r依然是經(jīng)濟工作的重要任務，不過不再把控制物價作為宏觀調(diào)整的首要任務，因為物價回落的趨勢會延續(xù)到2012年。但又不能忽視物價上漲的壓力。這種壓力既來自于國際因素，也來自國內(nèi)因素。國際因素是國際大宗物品及原材料價格上漲會輸入國內(nèi)，國內(nèi)因素是勞動力成本在顯著提高，其他生產(chǎn)要素的成本也在提高。由于宏觀調(diào)控措施的見效，出現(xiàn)了影響物價下行的新情況。貨幣政策收緊了流動性，廣義貨幣(M2)與狹義貨幣(M1)的增長率都在下降。另外，國際貨幣資本出現(xiàn)凈流出現(xiàn)象，有利于物價下行?？傊?，既有影響物價上行的因素，也有影響物價下行的因素。應更重視影響物價上行的因素。

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，決不能放松對物價的有效調(diào)控。正因如此，中央經(jīng)濟工作會議將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平的基本穩(wěn)定，作為2012年經(jīng)濟工作總體要求的著力點的一項內(nèi)容。我們知道，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與物價總水平的基本穩(wěn)定，是緊密相聯(lián)和相互促進的。經(jīng)濟過熱會引發(fā)通貨膨脹，經(jīng)濟過冷，會引發(fā)通貨緊縮，都不利于物價總水平穩(wěn)定。反過來，物價總水平基本穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議還提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者之間的關系。這三者之間，也是相互制約和相互促進的關系。

2012年的物價走勢如何?人們預測有異。一般可以肯定，會低于2011年，低于5％。但也不會太低，約在4％左右。在今后多年內(nèi)，我認為，我國增長率與通脹度的最佳結合點是：經(jīng)濟增長9％左右，通貨膨脹被調(diào)控在3％以下。

惠民生、提高人民生活水平

中央經(jīng)濟工作會議將保障和改善民生放在一個很高的地位，從不同的角度多次強調(diào)這一重要問題。會議指出：必須抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線。為此，提出四個“牢牢把握”作為其具體內(nèi)容。而首要的就是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。而擴大內(nèi)需的重點，是保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重。所謂提高中等收入者比重，就是通過提高低收入者的收入水平，形成中間大、兩頭小的橄欖形的收入分配格局。會議也將加快發(fā)展服務業(yè)作為擴大內(nèi)需的內(nèi)容，服務業(yè)分生產(chǎn)服務和生活服務，這里主要是指生活服務。會議指出：要“拓寬和開發(fā)消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費。”將消費需求的概念拓寬了，在物質(zhì)消費需求之外，加入文化、精神、養(yǎng)生等方面服務需求，并將其作為調(diào)整經(jīng)濟結構的內(nèi)容。為保證廣大居民消費需求的拓寬與提升，就需要堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。會議將保障和改善民生的內(nèi)容拓寬到多個方面，除提高居民收入水平特別是低收入者的收入水平外，還強調(diào)教育、就業(yè)、社會保障、社會救助、住房、醫(yī)療、安全等內(nèi)容。會議將抓好“三農(nóng)”工作，作為惠民生的重要內(nèi)容，提出要堅持不懈，抓好“三農(nóng)”工作，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

在保障和改善民生問題上，黨和政府已經(jīng)做了很多工作，2012年和今后多年中，它依然是經(jīng)濟工作的重點。社會主義的本質(zhì)要求，既要大力快速發(fā)展生產(chǎn)力，又要消除兩極分化，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，走共同富裕的道路。

責任編輯：杜梅萍