美巴關(guān)系還有多少韌性?

2011年5月2日，美國(guó)海豹突擊隊(duì)突然出動(dòng)，在巴基斯坦境內(nèi)擊斃了本·拉丹。5月5日，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)基亞尼聲稱，如果今后再發(fā)生任何類似侵犯巴主權(quán)的行動(dòng)，巴方將把美國(guó)在巴軍事人員減少到最低限度，并重新評(píng)估與美方在軍事和情報(bào)方面的合作關(guān)系。沒想到還不到半年，類似的事情真的發(fā)生了。

巴：你已深深傷害我

2011年11月26日，北約駐阿富汗部隊(duì)的直升飛機(jī)襲擊了巴基斯坦軍事檢查站，導(dǎo)致24名巴軍人死亡。這個(gè)事件讓世界為之震驚，也大大震動(dòng)了美巴之間的反恐軍事同盟關(guān)系。

事發(fā)后第2天，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊出文章《在戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧中，美巴關(guān)系繼續(xù)惡化》，文章引用了民主黨參議員理查德·德本在美國(guó)?？怂剐侣勆系囊痪湓挘骸叭绻前突固管婈?duì)導(dǎo)致了24名美國(guó)士兵死亡，美國(guó)方面會(huì)怎么做呢？”顯然，理查德也在埋怨美國(guó)的霸權(quán)行徑。

11月28日，巴基斯坦總理吉拉尼便公開聲稱，北約襲擊巴邊境檢查站和之前美軍擊斃本·拉丹等事件一樣，都是侵犯巴基斯坦主權(quán)的行徑，巴基斯坦同北約的關(guān)系已經(jīng)降到冰點(diǎn)。吉拉尼說：“巴基斯坦正在重新評(píng)估同美國(guó)之間的關(guān)系。”

在重新評(píng)估與美國(guó)的關(guān)系的同時(shí)，巴基斯坦也逐漸采取了一些具體的應(yīng)對(duì)措施。11月26日，也即事發(fā)的同一天晚上，巴軍政高層決定，要求美國(guó)在15天之內(nèi)撤離位于巴西南部路支省的舍姆西空軍基地。11月28日，訪問巴基斯坦的阿聯(lián)酋外長(zhǎng)阿勒納哈揚(yáng)建議巴基斯坦收回要求美國(guó)撤離舍姆西空軍基地的決定，但巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里斷然拒絕；11月29日，巴基斯坦內(nèi)政部長(zhǎng)馬利克表示，巴方將“永久性”封鎖巴境內(nèi)北約通往阿富汗的后勤補(bǔ)給線，禁止北約運(yùn)輸車輛繼續(xù)在巴境內(nèi)行駛。線路的封鎖勢(shì)必切斷北約部隊(duì)將近50%的補(bǔ)給，美國(guó)未來只能另找補(bǔ)給線，逐漸增加從中亞輸送的補(bǔ)給量。除此之外，巴基斯坦還拒絕出席12月5日在德國(guó)波恩舉行的阿富汗問題國(guó)際會(huì)議。

巴軍人被襲事件一出，巴基斯坦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了新一輪反美示威浪潮，美國(guó)國(guó)旗和奧巴馬人偶成了示威民眾最常用的發(fā)泄品，其中有不少人認(rèn)為這是北約或美國(guó)蓄意制造的慘案，因而巴基斯坦塔利班也呼吁軍方“給美國(guó)點(diǎn)顏色看看”。但11月30日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西對(duì)此進(jìn)行了反駁：“我們襲擊巴基斯坦邊境檢查站，對(duì)我們有什么好處呢？”

不過，可以預(yù)料的是，即使美國(guó)有充足的理由表明11月26日的空襲行動(dòng)并非有意而為，巴基斯坦內(nèi)部也很難再繼續(xù)支持美國(guó)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)了。或許正是如此，登普西也承認(rèn)，既然事件已經(jīng)發(fā)生，也必然導(dǎo)致美國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系跌入低谷。

12月2日，巴基斯坦又作出了出乎很多人意料的回應(yīng)。陸軍參謀長(zhǎng)基亞尼發(fā)表公報(bào)稱：“如果受到任何襲擊，你們有利用一切可用資源作出強(qiáng)有力回應(yīng)的全部自由。你們無須為此獲得任何許可?！彼€強(qiáng)調(diào)：“我不希望任何級(jí)別的指揮官對(duì)交戰(zhàn)原則有任何疑問?！被鶃喣岜硎舅耆嘈虐蛙姽俦哪芰蜎Q心：“請(qǐng)相信，我們不會(huì)讓侵略者安然離去?！?/p>

同一天，美國(guó)五角大樓發(fā)言人約翰·柯比對(duì)基亞尼的話回應(yīng)稱：“他重申了他們自衛(wèi)的權(quán)利。我們尊重他的這一權(quán)利，但我們也有自衛(wèi)的權(quán)利。”

美：不聽話不養(yǎng)你

美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西稱美巴關(guān)系的“低谷”一說并突然。自2011年5月初美國(guó)越境擊斃本·拉丹后，美巴之間的關(guān)系便開始嚴(yán)重惡化。巴基斯坦認(rèn)為自己為反恐作出了巨大貢獻(xiàn)，美國(guó)卻在沒有獲得巴方許可的情況下越境擊斃本·拉丹，是侵犯巴主權(quán)的表現(xiàn)。而美國(guó)則暗指巴基斯坦反恐不力，甚至質(zhì)疑巴基斯坦庇護(hù)恐怖分子，包括本·拉丹，因而不少議員提出停止對(duì)巴基斯坦的援助。

隨后，媒體就一直猜測(cè)美國(guó)將削減對(duì)巴軍事援助，沒想到兩個(gè)多月后，這個(gè)猜測(cè)就成為現(xiàn)實(shí)。7月10日，美國(guó)決定暫停對(duì)巴基斯坦大約8億美元的軍事援助。同一天，美國(guó)白宮辦公廳主任戴利在美國(guó)廣播公司的電視節(jié)目上說，巴基斯坦方面的一些行為讓美國(guó)“有理由”停止對(duì)其軍隊(duì)的部分援助。這筆被取消的軍事援助為8億美元，約占美國(guó)對(duì)巴每年援助額的1/3。

美國(guó)的這一決定可以說是美巴兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重惡化的導(dǎo)火索。原來，2011年初，美國(guó)一直向巴基斯坦政府施壓，意圖迫其批準(zhǔn)5月份對(duì)一名巴基斯坦記者實(shí)行“謀殺”。7月初，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席麥克馬倫公開暗示了這一事實(shí)。巴軍方認(rèn)為這是美國(guó)對(duì)巴基斯坦安全的直接攻擊。事后，巴基斯坦驅(qū)逐了100多名美國(guó)軍事人員。因而美國(guó)也隨即暫停了對(duì)巴基斯坦的部分軍事援助。

實(shí)際上，早在6月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里就威脅說：“如果巴基斯坦沒有采取措施反恐，美國(guó)將不再繼續(xù)向巴基斯坦提供援助?！彼€稱美巴關(guān)系陷入困境，巴基斯坦負(fù)有主要責(zé)任。這也給了媒體此前猜測(cè)美國(guó)將削減對(duì)巴軍事援助有力的證據(jù)。針對(duì)希拉里的警告，巴基斯坦軍方發(fā)言人阿巴斯在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱：“那種有附加條件的援助是無法接受的。”

如何讓她回心轉(zhuǎn)意？

翻看過去一年跌宕起伏的美巴關(guān)系，會(huì)發(fā)現(xiàn)，就在目前美巴關(guān)系這個(gè)“谷底”的一個(gè)多月前，也即2011年10月20日，由于美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里抵達(dá)伊斯蘭堡對(duì)巴基斯坦進(jìn)行為期兩天的訪問，緊張的美巴關(guān)系才剛剛被修復(fù)。希拉里訪問巴基斯坦之前也正值美巴關(guān)系的一個(gè)新低點(diǎn)。因?yàn)闀r(shí)任美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克·馬倫一直指責(zé)巴基斯坦支持“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”在2011年9月發(fā)動(dòng)對(duì)美國(guó)駐阿富汗大使館和北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)總部的恐怖襲擊，甚至懷疑“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是巴基斯坦情報(bào)部門的“臂膀”。

希拉里訪問巴基斯坦之后，美巴關(guān)系得到了一定程度的緩解，雙方也都同意兩國(guó)將繼續(xù)合作打擊阿富汗境內(nèi)的恐怖分子。因而兩國(guó)軍方都試圖加強(qiáng)合作關(guān)系。

11月25日，巴基斯坦軍隊(duì)指揮官卡亞尼還與國(guó)際聯(lián)軍指揮官約翰·艾倫會(huì)面，討論如何“加強(qiáng)巴基斯坦軍隊(duì)與北約聯(lián)軍的合作與通信以共同控制阿富汗和巴基斯坦雙方的邊境安全”。會(huì)談后的第二天，就發(fā)生了襲擊事件。正如塔夫茨大學(xué)政治學(xué)教授瓦利·納薩所說：“僅因?yàn)檫@一次空襲事件，如今雙方關(guān)系再次回到了希拉里訪問之前的狀態(tài)?！彼悦腊碗p方試圖繼續(xù)建立的合作關(guān)系，實(shí)際上在拉丹被擊斃之后，就幾乎已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。

如果沒有了巴基斯坦，美國(guó)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)恐怕將會(huì)艱難許多。12月5日，在沒有巴基斯坦參加的阿富汗問題國(guó)際會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿稱“十分遺憾”，并說：“如果巴基斯坦參加此次大會(huì)，情況會(huì)更好，我們?nèi)匀幌嘈?，巴基斯坦起著關(guān)鍵性作用。”

對(duì)于巴基斯坦在反恐前線的作用，美國(guó)應(yīng)該是心知肚明。所以誰都清楚美巴雙方其實(shí)都不希望關(guān)系破裂：美國(guó)在阿富汗的反恐離不開巴基斯坦的支持，而巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)也離不開美國(guó)的援助，雙方制造出來的所謂“僵局”，更多只是雙方的博弈。

目前北約的調(diào)查還在繼續(xù)，未來調(diào)查的結(jié)果能否平息巴基斯坦上下的憤怒也依然不明朗。不過可以肯定的或許只有無論調(diào)查結(jié)果如何，美巴關(guān)系在未來一段時(shí)間內(nèi)都將繼續(xù)惡化。因?yàn)椋绹?guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)上所采取的各種策略和行動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重削弱了巴基斯坦合作反恐的積極性?，F(xiàn)在對(duì)美國(guó)來說，最重要的問題似乎就是：還要多久巴軍方才會(huì)愿意與其合作？

前美國(guó)駐華大使洪博培認(rèn)為美巴關(guān)系如今已經(jīng)演變成了一種“交易”關(guān)系，12月4日，洪博培在接受?？怂闺娨暡稍L時(shí)說：“我美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)對(duì)巴基斯坦提供援助，這才可能使巴方盡快打開供給路線并再次與美方合作共同打擊恐怖主義分子，不過美國(guó)也必須意識(shí)到，現(xiàn)在不應(yīng)對(duì)巴基斯坦給予過高的期望值?！?/p>

美巴關(guān)系一直在矛盾、復(fù)雜的環(huán)境中維持著，彼此有諸多不滿卻又一直在互相試探和博弈中進(jìn)行合作。而最近所發(fā)生的一切，似乎到了真正考驗(yàn)雙方關(guān)系的時(shí)刻，正如一位美國(guó)高級(jí)官員所說：“現(xiàn)在，美巴之間關(guān)系究竟還存在多少韌性？”