奧巴馬的“輕腳印”

“美國大選硝煙散盡，我們不能再袖手旁觀敘利亞的戰(zhàn)火?！?1月中旬，美國科羅拉多州的民主黨議員馬克·尤德爾在一場(chǎng)論壇上，對(duì)奧巴馬政府的中東政策表示不滿，稱奧巴馬必須盡快調(diào)整其名為“輕腳印”的對(duì)外安全戰(zhàn)略。

約四年前，奧巴馬甫一就任總統(tǒng)，就實(shí)施了打著明顯“奧氏烙印”的“輕腳印”戰(zhàn)略：通過遠(yuǎn)程打擊和外交干預(yù)來遏制在中東、南亞和北非等地的恐怖勢(shì)力和局部沖突。其具體的表現(xiàn)包括，每年出動(dòng)無人機(jī)進(jìn)行攻擊的次數(shù)較其前任小布什時(shí)期激增6倍，對(duì)伊朗展開激烈的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，并動(dòng)用特種兵對(duì)恐怖組織頭目實(shí)施外殼手術(shù)似的“定點(diǎn)清除”。

大選中屢屢被民主黨人稱為創(chuàng)舉的“輕腳印”戰(zhàn)略，卻在奧巴馬還奔走于各種慶祝自己贏下第二個(gè)任期的活動(dòng)后遭遇風(fēng)向突變，被越來越多的像尤德爾一樣的民主黨人挑出諸多不是：“敘利亞難民在哭泣，美國卻好像在隔岸觀火”，“本·拉登被打死了，可基地組織看上去一點(diǎn)沒有削弱”，“更多的班加西悲劇在醞釀”。

共和黨和普通民眾中，不滿和指責(zé)聲自然更加強(qiáng)烈。

奧巴馬創(chuàng)出的“輕腳印”戰(zhàn)略，在其即將開始的又一個(gè)總統(tǒng)任期里，留足了是斷還是續(xù)的懸念。

將秘密戰(zhàn)發(fā)揚(yáng)光大

幾乎每個(gè)星期，五角大樓都會(huì)主持一場(chǎng)秘密視頻會(huì)議，來自美國多家情報(bào)機(jī)構(gòu)的超過100名官員在會(huì)商后，要向奧巴馬報(bào)送一個(gè)名單，等待著總統(tǒng)的最后認(rèn)定。出現(xiàn)在這個(gè)名單上的“基地”組織成員，基本上相當(dāng)于被判了死刑，成為美軍無人機(jī)的火力攻擊目標(biāo)。

這種秘密的“提名”程序，即是奧巴馬在其首個(gè)總統(tǒng)任期開始后不久的一項(xiàng)創(chuàng)新。“9·11”后長(zhǎng)年累月承受外戰(zhàn)之重的美國民眾已對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)深感厭倦，飽受金融危機(jī)之苦的人們渴望著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重振，再加上美軍自越戰(zhàn)以來一直延續(xù)的“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”傳統(tǒng)，這樣多重的背景下，奧巴馬一上來就做出的創(chuàng)新之舉并不讓人覺得意外。

“我在當(dāng)兵的時(shí)候，‘秘密戰(zhàn)爭(zhēng)’對(duì)于美軍來說就不是什么新鮮事了?！?如今在上海一家國際學(xué)校擔(dān)任老師的美國人馬貅對(duì)《中國新聞周刊》說。1996年至2002年間，馬貅曾有過五年半的軍營(yíng)生涯。他的戰(zhàn)友們被派往位于全世界各地的100多個(gè)國家，其中不少人執(zhí)行的就是“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”的任務(wù)。

脫下軍裝后的馬貅并未脫掉軍人情結(jié)，一直在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)注著關(guān)于美軍的各種報(bào)道。奧巴馬就任總統(tǒng)后不久，馬貅就注意到奧巴馬政府的“輕腳印”戰(zhàn)略。小布什離開白宮前，美國特種部隊(duì)在50來個(gè)國家執(zhí)行秘密的打擊恐怖組織的任務(wù)，但奧巴馬上臺(tái)一年后，上述國家的數(shù)目超過70個(gè)。

美國媒體的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，在小布什總統(tǒng)任內(nèi)，美國對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)無人機(jī)襲擊的頻率是每43天一次，而在奧巴馬上臺(tái)后的前兩年，每隔4天就有一次無人機(jī)襲擊。

“奧巴馬將‘秘密戰(zhàn)爭(zhēng)’發(fā)揚(yáng)光大了。”《紐約時(shí)報(bào)》駐華盛頓的首席記者大衛(wèi)·桑格在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

今年7月，桑格的新書《對(duì)抗和隱瞞：奧巴馬的秘密戰(zhàn)爭(zhēng)以及令人吃驚的美國力量》出版，頗受關(guān)注，書中除了介紹奧巴馬政府升級(jí)以特種兵和無人機(jī)攻擊為主的“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”的詳情外，還披露了奧巴馬秘密加強(qiáng)對(duì)伊朗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的內(nèi)幕。

小布什還在位的2006年，美國戰(zhàn)略司令部專門設(shè)立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部，實(shí)施名為“奧運(yùn)會(huì)”的專項(xiàng)計(jì)劃，旨在通過計(jì)算機(jī)病毒編碼侵入伊朗核設(shè)施中專門控制鈾濃縮離心機(jī)的計(jì)算機(jī)來大規(guī)模破壞伊朗的離心機(jī)。不過，當(dāng)小布什離開白宮時(shí)，其目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

奧巴馬的“輕腳印”戰(zhàn)略與“奧運(yùn)會(huì)”計(jì)劃在目標(biāo)和實(shí)施方式上一脈相承，因此，奧巴馬上臺(tái)后加大了實(shí)施該計(jì)劃的力度。

2010年9月，伊朗政府宣布，大約3萬個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端感染“震網(wǎng)”病毒，病毒攻擊目標(biāo)直指核設(shè)施。美軍對(duì)伊朗的“秘密戰(zhàn)”被曝光是因?yàn)檫@年夏天發(fā)生的一個(gè)程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致這種計(jì)算機(jī)病毒從伊朗納坦茲的核工廠蔓延互聯(lián)網(wǎng)上并廣泛傳播。

桑格在其新書中披露，由美國和以色列聯(lián)手研制的這種病毒當(dāng)時(shí)襲擊了伊朗納坦茲核工廠，控制了近1000臺(tái)伊朗鈾濃縮離心機(jī)，約占伊朗離心機(jī)總數(shù)量的1/5。

表演出來的“輕腳印”

“在奧巴馬首個(gè)任期內(nèi)激增的‘秘密戰(zhàn)’行動(dòng)，也是‘輕腳印’戰(zhàn)略的一部分?！鄙８駥?duì)《中國新聞周刊》說。

現(xiàn)年57歲的約翰·布倫南，被稱作是“輕腳印”戰(zhàn)略的首席設(shè)計(jì)師。按照這位奧巴馬政府高級(jí)反恐顧問的話來說，在打擊“基地”組織等恐怖勢(shì)力上，美國要用“外科手術(shù)”策略取代“重錘”策略。

2011年6月底，在對(duì)“基地”組織頭號(hào)人物本·拉登實(shí)施“外科手術(shù)”打擊并成功將其擊斃一個(gè)多月后，美國出臺(tái)了新反恐戰(zhàn)略。布倫南在解讀這份19頁的新戰(zhàn)略報(bào)告時(shí)指出，新戰(zhàn)略標(biāo)志著美國官方不再使用“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)詞，“打敗‘基地’組織不需要發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)爭(zhēng)，但需要關(guān)注一些特定地區(qū)”。

新戰(zhàn)略將反恐重點(diǎn)放在美國境內(nèi)受到“基地”組織思想意識(shí)蠱惑的說英語的人，以及恐怖組織在北非、也門、伊拉克和索馬里的分支機(jī)構(gòu)。而在打擊“基地”組織的斗爭(zhēng)中，美國將更多地采用特種部隊(duì)的突襲，借助無人機(jī)對(duì)目標(biāo)實(shí)施有針對(duì)性的打擊并減少地面戰(zhàn)，外科手術(shù)式行動(dòng)將取代小布什政府時(shí)期在打擊恐怖主義方面的全面作戰(zhàn)。

曾在埃及的開羅美國大學(xué)留過學(xué)的布倫南會(huì)說一口流利的阿拉伯語，在奧巴馬政府中東戰(zhàn)略制訂的過程中，這位熟悉中東世界的反恐顧問的影響力也不容小覷。

桑格對(duì)《中國新聞周刊》表示，不打消耗戰(zhàn)，不進(jìn)行大規(guī)模的地面軍事干預(yù)，而通過先進(jìn)的遠(yuǎn)程技術(shù)以及多元的外交手段來施加影響力，這是實(shí)施“輕腳印”戰(zhàn)略最慣用的手法。這種手法在奧巴馬的中東戰(zhàn)略中多有體現(xiàn)，在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，奧巴馬沒有像小布什在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中那樣讓美軍牽頭，而選擇了將指揮棒交給北約組織。

11月底，伊拉克新聞網(wǎng)的一則“已有總數(shù)達(dá)3000人的美軍重返伊拉克”的報(bào)道引發(fā)了外界對(duì)于奧巴馬調(diào)整其從伊拉克全面撤軍戰(zhàn)略的聯(lián)想。2011年年底，美國宣布撤回全部駐伊美軍，正式終結(jié)持續(xù)近9年時(shí)間的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

雖然五角大樓在上月稍晚時(shí)候在接受媒體采訪時(shí)否認(rèn)了該消息，但稍早前《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道曾透露，“伊拉克與美國正在協(xié)商一份協(xié)議，以允許小股美軍士兵回到伊拉克執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)”。

“即便伊拉克新聞網(wǎng)的消息屬實(shí)，我也一點(diǎn)都不覺得吃驚。”馬貅對(duì)《中國新聞周刊》說，“奧巴馬就像一個(gè)電影明星，作為一個(gè)諾貝爾和平獎(jiǎng)的獲得者，他不想自己的身上有太多‘戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)’的色彩。因此，他跟美國民眾說我全撤了，但事實(shí)是從來沒有真正做到?！?/p>

表演，也恰是奧巴馬“輕腳印”戰(zhàn)略不可或缺的一部分。

奧巴馬的雙重困境

如今，“輕腳印”戰(zhàn)略在實(shí)施之初為美國在國際社會(huì)所爭(zhēng)取到的“不像小布什那樣窮兵黷武”的正面印象正被快速抵消。

12月2日，南卡羅來納州共和黨議員林賽·格雷厄姆在美國哥倫比亞廣播公司的一檔電視節(jié)目中呼吁：為了避免班加西悲劇今后重演，美國需要調(diào)整“輕腳印”戰(zhàn)略。

“美國駐班加西領(lǐng)事館遭遇沖擊的7個(gè)多小時(shí)里，為何沒有任何援兵出手相救？如果美國在當(dāng)?shù)赜旭v軍，結(jié)果是否會(huì)不一樣？” 格雷厄姆這樣的發(fā)問自班加西悲劇發(fā)生后，在美國就從沒停止過。

而美國國務(wù)卿希拉里在襲擊事件后的發(fā)問也至今未能找到答案：“這一切是怎么發(fā)生的？這怎么會(huì)發(fā)生在一個(gè)我們幫助解放的國家，在一個(gè)我們幫助免遭摧毀的城市？”

在奧巴馬即將開始第二個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，“輕腳印”戰(zhàn)略遭遇尷尬的雙重困境：一方面不能保證美國海外人員的安全，一方面又激起世界范圍內(nèi)的強(qiáng)烈反感。

桑格早在其2010年發(fā)表于《紐約時(shí)報(bào)》的一篇文章就對(duì)“輕腳印”戰(zhàn)略表示了擔(dān)心，他援引一位牧師的帶著諷刺意味的話說：“如果小布什被歷史記住是因?yàn)樗l(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么奧巴馬被歷史記住則可能是因?yàn)樗谝查T等地頻繁發(fā)動(dòng)的‘秘密戰(zhàn)爭(zhēng)’。”

更無奈的結(jié)果是，也門的“基地”組織看不出絲毫因?yàn)椤懊孛軕?zhàn)爭(zhēng)”而遭到削弱的跡象?！拜p腳印”戰(zhàn)略是斷還是續(xù)，是奧巴馬在即將開啟其第二個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)要做的抉擇。

桑格和馬貅比較一致的觀點(diǎn)是，盡管這個(gè)戰(zhàn)略正遭遇尷尬，但戛然而止的可能性不大，奧巴馬能做的，是在讓“輕腳印”艱難延伸時(shí)，在步伐上進(jìn)行調(diào)整。